“地力加油站”助推柘城農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展

柘城縣是國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，優(yōu)質(zhì)糧種植面積達(dá)8萬hm2，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在8億kg，是全國產(chǎn)糧大縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。柘城縣委、縣政府緊緊圍繞“綠色、低碳、環(huán)保、生態(tài)”的理念，打造綠色可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之路。

近年，柘城縣大力發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，先后獲得“生豬調(diào)出大縣”“中國蛋鴨之鄉(xiāng)”“全國養(yǎng)牛大縣”“全國產(chǎn)糧大縣”“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)，連續(xù)十四年獲得“河南省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)。全縣共有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)451家，其中生豬養(yǎng)殖場(chǎng)222家，存欄27.82萬頭；蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)164家，存欄220萬只；蛋鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社12家，存欄350萬只；肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)32家，存欄3.3萬頭；肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)21家，存欄43 220只。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到37.2億元，規(guī)模養(yǎng)殖占比達(dá)66%。畜禽養(yǎng)殖糞便年產(chǎn)生量約230.1萬t、畜禽糞污資源化利用量209.4萬t，畜禽糞污綜合利用率91.03%，主要作為農(nóng)家肥還田，目前柘城縣規(guī)模場(chǎng)設(shè)施配套率達(dá)100%。

充足的畜禽糞便為柘城縣農(nóng)業(yè)的綠色種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。柘城縣積極申請(qǐng)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，2023年柘城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門大力開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地力加油站，打造糞肥還田利用基地，加快畜禽糞污資源化利用，實(shí)現(xiàn)資源有效利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、建立種養(yǎng)循環(huán)相結(jié)合新機(jī)制

（一）形成三種糞肥還田服務(wù)模式

1.形成專業(yè)化服務(wù)企業(yè)收集、發(fā)酵、運(yùn)輸、還田的全鏈條服務(wù)模式。在土地流轉(zhuǎn)面積大、養(yǎng)殖規(guī)模集中區(qū)域，實(shí)行全鏈條的種養(yǎng)循環(huán)機(jī)制。建立“養(yǎng)殖－服務(wù)－種植”全鏈條糞肥還田運(yùn)行服務(wù)機(jī)制。安平鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積比較大，小麥、高粱種植大戶比較多，再加上大型養(yǎng)豬場(chǎng)（牧原集團(tuán)）的豬糞和沼液比較豐富，柘城縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局采取夏季在高粱上、秋季在小麥底肥上采用沼液還田模式；朱襄鎮(zhèn)是蛋鴨養(yǎng)殖基地，鴨糞分養(yǎng)殖季節(jié)收集，在小麥底肥上采用鴨糞固體還田模式；惠濟(jì)鄉(xiāng)是肉牛養(yǎng)殖基地，每年產(chǎn)生大量牛糞，在小麥底肥上采用牛糞固體還田模式。

2.形成地力加油站還田模式。在土地流轉(zhuǎn)面積較小、養(yǎng)殖場(chǎng)分散的區(qū)域，實(shí)行地力加油站模式。鼓勵(lì)村經(jīng)濟(jì)合作組織、新型經(jīng)營主體、農(nóng)民合作社、種植大戶等收集糞污資源，利用廢閑地建設(shè)地力加油站，還田到自家和周邊群眾的全鏈條服務(wù)模式。

3.形成第三方監(jiān)管與縣、鄉(xiāng)、村工作人員共同監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施的雙重監(jiān)管機(jī)制。

（二）形成四個(gè)“一點(diǎn)”種養(yǎng)利益鏈接機(jī)制

根據(jù)不同作物類型、糞肥種類，分類測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，形成“政府補(bǔ)一點(diǎn)、養(yǎng)殖企業(yè)出一點(diǎn)、種植主體掏一點(diǎn)、服務(wù)組織賺一點(diǎn)”的種養(yǎng)循環(huán)利益鏈接機(jī)制。柘城縣糞肥還田作物類型主要為小麥、玉米、高粱，糞肥種類主要是固體糞肥和沼液肥兩類。每667m2固體糞肥還田500 kg 、沼液還田3000 kg ，分別仔細(xì)核算不同的固體糞肥從收集、運(yùn)輸、發(fā)酵、再到運(yùn)輸、還田整個(gè)環(huán)節(jié)的成本，按照補(bǔ)貼不超過總成本的30%，固體糞肥每667m2補(bǔ)貼90.33元、沼液每667m2補(bǔ)貼50元。

（三）建立全過程監(jiān)管機(jī)制

1.成立柘城縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)管小組，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管。一是強(qiáng)化源頭監(jiān)管。從實(shí)施主體糞肥的收集就開始監(jiān)管，嚴(yán)把糞肥質(zhì)量的源頭關(guān)，做到糞肥來源有據(jù)可查。二是強(qiáng)化堆漚過程質(zhì)量監(jiān)管。在糞肥的發(fā)酵處理過程中監(jiān)管人員分片負(fù)責(zé)，對(duì)發(fā)酵處理進(jìn)行全程監(jiān)管，發(fā)酵好一批，抽檢一批，檢測(cè)合格后方能還田。三是強(qiáng)化還田過程質(zhì)量監(jiān)管。在糞肥還田過程中拍照記錄運(yùn)糞、施肥地點(diǎn)和時(shí)間等信息，由養(yǎng)殖戶、種植戶、服務(wù)方、監(jiān)督方、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)六方簽字確認(rèn)，并上傳到柘城縣綠色種養(yǎng)循環(huán)監(jiān)管平臺(tái)，確保施肥信息臺(tái)賬真實(shí)可靠。四是完善供肥資料。每個(gè)村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、局技術(shù)人員、村干部、村民代表共同在供肥清冊(cè)上簽字后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職簽字蓋章，確保糞肥足額完成。

2.建立監(jiān)管平臺(tái)。搭建種養(yǎng)循環(huán)大數(shù)據(jù)全流程數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)行全程技術(shù)指導(dǎo)監(jiān)管，強(qiáng)化科技支撐，實(shí)現(xiàn)數(shù)字助農(nóng)。

3.加強(qiáng)糞肥質(zhì)量抽檢。為了保證還田過程中糞肥的質(zhì)量，對(duì)各實(shí)施主體的糞肥采取分批次抽檢。項(xiàng)目區(qū)共抽檢糞肥240次，從而保證了各主體還到田間的糞肥均符合國家和省級(jí)的要求。

4.實(shí)施雙重監(jiān)管機(jī)制。第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要搭建互聯(lián)網(wǎng)糞肥全流程追溯平臺(tái)，縣、鄉(xiāng)、村工作人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督各企業(yè)的還田過程以及配合第三方指導(dǎo)好各企業(yè)在還田過程中的取證工作，并且實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。

二、培育壯大服務(wù)組織

（一）科學(xué)遴選服務(wù)組織

1.積極培育糞肥還田服務(wù)組織。以實(shí)施的項(xiàng)目為抓手，充分利用“資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目”等項(xiàng)目對(duì)服務(wù)組織的機(jī)械設(shè)備和用地需求方面進(jìn)行補(bǔ)貼。

2.注重提升服務(wù)組織服務(wù)能力。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，帶領(lǐng)服務(wù)組織學(xué)習(xí)考察外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先后到內(nèi)鄉(xiāng)縣、武陟縣、舞陽縣學(xué)習(xí)沼液還田、固體糞肥還田模式、監(jiān)管模式、運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合柘城縣的實(shí)際情況制定糞肥還田運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)模式、還田標(biāo)準(zhǔn)等。

3.強(qiáng)化資金合理使用，有關(guān)部門專門制定了資金使用細(xì)則，保障了資金的?？顚Ｓ煤蛽芨哆M(jìn)度，確保服務(wù)組織在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后能夠及時(shí)領(lǐng)到補(bǔ)貼資金。

（二）對(duì)參與種養(yǎng)循環(huán)工作的糞肥還田社會(huì)化服務(wù)組織進(jìn)行登記，建立服務(wù)組織檔案

相關(guān)部門制定管理制度，每個(gè)組織從糞肥收集到還田都要制訂計(jì)劃、建立臺(tái)賬，項(xiàng)目結(jié)束后由縣、鄉(xiāng)、村有關(guān)人員簽字后造清冊(cè)，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室驗(yàn)收后申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。

（三）建立考核制度

相關(guān)部門制定項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)章制度、驗(yàn)收管理辦法、資金實(shí)施細(xì)則管理制度，定期組織領(lǐng)導(dǎo)組辦公室成員單位對(duì)參與種養(yǎng)循環(huán)工作的糞肥還田社會(huì)化服務(wù)組織進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)指出，對(duì)于拒不改正的組織取消實(shí)施資格。

（四）組織服務(wù)能力得到提升、畜禽糞污利用率進(jìn)一步提高

通過項(xiàng)目實(shí)施，服務(wù)組織機(jī)械裝備得到完善，糞肥發(fā)酵技術(shù)進(jìn)一步提高、運(yùn)輸車輛、還田機(jī)械設(shè)備由項(xiàng)目開始實(shí)施時(shí)的平均4輛增加到現(xiàn)在的平均8輛，服務(wù)能力增強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量提高，項(xiàng)目區(qū)群眾滿意度在95%以上，全縣畜禽糞污利用率達(dá)到91%。為了減少這些新型經(jīng)營主體的投入，柘城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局利用其他一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，如畜禽糞污整縣推進(jìn)項(xiàng)目、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、綠色種養(yǎng)循環(huán)項(xiàng)目，對(duì)這些新型經(jīng)營主體、農(nóng)民合作社、種植大戶或者村集體進(jìn)行優(yōu)先補(bǔ)貼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抽污車等配套機(jī)械設(shè)備，對(duì)糞肥還田進(jìn)行補(bǔ)貼，保障糞肥順利還田，即在田間地頭將畜禽糞污全量化收集、肥料化處理、就地就近還田利用，提高土壤肥力。更重要的是有效控制畜禽養(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。

三、三種技術(shù)模式帶動(dòng)全縣畜禽糞污利用

（一）有機(jī)糞肥還田+配方肥技術(shù)模式

在高肥力農(nóng)田上實(shí)行減量增效模式：有機(jī)糞肥替代部分化肥、限定化肥使用上限，降低化肥使用量。在中低肥力農(nóng)田上實(shí)行培肥增效模式：有機(jī)糞肥+配方肥。

（二）沼液肥還田+配方肥技術(shù)模式

在設(shè)施配套的區(qū)域，玉米、小麥實(shí)行沼液肥+配方肥技術(shù)模式：在糧食作物集中產(chǎn)區(qū)，依托種植大戶、專業(yè)合作社等，配套相應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（基地），建立沼氣和管網(wǎng)設(shè)施，將符合相關(guān)要求的沼液、沼渣就近施用，替代部分化肥，降低化肥使用量。

（三）地力加油站還田技術(shù)模式

鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體、農(nóng)民合作社、種植大戶或者村集體等組織利用村邊、地頭的廢閑地，建設(shè)地力加油站，自行收集周邊和村莊的人畜糞尿等糞污資源，進(jìn)行充分的堆漚、發(fā)酵處理，形成無害化的糞肥，然后還田到自家和周邊群眾，形成科學(xué)的糞肥施用模式。

四、形成五種工作機(jī)制

（一）五種工作機(jī)制

1.雙重監(jiān)管機(jī)制。第三方監(jiān)管與縣鄉(xiāng)村工作人員共同監(jiān)管。

2.項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)度機(jī)制。在項(xiàng)目實(shí)施初期實(shí)行周調(diào)度，在關(guān)鍵時(shí)期實(shí)行日調(diào)度。

3.項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通協(xié)調(diào)。

4.建立糞肥還田縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)激勵(lì)機(jī)制。按照每667 m2補(bǔ)貼2元的標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)三級(jí)組織，提高工作效率。

5.資金規(guī)范使用機(jī)制。聯(lián)合財(cái)政部門制定資金實(shí)施細(xì)則，規(guī)范資金使用。

（二）成效

1.社會(huì)效益明顯，經(jīng)濟(jì)效益顯著。3年合計(jì)實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)面積2.5萬hm2，輻射帶動(dòng)項(xiàng)目周邊實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)面積1萬hm2?；视昧棵?67m2平均減少10%以上，項(xiàng)目區(qū)消納畜禽糞污總量（實(shí)物量）43.38萬t，項(xiàng)目區(qū)節(jié)約用肥2 925.84 t，其中氮肥2 421.84 t、磷肥 418.4 t、鉀肥 460.24 t，共增產(chǎn)小麥10 810 t，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效4 547.5萬元。畜禽糞污綜合利用率在91%以上，提高了項(xiàng)目區(qū)的有機(jī)質(zhì)含量。小麥每667m2平均增產(chǎn)5%以上，小麥蛋白質(zhì)含量有所提高，提高了小麥的商品性。

2.耕地地力明顯提升，小麥品質(zhì)明顯提高。土壤有機(jī)質(zhì)含量有所提升，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均增加0.64 g·kg-1，土壤理化性狀得到改善，耕地地力有效提升。小麥品質(zhì)明顯提高，小麥蛋白質(zhì)含量平均提高0.72 g·kg-1，提高了小麥的商品性。

3.帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決就業(yè)問題。實(shí)現(xiàn)“種養(yǎng)結(jié)合、糞肥循環(huán)高效利用、生產(chǎn)清潔可控、區(qū)域內(nèi)畜禽糞污零排放和全消納”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭力，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的就業(yè)問題?！笆奈濉逼陂g柘城縣可新增就業(yè)500多人，強(qiáng)化了政府為民服務(wù)形象，有效解決了養(yǎng)殖場(chǎng)糞污排放的難題，改善了村居環(huán)境，項(xiàng)目惠及千家萬戶。項(xiàng)目滿意度調(diào)查顯示，群眾滿意度在95%以上，較好地維護(hù)了政府為民服務(wù)的形象。

作者簡介：岳作榮 （1978—），男，河南柘城人，中專，助理農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

（責(zé)任編輯" "劉素芳）