基于摩擦性失業(yè)理論的中國就業(yè)問題研究

摘要：數(shù)字經(jīng)濟時代，由于替代效應使得就業(yè)崗位減少，摩擦性失業(yè)增加。經(jīng)濟運行中的區(qū)域差異、結(jié)構(gòu)性、信息不對稱性造成了摩擦性失業(yè)的加劇，使得中國就業(yè)市場呈現(xiàn)失業(yè)人群“青年化”與失業(yè)程度“嚴峻化”的特點。面對大量的摩擦性失業(yè)，一是應當落實與完善就業(yè)保障體系，以實現(xiàn)“穩(wěn)就業(yè)”的目標。二是明確短期調(diào)控與中長期調(diào)控重點，在短期調(diào)控中要穩(wěn)定市場，在中長期調(diào)控中要引導民營企業(yè)發(fā)展。三是要重構(gòu)人才培養(yǎng)體系，提高勞動者素質(zhì)技能，幫助勞動者更好地了解市場需求，實現(xiàn)就業(yè)。

關(guān)鍵詞：摩擦性失業(yè)；凱恩斯主義；就業(yè)

一、引言

數(shù)字經(jīng)濟時代，伴隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的是“兩極化”的就業(yè)結(jié)構(gòu)，高素質(zhì)技能與低素質(zhì)技能就業(yè)崗位由于創(chuàng)造效應增加，但是素質(zhì)技能就業(yè)崗位由于替代效應急劇下降，我國的城市登記失業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率總體呈上升趨勢，2022年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)高達1203萬人，較2021年增加了200萬人。習近平總書記在黨的二十大報告中突出以人為本的思想，他強調(diào)“就業(yè)是最基本的民生”，因此我們一定要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。

在2022年7月舉行的“國民經(jīng)濟運行情況發(fā)布會”上，國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉首次提到“摩擦性失業(yè)”，并指出“青年群體初次進入勞動力市場，普遍面臨摩擦性失業(yè)困境，同時受疫情影響，企業(yè)吸納就業(yè)能力下降，年輕人求職渠道在疫情條件下也受到了阻礙”。因此學習摩擦性失業(yè)理論對于實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)具有很強的幫助作用。

二、摩擦性失業(yè)的理論基礎與現(xiàn)實依據(jù)

（一）摩擦性失業(yè)的理論基礎

古典經(jīng)濟學基于理性人假設、完全信息假設、完全競爭假設、市場出清假設，認識到資本主義市場經(jīng)濟存在著失業(yè)和經(jīng)濟波動的風險，但是由于市場的存在，就業(yè)總量與生產(chǎn)總量的不平衡是暫時性和局部性的，經(jīng)濟中的總就業(yè)量決定了勞動市場上的供求關(guān)系，市場上只存在“摩擦失業(yè)”與“自愿失業(yè)”。摩擦失業(yè)指由于勞動市場上供求比例暫時失調(diào)所造成的失業(yè)；自愿失業(yè)是指勞動者因不能接受當前的工資標準和工作環(huán)境而導致的失業(yè)。這兩類失業(yè)與充分就業(yè)是不矛盾的。19世紀初，法國內(nèi)局動蕩不安經(jīng)濟形勢逐漸嚴峻，為了解決失業(yè)問題以及其造成的有效需求不足的問題，薩伊在《政治經(jīng)濟學概論》提出了薩伊定律，即供給會創(chuàng)造自身需求。他認為市場必須通過不斷生產(chǎn)創(chuàng)造需求，供給對于經(jīng)濟增長來說是更加重要的。

20世紀20年代中期，英國經(jīng)濟在長期中呈現(xiàn)慢性蕭條趨勢，凱恩斯在《就業(yè)、利息與貨幣通論》以非充分就業(yè)為出發(fā)點對失業(yè)進行了系統(tǒng)性分析，他認為摩擦性失業(yè)是由于勞動力流動或者市場供應不完善造成的失業(yè)，無論是在地域間還是在行業(yè)間都有可能造成摩擦性失業(yè)。價格、工資率、利率具有向下的粘性或剛性，在出現(xiàn)有效需求不足的情況下，就會存在著勞動力的就業(yè)不充分，即勞動者甘愿以比當時的實際工資低的工資去工作，卻依然沒有找到工作。

貨幣主義者接受私人經(jīng)濟是可以自身穩(wěn)定的、貨幣在長期是中性的、存在短期菲利普斯曲線、凱恩斯主義積極干預的經(jīng)濟政策是有害的四個命題。弗里德曼提出了“自然失業(yè)率”假說，其含義為如若沒有貨幣因素干預，經(jīng)濟系統(tǒng)中的一些現(xiàn)實因素，例如勞動力市場的有效性，競爭和壟斷程度，以及阻礙或促進就業(yè)的體制因素所導致的失業(yè)率。當然，失業(yè)并非一成不變，如果在勞動力市場上消除障礙，減少摩擦因素，就可以降低失業(yè)率，而在勞動力市場上，如果出現(xiàn)更多的障礙，則導致失業(yè)率上升。貨幣主義者們提出了與凱恩斯不同的假說，他們提倡利用市場機制的自發(fā)調(diào)控功能，以減少自然失業(yè)，增加就業(yè)率，從而推動經(jīng)濟增長。

20世紀80年代，新凱恩斯的粘性工資理論和粘性價格理論認為，經(jīng)濟的自發(fā)運作并不能確保所有的市場都能及時地進行清算，在工資和物價的粘性經(jīng)濟中，在經(jīng)濟受到了需求或供應的影響之后，等待著工資和物價的調(diào)節(jié)，不僅是一個緩慢的過程，更是一個代價高昂或痛苦的過程。在職業(yè)搜尋與匹配理論中，造成這種摩擦的根本原因在于，尋找和匹配現(xiàn)存工作信息與崗位來實現(xiàn)預期效用的最大化可能要花些時間，而這將造成失業(yè)與空崗并存。

劉易斯提出的“二元經(jīng)濟模型”對摩擦性失業(yè)理論也具有重大意義。在傳統(tǒng)行業(yè)，邊際生產(chǎn)力小于等于零，盡管這些部門有許多隱性失業(yè)，但卻能安置來自發(fā)展中國家的大部分勞動力。在現(xiàn)代部門，也就是工業(yè)、建筑業(yè)、近代商業(yè)等，具有更低的就業(yè)人口和更高的勞動生產(chǎn)率。在此，盡管沒有出現(xiàn)明顯的失業(yè)現(xiàn)象，但其使用效率卻非常低，屬于半閑置狀態(tài)。

（二）摩擦性失業(yè)的現(xiàn)實產(chǎn)生路徑

摩擦性失業(yè)是勞動市場中求職者從求職到實際就業(yè)之間的“摩擦”間隙所產(chǎn)生的臨時性失業(yè)，它主要由勞動力供求的不匹配和結(jié)構(gòu)性問題導致。本文基于我國國情，對摩擦性失業(yè)的成因進行了剖析，從以下四個方面進行論述。

第一，在我國經(jīng)濟發(fā)展水平存在明顯的區(qū)域差異的背景下，工業(yè)智能化時代的到來進一步加劇了這種差異。由于發(fā)達地區(qū)在科技、教育和基礎設施等方面具備較高的優(yōu)勢，能夠更好地適應和應用人工智能技術(shù)，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，人工智能技術(shù)的廣泛應用和推動對就業(yè)總量的促進作用更為顯著。然而，在不發(fā)達地區(qū)，由于缺乏先進的科技和教育資源，以及相對薄弱的基礎設施，人工智能技術(shù)的普及和應用程度相對較低。在勞動力流動性不足的背景下，這些地區(qū)的勞動力難以適應工業(yè)智能化時代就業(yè)市場的需求，從而產(chǎn)生了摩擦性失業(yè)現(xiàn)象。

第二，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)進步，勞動者素質(zhì)技能與某些行業(yè)或職位的需求不匹配，對失業(yè)工人而言，最佳搜索需求指尋找自身價值與持有工作的價值相等的崗位；對企業(yè)雇主而言，以實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化原則來安排工作。就業(yè)者在勞動市場難以找到合適的工作機會，從而造成了摩擦性失業(yè)。

第三，勞動力市場信息的不對稱也是摩擦性失業(yè)的原因之一。一些求職者由于缺乏準確、及時的就業(yè)信息，對就業(yè)市場不夠了解，導致他們找工作的效率較低，與崗位的匹配程度較差，增加了摩擦性失業(yè)的可能性。隱性就業(yè)市場是指那些沒有公開廣告或公開招聘的職位機會，而是通過人際關(guān)系、內(nèi)部推薦等方式獲取的就業(yè)機會。相比于公開招聘市場，隱性就業(yè)市場的信息流動和機會均可能受到限制，這會導致一些求職者無法獲得相關(guān)的機會，進而增加他們面臨摩擦性失業(yè)的風險。在隱性就業(yè)市場中，信息流動主要依賴于個人之間的人際關(guān)系和社交網(wǎng)絡。這意味著那些擁有廣泛人際關(guān)系和社交資源的人更容易獲得隱性就業(yè)機會，而缺乏這些資源的人則面臨較大的困難。這種不對稱的信息流動可能導致機會的不均衡分配，使得一些求職者無法獲得他們應有的機會。

第四，摩擦性失業(yè)隨著經(jīng)濟運行改變而改變。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，新入職人員在勞動經(jīng)驗弱化、受教育程度增加的背景下，往往會找一些壓力小、收入高的低體力、高腦力工作，如果找不到合適的工作，就會選擇原地不動，甚至經(jīng)常辭職，這些都導致了就業(yè)群體的摩擦性失業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，會造成舊的工作崗位消失，新的工作崗位形成，工人的工作交換所需成本會造成臨時的失業(yè)，工人們在找新的工作時會面對更加不熟悉的工作，缺少新崗位所需的知識，也會造成勞工市場上的摩擦性失業(yè)。在經(jīng)濟低迷期間，企業(yè)可能減少招聘新員工的數(shù)量，甚至進行裁員，導致求職者更難找到合適的工作。

總的來說，區(qū)域差異、技能不匹配、信息不對稱、勞動力流動性、周期性、結(jié)構(gòu)性等種種因素都會在某種程度上加劇摩擦，從而加大勞動者在勞動市場尋找匹配的時滯，從而使得就業(yè)形勢更加復雜。

三、摩擦性失業(yè)理論對我國就業(yè)問題的啟示

通過上述有關(guān)摩擦性失業(yè)的學習，可以總結(jié)出我國就業(yè)市場上存在以下特征。

（一）失業(yè)人群的“青年化”

依據(jù)工作搜尋理論，就業(yè)職工與企業(yè)雇主在勞動力市場匹配需要大量時間與精力，隨著高等教育規(guī)模的擴大，父母對孩子的期望越來越高，年輕人的受教育時間逐漸增加，初次工作年齡則逐漸延遲。大量的失業(yè)青年具有高學歷化、職業(yè)穩(wěn)定性低、女性長期失業(yè)、就業(yè)意愿差異化的特點。有工作經(jīng)驗的年輕人因私人原因而失業(yè)，未工作的大學生出現(xiàn)了“備考族”“求職族”和“躺平族”三類典型代表。

隨著科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的變化，勞動力市場對技能和知識的需求也在不斷調(diào)整。部分年輕人在求學期間忽視了對操作技能的培養(yǎng)，未能獲得與市場需求相匹配的技能和知識，當他們畢業(yè)后面臨就業(yè)市場時，由于缺乏相關(guān)經(jīng)驗和技能，往往更容易遭遇失業(yè)。企業(yè)大量招聘的多數(shù)是體力勞動，這與長期失業(yè)的年輕人的就業(yè)預期是矛盾的，他們更注重“體面工作”，個體和家庭在找工作方面的認識仍需提高。由于部分青年沒有參加大學生就業(yè)調(diào)查，造成“隱性”失業(yè)，使得政府部門難以獲得準確的信息，也不能為其提供合適的就業(yè)服務，且存在著“隱蔽式”增長的趨勢。青年失業(yè)不僅是個人和家庭的經(jīng)濟困境，更是一個深層次的社會問題，涉及社會結(jié)構(gòu)、公平正義及社會秩序的穩(wěn)定，其對社會穩(wěn)定產(chǎn)生的影響和潛在的社會危險不容忽視。

（二）失業(yè)程度的“嚴峻化”

目前，我國宏觀環(huán)境呈現(xiàn)一種復雜的特征，每年大量畢業(yè)生涌入勞動力市場，同時還有農(nóng)民工遷徙和城鎮(zhèn)化進程中的就業(yè)需求，導致摩擦性失業(yè)成為目前我國勞動力市場上普遍存在的一種現(xiàn)象，各種類型的失業(yè)和摩擦性失業(yè)相互交錯，使得摩擦性失業(yè)的規(guī)模和持續(xù)時間不斷增大，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率總體上均呈上升趨勢，如圖1所示。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級導致了一些傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)需求減少，而新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的就業(yè)能力尚未完全彌補這一缺口，從而導致部分勞動力難以找到合適的工作崗位。區(qū)域發(fā)展的不平衡也導致了失業(yè)問題的集中，隨著城市化進程的加快，大量農(nóng)村勞動力涌向城市尋找就業(yè)機會。然而，由于城市化進程不均衡，一些地區(qū)的就業(yè)機會有限，無法吸納全部農(nóng)村勞動力，導致勞動力就業(yè)壓力加大，失業(yè)問題突出，部分欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)機會相對較少，造成了失業(yè)率的上升。同時，技術(shù)進步與自動化地推進也對一些傳統(tǒng)崗位造成沖擊，使得一些勞動力面臨技能不匹配的問題，從而增加了失業(yè)的風險。最后，全球經(jīng)濟不穩(wěn)定和貿(mào)易摩擦等外部因素也對我國就業(yè)形勢產(chǎn)生了一定影響，使得部分企業(yè)面臨困境，裁員和減薪現(xiàn)象增多，進一步加劇了失業(yè)問題。

四、針對我國就業(yè)問題的對策建議

（一）完善與落實就業(yè)保障制度

就業(yè)保障制度是指政府通過一系列政策和措施，為勞動者提供基本的就業(yè)保障和福利保障。該制度旨在保障勞動者的就業(yè)權(quán)益，提供社會保障和福利，提高勞動者的生活質(zhì)量和社會穩(wěn)定。

首先，在選擇就業(yè)保障方案的對象方面，社會弱勢群體必須被納入到就業(yè)保障方案中，政府要根據(jù)不同的人群、不同的時間、因地制宜地結(jié)合社會需要和其他公共目標來制定就業(yè)方案。其次，我國的“就業(yè)保障”制度與中央政府的“金融支持”息息相關(guān)，因此，中央必須擺脫自身的財政制約，并盡快改變順周期傾向。一是強化國家貨幣的主導地位，也就是強化中央在貨幣發(fā)行上的主導權(quán)和控制力。二是應從追求財政收支平衡向職能型財政轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮財政赤字，實行“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”的作用。三是將就業(yè)保障制度與我國預防返貧的動態(tài)監(jiān)控和救助機制有機地結(jié)合起來。要消除返貧風險，就要把就業(yè)保障方案同相關(guān)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等政策相結(jié)合，根據(jù)實際情況，為有返貧風險的群體創(chuàng)造更多的公益性就業(yè)崗位，在鞏固脫貧攻堅成果的基礎上促進相對貧困問題的解決。最后，健全勞動法律法規(guī)保護，提高政策的協(xié)同性。政府制定和完善勞動法律法規(guī)，保護勞動者的合法權(quán)益，包括最低工資標準、工時限制、休假制度、勞動合同法等。同時設立勞動爭議解決機構(gòu)，為勞動者提供維權(quán)渠道。

（二）短期調(diào)控穩(wěn)定市場，中長期調(diào)控引導民營企業(yè)

短期的調(diào)控重點是穩(wěn)定市場，對小微企業(yè)進行扶持。私營企業(yè)是新增就業(yè)的主要力量，國有企業(yè)由于自身資本結(jié)構(gòu)的改善及其他因素，整體上呈現(xiàn)凈下降的趨勢，剩余的部分被私營公司所填補。穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，穩(wěn)定就業(yè)，要主動幫助占了市場主體的中小微企業(yè)，政府可以出臺相關(guān)政策，如減稅降費、簡化審批程序、優(yōu)化營商環(huán)境等，以降低小微企業(yè)的運營成本和提高其生產(chǎn)效率；金融機構(gòu)可以提供差異化的融資服務，如小額信貸、擔保貸款等，以解決小微企業(yè)融資難的問題；技術(shù)支持方面，可以提供創(chuàng)新孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等服務，以提高小微企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力；市場方面，可以通過拓展銷售渠道、加強品牌建設等方式，提高小微企業(yè)的市場競爭力和知名度。只有保證最大的企業(yè)集團的正常運作，才能保證經(jīng)濟和民生的穩(wěn)定，然后才能在經(jīng)濟復蘇的過程中，保持經(jīng)濟增長的合理范圍，以保證經(jīng)濟和民生的穩(wěn)定。

要解決中長期就業(yè)問題，必須支持和引導民營企業(yè)發(fā)展。2018年11月，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中指出：“在我國經(jīng)濟發(fā)展進程中，我們要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境。”因此，應當深入推行政府和社會資本合作，即推進PPP模式。首先，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，消除對民營企業(yè)的不合理限制和歧視，確保其與國有企業(yè)享有同等的市場準入和發(fā)展機會。其次，加大金融支持力度，提供多樣化的融資渠道和優(yōu)惠政策，降低融資成本，解決民營企業(yè)融資難題。再次，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善法律法規(guī)體系，打擊侵權(quán)行為，增強民營企業(yè)的創(chuàng)新動力和競爭力。此外，加強人才培養(yǎng)和引進，提供良好的人才發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)和吸引高素質(zhì)人才，為民營企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展提供堅實的人力資源支持。最后，加強政府服務和監(jiān)管，提供便利化的營商環(huán)境，簡化審批程序，減少行政干預，同時加強對民營企業(yè)的監(jiān)管，保障市場秩序和公平競爭。

（三）重構(gòu)人才培養(yǎng)體系

當前高等教育體系重視素質(zhì)培養(yǎng)，對于技能培養(yǎng)有所不足，為了減少年輕人的摩擦性失業(yè)，政府應當促進職業(yè)培訓與技能提升，加大對職業(yè)培訓和技能提升的投入，提高勞動力的技能水平，增強其適應市場需求的能力，建立健全的就業(yè)服務體系，提供更加精準的就業(yè)信息和職業(yè)指導，幫助勞動者更好地了解市場需求和就業(yè)機會，提升數(shù)字生態(tài)下的勞動者素質(zhì)技能，從而減少摩擦性失業(yè)的產(chǎn)生。

重構(gòu)人才培養(yǎng)體系是實現(xiàn)我國高質(zhì)量就業(yè)的重要舉措之一。首先，加強對人才需求的分析和預測，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，確定人才培養(yǎng)目標和方向，制定相應的培養(yǎng)計劃和政策，提高人才培養(yǎng)的精準度和有效性。其次，推進教育改革和創(chuàng)新，做到明確重點，實現(xiàn)精準，要重視對大學生的創(chuàng)新實踐能力和全面素質(zhì)的培養(yǎng)，從而提升教學質(zhì)量和層次，通過培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)，可以使他們具備良好的道德觀念和行為準則，具備廣泛的知識和文化修養(yǎng)，能夠適應多樣化的社會環(huán)境和角色需求，為將來的社會發(fā)展提供更多的優(yōu)質(zhì)人才。再次，在與企業(yè)密切合作的基礎上，結(jié)合市場需要及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，對人才培養(yǎng)計劃進行適當?shù)恼{(diào)整，從而使人才的培養(yǎng)能夠更好地與現(xiàn)實需要相結(jié)合。提供更多的實習、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，從而增強人才的實踐能力和創(chuàng)新能力。并且邀請企業(yè)導師和專家參與教學，為學生提供實踐指導和行業(yè)經(jīng)驗分享，幫助他們更好地理解和適應實際工作需求。此外，制定和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策，包括專利權(quán)保護、科研成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)支持等方面的政策，為人才提供更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會和支持。根據(jù)人才的貢獻和市場價值，合理確定薪酬水平，并提供豐厚的福利待遇，包括社會保險、住房補貼、子女教育等方面的福利，以吸引和留住優(yōu)秀人才。建立健全的個人發(fā)展和職業(yè)晉升機制，為人才提供廣闊的發(fā)展空間和晉升通道，通過評價個人的績效和能力，激勵人才不斷提升自己。鼓勵團隊合作和項目獎勵，通過團隊合作的方式激發(fā)人才的創(chuàng)新潛力，同時給予項目獎勵，增強人才的歸屬感和凝聚力。提供職業(yè)發(fā)展培訓和學習機會，幫助人才不斷提升自己的知識和技能，適應市場需求的變化，實現(xiàn)個人的職業(yè)目標。最后，增加國際交流與合作，大力開展海外學習、交流與合作計劃，積極學習國外先進的教育思想與經(jīng)驗，提高我國人才培養(yǎng)的國際化水平和競爭力。

五、結(jié)語

數(shù)字經(jīng)濟時代，經(jīng)濟運行與就業(yè)市場之間的摩擦逐漸加強，基于摩擦性失業(yè)理論，政府應當落實與完善就業(yè)保障體系，在短期調(diào)控中著重穩(wěn)定市場，在中長期調(diào)控中引導民營企業(yè)發(fā)展。此外，還要在教育理念上重構(gòu)人才培養(yǎng)體系，從而減少由于摩擦性失業(yè)導致的失業(yè)問題。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅帶來了就業(yè)崗位減少，更多的是新機會，中國就業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了新方向。社會各方需要繼續(xù)關(guān)注并積極參與解決基于摩擦性失業(yè)的中國就業(yè)問題，為實現(xiàn)更加穩(wěn)定、公平和可持續(xù)的就業(yè)局面作出貢獻。

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＊基金項目：2023年中央民族大學研究生科研實踐項目“不同勞動者素質(zhì)技能工業(yè)智能化的就業(yè)效應研究”（編號：SZKY2023069）。

（作者單位：中央民族大學）