發(fā)展新質生產力的科學根基和動力源泉

習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上強調：“扎實推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質生產力。”我們要深入學習貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新和新質生產力的重要論述，提升國家自然科學基金資助效能，推動基礎研究高質量發(fā)展，持續(xù)產出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果，培育發(fā)展新質生產力的新動能，走出一條科技強、產業(yè)強、經濟強、國家強的強國之路，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供戰(zhàn)略支撐。

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的主導力量和核心要素

習近平總書記關于新質生產力的重要論述，明確提出了新質生產力的科學內涵和實踐要求，從質和量相統(tǒng)一的方法論角度深化了對于生產力及其發(fā)展規(guī)律的科學認識，是對馬克思主義生產力理論的豐富和發(fā)展，是馬克思主義政治經濟學理論時代化的最新成果，也是馬克思主義基本原理同中國發(fā)展具體實際相結合的光輝典范。

科學技術始終推動著社會生產力向前發(fā)展和人類文明進步。生產力理論是馬克思主義科學理論體系的重要組成部分，是歷史唯物主義的理論基石。高度重視科學技術對生產力的推動作用是馬克思主義的一個基本觀點。馬克思指出，“生產力中也包括科學”“勞動生產力是隨著科學和技術的不斷進步而不斷發(fā)展的”?？茖W技術本身就是生產力及與之相適應的經濟發(fā)展的內生因素，可以滲透賦能生產力的三個關鍵要素，提高勞動者素質、改進生產工具和工藝、拓展勞動對象的范圍和邊界，進而縮短勞動時間、提升勞動生產率，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，向全球產業(yè)鏈、價值鏈高端躍升，最終促進社會生產力的發(fā)展?？v觀人類社會發(fā)展史，每一輪科技革命的興起都會推動社會生產力實現(xiàn)質的飛躍。科技進步具有客觀現(xiàn)實性的基本特征，不僅能帶動經濟發(fā)展，而且可以推動社會變革，深刻改變世界發(fā)展格局?？傮w來說，科學技術是推動社會生產力發(fā)展的重要力量，也是衡量社會生產力發(fā)展水平的重要標識。

實現(xiàn)高質量發(fā)展亟須大力培育新質生產力。社會主義的根本任務是解放和發(fā)展社會生產力。高質量發(fā)展是新時代的硬道理，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。近年來，傳統(tǒng)要素增長的驅動力逐漸減弱，科技進步對增動力、調結構、轉方式的貢獻日益凸顯。以習近平同志為核心的黨中央深刻把握生產力發(fā)展規(guī)律，堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，突出科技的戰(zhàn)略先導地位和根本支撐作用，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，使科學技術在促進社會生產力進步、推動經濟社會高質量發(fā)展方面發(fā)揮了關鍵作用。習近平總書記深刻闡明了發(fā)展新質生產力的實踐要求，把黨對科學技術推動生產力發(fā)展的規(guī)律性認識推進到前所未有的新高度，為我們精準把握生產力和生產關系的矛盾運動規(guī)律、推動經濟社會高質量發(fā)展提供了科學指引和根本遵循。

加強基礎研究是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是培育發(fā)展新質生產力的動力源泉

基礎研究為發(fā)展新質生產力提供科學支撐和創(chuàng)新源泉。新質生產力是生產力質態(tài)的一種躍遷，是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導作用的生產力，強大的科技性是其本質屬性，它以重大科學發(fā)現(xiàn)或核心技術突破為基礎，依賴于高水平的原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，代表全球科技和產業(yè)發(fā)展的前沿方向和最新趨勢。習近平總書記指出，“基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關”“基礎研究處于從研究到應用、再到生產的科研鏈條起始端”。基礎研究是發(fā)展新質生產力的理論源泉和技術先導，可以為技術研發(fā)、產業(yè)革新提供理論指導和方向指引。在基礎前沿方向一旦取得突破，往往就會深刻改變人類對世界的認知方式，拓展認識自然的邊界，開辟新的認知疆域，產出重大原始性和顛覆性創(chuàng)新成果，催生科學革命和產業(yè)變革，重塑產業(yè)和市場競爭格局，使勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合實現(xiàn)新的躍升，最終推動社會生產力的飛速發(fā)展和社會的長久深刻變革。發(fā)展新質生產力，就要從根本上強化基礎研究，走好科技創(chuàng)新的“最先一公里”，激發(fā)創(chuàng)新的源頭活水，推動以“科學—技術—產業(yè)—經濟”為范式的動力傳導和能量傳遞，提高科技進步貢獻率和全要素效率。

加強基礎研究成為世界主要國家推動產業(yè)和經濟繁榮發(fā)展的核心戰(zhàn)略。當前，全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，呈現(xiàn)出交叉融合、高度復雜和多點突破的態(tài)勢，使新質生產力展現(xiàn)出比傳統(tǒng)生產力更加強大的科技內核。世界主要發(fā)達國家前瞻布局基礎研究，紛紛推出基礎研究發(fā)展戰(zhàn)略和行動計劃，在關鍵技術領域開展集中攻關，以在激烈的全球科技、產業(yè)競爭中獲得戰(zhàn)略優(yōu)勢、搶占發(fā)展先機。同時，隨著新一輪科技革命快速演進，世界各主要發(fā)達國家以提升戰(zhàn)略產業(yè)競爭力為主線，瞄準人工智能、量子計算、半導體、新能源、生物技術等新賽道，加快基礎科學研發(fā)部署。黨的十八大以來，我國高度重視基礎研究，采取了一系列戰(zhàn)略性舉措，推進了一系列變革性實踐，取得了一系列標志性成果，有力支撐了社會生產力的快速發(fā)展，使科技進步對經濟增長的貢獻率超過60%?；A研究經費投入從2012年的498.8億元增長到2023年的2212億元，占全社會研究發(fā)展經費的比重從4.84%提高到6.65%，人才隊伍不斷發(fā)展壯大，科學研究條件持續(xù)改善，科研儀器和平臺更加完備，一批重大科研任務取得原創(chuàng)性突破。我國基礎研究整體實力顯著提升，已進入高質量發(fā)展的關鍵加速期。但我們也清醒地認識到，與新時代發(fā)展新質生產力的新要求相比，我國基礎研究發(fā)展仍然任重道遠，基礎研究總體投入占全社會研發(fā)經費的比例、企業(yè)投入基礎研究比重與世界主要發(fā)達國家相比差距明顯；原創(chuàng)性和顛覆性創(chuàng)新能力不強，部分領域關鍵核心技術受制于人的局面沒有根本改變；頂尖科學家和科技領軍人才數(shù)量偏少。另外，個別國家奉行“脫鉤斷鏈”“小院高墻”的自我保護戰(zhàn)略，使國際科研合作面臨“逆全球化”的嚴峻挑戰(zhàn)。

加強基礎研究，推動科技創(chuàng)新，為加快發(fā)展新質生產力提供有力支撐

新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略支撐。培育發(fā)展新質生產力是一項系統(tǒng)性、全局性、長期性工程，必須立足新發(fā)展階段，準確把握生產力與生產關系之間的矛盾運動規(guī)律，遵循科技創(chuàng)新和基礎研究發(fā)展規(guī)律，深入實施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮國家自然科學基金支持基礎研究的主渠道功能，全面加強基礎研究和應用基礎研究，大力推動原創(chuàng)性和顛覆性科技創(chuàng)新，加快突破關鍵核心技術，為發(fā)展新質生產力提供新動能、開辟廣闊前景。

全面加強黨的領導，強化基礎研究頂層設計和總體布局。堅持黨對基礎研究工作的集中統(tǒng)一領導，健全新型舉國體制，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，構建系統(tǒng)完備的基礎研究工作體系，統(tǒng)籌布局戰(zhàn)略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究，不斷在自主創(chuàng)新上尋求突破，在自立自強上夯基筑臺。加強戰(zhàn)略研判，把握未來科技演進和發(fā)展趨勢，培育面向未來產業(yè)發(fā)展的新興學科。升級原創(chuàng)探索計劃，充分尊重基礎研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，支持科學家瞄準世界基礎科學前沿開展自由探索，增加原始創(chuàng)新成果供給。鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，加強對非共識、變革性科研項目的支持，推動可能對未來產業(yè)變革產生巨大影響的顛覆性創(chuàng)新，搶占國際高科技產業(yè)競爭制高點，塑造未來競爭的先發(fā)優(yōu)勢。

堅持把應用基礎研究擺在新質生產力發(fā)展體系的突出地位，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。恩格斯指出，“社會一旦有技術上的需要，這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進”。要把握全球科技革命和產業(yè)變革新趨勢，從國家重大戰(zhàn)略需求出發(fā)，圍繞人工智能、量子信息、生物科技、新能源、新材料等關鍵領域，針對關鍵核心技術、重大共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術等背后的基礎性、關鍵性原理問題進行應用基礎研究布局。建立適應新質生產力發(fā)展的新型科研組織模式，優(yōu)化重大類型項目申請、評審、立項、執(zhí)行管理，充分發(fā)揮專家咨詢委員會作用，運用專業(yè)的學術評價和科學鑒賞能力，加強基礎研究重大項目論證咨詢，提升科學問題凝練水平，強化科研項目實施績效評估，推動關鍵核心技術取得突破，不斷增強新質生產力高質量發(fā)展的內生動力。以探索科學前沿為牽引組織實施國家重大科研儀器研制項目，加強科研儀器研發(fā)制備，為科學研究提供更多“利器”“重器”。

深入實施人才強國戰(zhàn)略，加大力度自主培養(yǎng)基礎研究領軍人才和創(chuàng)新團隊。人是生產力中最活躍的因素，也是最具有決定性的力量。發(fā)展新質生產力，需要一批高水平基礎研究人才和創(chuàng)新團隊。要堅持以人為本，堅持教育、科技、人才一體化推進，發(fā)揮國家自然科學基金創(chuàng)新人才培養(yǎng)功能，構建體系化高層次基礎研究人才培養(yǎng)平臺。擴大青年科學基金項目資助規(guī)模；前移資助端口，按照“少而精”的原則試點資助優(yōu)秀博士生、本科生開展基礎研究，自主培養(yǎng)基礎研究后備力量。開展國家杰出青年科學基金項目結題分級評價和延續(xù)資助，支持年輕科研團隊承擔基礎科學中心項目，通過持續(xù)穩(wěn)定資助，培養(yǎng)符合新質生產力發(fā)展需求的戰(zhàn)略科學家和科技領軍人才。完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制，加強原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新人才培養(yǎng)。加強新時代科學普及工作，提升勞動者科學素養(yǎng)，使廣大民眾走進科學、熱愛科學、投身科學，培厚基礎研究和科技人才輩出的創(chuàng)新沃土，為托起科技創(chuàng)新“高峰”培育更多的科普“高原”。

深化基礎研究體制機制改革，建立支持全面創(chuàng)新的制度體系。進一步改革基礎研究管理體制機制，發(fā)揮好制度、政策的價值驅動和戰(zhàn)略牽引作用，創(chuàng)新資源配置方式，釋放創(chuàng)新活力。完善基礎研究多元投入機制，加大國家財政對基礎研究的支持力度，發(fā)揮聯(lián)合基金協(xié)同創(chuàng)新“黏合劑”作用，引導地方政府、行業(yè)部門等主體投入基礎研究，合理運用財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等多維政策工具鼓勵企業(yè)增加基礎研究支出。優(yōu)化我國社會研究發(fā)展經費投入結構，提高基礎研究投入比例。深化科研經費管理機制改革，提高科技資源配置效率，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等特色鮮明且運行有效的科技管理制度，賦予科學家更大科研路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權。建立以創(chuàng)新能力、質量、實效和貢獻為導向的評價體系，健全知識、技術、數(shù)據等新型要素參與的收入分配機制，完善知識產權歸屬制度，激發(fā)知識、技術、數(shù)據等生產要素活力，更好體現(xiàn)基礎研究和科技創(chuàng)新的價值功能，增強勞動者參與基礎研究和科技創(chuàng)新的積極性、主動性和榮譽感、幸福感。

加速基礎研究成果應用轉化，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合。充分發(fā)揮基礎研究對產業(yè)發(fā)展的支撐引領作用，加強科技界和產業(yè)界的密切協(xié)同，強化公共科研機構對經濟社會發(fā)展的服務職責，發(fā)揮企業(yè)研發(fā)應用主力軍作用，鼓勵聯(lián)合組建研究開發(fā)平臺、技術創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體，提升基礎研究和原始創(chuàng)新成果轉化效率。構建開放獲取倉儲平臺，促進基礎研究成果開放共享，加大成果遴選、中試、工程化和產業(yè)化開發(fā)及應用力度，打通創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈，搭建基礎研究與產業(yè)應用有機銜接的橋梁，實現(xiàn)基礎研究與產業(yè)研發(fā)的深度融合和密切聯(lián)動、理論與技術的閉環(huán)反饋和快速迭代，推動產學研用融通創(chuàng)新和一體發(fā)展，穿越從基礎研究、應用研究到產業(yè)化的“死亡之谷”，加快科研成果從樣品到產品再到商品的嬗變，實現(xiàn)基礎科研成果向現(xiàn)實生產力轉化。

擴大基礎研究高水平對外開放，為科技創(chuàng)新營造良好國際環(huán)境。推動基礎研究國際化是新時代科技發(fā)展的重要特征和必然趨勢。要立足中國，放眼世界，基于國際通行學術規(guī)則，彰顯特色制度優(yōu)勢，構筑基礎研究合作平臺，在堅持自主創(chuàng)新、有效維護我國科技安全利益的基礎上，增進基礎研究國際開放合作、互惠共享。實施更加開放包容的基礎研究國際合作戰(zhàn)略，更加主動地融入全球創(chuàng)新網絡，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢，在開放合作中提高我國基礎研究綜合實力和創(chuàng)新體系整體效能。做優(yōu)做強面向全球的科學研究基金，開展國際科研資助，圍繞新質生產力發(fā)展所需發(fā)起或參與重大科學研究計劃，集聚全球優(yōu)勢科研力量聯(lián)合開展原創(chuàng)性攻關，培養(yǎng)具有全球視野、國際水準的戰(zhàn)略科學家。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，吸引國際頂尖創(chuàng)新人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以更廣泛更深入的基礎研究國際合作破解各國共同發(fā)展難題，推動世界經濟和人類文明繁榮發(fā)展。

（稿件來源：《學習時報》）