以鋼鐵的紀(jì)律保障航空工業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力形態(tài)。航空工業(yè)作為軍工央企，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、新質(zhì)戰(zhàn)斗力作出的系列重要論述，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，時(shí)刻圍繞首責(zé)主責(zé)主業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的排頭兵。這就要求我們站在黨和國(guó)家全局順應(yīng)歷史大勢(shì)，通過(guò)軍民融合式發(fā)展，一手抓“加快新質(zhì)戰(zhàn)斗力供給”，一手抓“加快布局低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)一步贏得歷史主動(dòng)、創(chuàng)造新的歷史貢獻(xiàn)。

“木受繩則直，金就礪則利?！彼{(lán)圖雖已繪就，然而一張藍(lán)圖干到底，則離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，離不開一支紀(jì)律嚴(yán)明、能打勝仗的干部職工隊(duì)伍。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。因此在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中，要以深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，抓住學(xué)習(xí)重點(diǎn)、強(qiáng)化警示教育、突出實(shí)踐轉(zhuǎn)化，推動(dòng)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。

要對(duì)正“加快新質(zhì)戰(zhàn)斗力供給”的目標(biāo)，破解一切制約新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成的難點(diǎn)堵點(diǎn)

戰(zhàn)斗力是一支軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗能力的整體體現(xiàn)。堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，是軍隊(duì)的使命所在，也是提高軍隊(duì)能打仗、打勝仗能力的根本保證，對(duì)于軍隊(duì)和國(guó)防科技工業(yè)的改革和建設(shè)至關(guān)重要，需要以鐵的紀(jì)律來(lái)保障。

做正確的事需要嚴(yán)明的紀(jì)律來(lái)保障，要以黨和國(guó)家大局為綱，在利益調(diào)整時(shí)做到令行禁止。在一定歷史時(shí)期，既存在主導(dǎo)性的傳統(tǒng)戰(zhàn)斗力，又存在體現(xiàn)新的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)發(fā)展趨勢(shì)的新質(zhì)戰(zhàn)斗力。而后者的顯著特征，就是在戰(zhàn)爭(zhēng)中展現(xiàn)出前者無(wú)可比擬的巨大威力。因此要堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，就迫切需要以加強(qiáng)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)為牽引，在戰(zhàn)法、編制等方面持續(xù)推動(dòng)新興領(lǐng)域改革。在新老戰(zhàn)斗力更迭的實(shí)踐中，由于受制于思想認(rèn)識(shí)、既有布局，甚至既得利益，新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成絕非自然而然、水到渠成。預(yù)警機(jī)作為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的力量倍增器，是典型的新質(zhì)戰(zhàn)斗力裝備，歷來(lái)受到各國(guó)空軍的高度重視。然而在兩年多的俄烏沖突中，俄羅斯空天軍有多架A-50空中預(yù)警指揮機(jī)被擊毀，導(dǎo)致國(guó)土防空力量捉襟見肘。而從2004年就開始研發(fā)的A-100新一代預(yù)警機(jī)卻遲遲未完成試驗(yàn)和列裝。個(gè)中緣由除了裝備發(fā)展思路的調(diào)整、高性能芯片被“卡脖子”等原因外，由于搞山頭主義、搞部門或地方保護(hù)主義導(dǎo)致各軍工聯(lián)合體之間非正常的資源爭(zhēng)奪也是不可忽視的因素。

正確地做事需要嚴(yán)明的紀(jì)律來(lái)保障，要以黨紀(jì)國(guó)法為要，在裝備研制生產(chǎn)中做到不逾紅線。國(guó)防軍工企業(yè)，對(duì)內(nèi)堅(jiān)決把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，以有力有效政治監(jiān)督，推動(dòng)各責(zé)任主體聚焦踐行“興裝強(qiáng)軍”首責(zé)、聚力服務(wù)備戰(zhàn)打仗。在此基礎(chǔ)上，層層壓實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的廉潔文化氛圍，多措并舉推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作落地見效。對(duì)外則要深入領(lǐng)會(huì)“軍隊(duì)廉潔也是戰(zhàn)斗力”，在涉軍業(yè)務(wù)中嚴(yán)格軍地交往有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，緊扣軍地雙方的共同事業(yè)，聚焦任務(wù)完成、聚焦質(zhì)量工作、聚焦備戰(zhàn)打仗，打造親清的軍地關(guān)系。

航空工業(yè)直升機(jī)所建所55年來(lái)承擔(dān)了不計(jì)其數(shù)的武器裝備研制生產(chǎn)任務(wù)。實(shí)踐中，直升機(jī)所找準(zhǔn)政治站位，煥發(fā)歷史擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，督促推動(dòng)直升機(jī)科技自立自強(qiáng)和裝備高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)順利完成。同時(shí)以重點(diǎn)型號(hào)和重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹c(diǎn)，逐步構(gòu)建起一套嵌入型號(hào)研制全流程的“1154”廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，采取對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行識(shí)別定義并制定相應(yīng)的防控措施等手段，持續(xù)加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理和廉潔文化養(yǎng)成，在打造型號(hào)研制“精品工程”的同時(shí)，著力把該型號(hào)項(xiàng)目打造成為“干凈工程”“廉潔工程”。此外，直升機(jī)所還創(chuàng)新建立軍地廉政共建機(jī)制，積極開展軍所廉政共建，推動(dòng)監(jiān)督向軍地交叉地帶、監(jiān)管盲區(qū)拓展延伸，確保航空武器裝備研制生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)廉潔高效。

要對(duì)正“加快布局低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，掃除種種阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的低空經(jīng)濟(jì)，是以民用有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器為主，以載人、載貨及其他作業(yè)等多場(chǎng)景低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它既承繼了傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無(wú)人機(jī)為支撐的新型低空生產(chǎn)服務(wù)方式，是“新質(zhì)生產(chǎn)力”的典型代表。根據(jù)中國(guó)民航局預(yù)測(cè)，到2025年，中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1.5萬(wàn)億元，到2035年更是有望達(dá)到3.5萬(wàn)億元，10年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)8.8%。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，相關(guān)國(guó)防軍工企業(yè)要在打造一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的干部職工隊(duì)伍基礎(chǔ)上，在民品領(lǐng)域敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，通過(guò)不斷優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，動(dòng)態(tài)適配新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展需要。筆者認(rèn)為要重點(diǎn)關(guān)注政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。

要嚴(yán)守政治紀(jì)律，以正確的政績(jī)觀推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最核心的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。首先要堅(jiān)決防止出現(xiàn)“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，或者落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決，打折扣、搞變通”。黨和國(guó)家既然作出了大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的決策部署，就如同吹響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“集結(jié)號(hào)”，相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)資央企就應(yīng)聞令而動(dòng)、精銳盡出。其次要堅(jiān)決防止出現(xiàn)“政績(jī)觀錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求”。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，置身其中的國(guó)資央企就要發(fā)揮壓艙石作用，多做打基礎(chǔ)、立長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，引導(dǎo)全行業(yè)建立良好市場(chǎng)生態(tài)，杜絕急功近利搞“短平快”或者勞民傷財(cái)搞“形象工程”。

要嚴(yán)守組織紀(jì)律，以正確的用人觀不拘一格降人才。毛澤東同志曾提出過(guò)“當(dāng)正確的政策方針制定之后，干部就是決定的因素”的著名論斷，強(qiáng)調(diào)了干部在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家方針政策中的決定性作用。首先要堅(jiān)決防止出現(xiàn)“違反民主集中制原則”。目前低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)還處于高速發(fā)展的階段，需要各市場(chǎng)主體強(qiáng)化自我規(guī)范，摸著石頭過(guò)河。因此國(guó)資央企的內(nèi)部“三重一大”等決策議事規(guī)則就顯得尤為重要，必須堅(jiān)決執(zhí)行到位。其次要堅(jiān)決防止出現(xiàn)“在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中，搞好人主義”。面對(duì)電動(dòng)垂直飛行器eVTOL等新的細(xì)分領(lǐng)域賽道，國(guó)資央企選兵點(diǎn)將要破除論資排輩，做到任人唯賢，及時(shí)把好人好馬送上前線接受炮火洗禮，避免因?yàn)檫x人用人失當(dāng)貽誤稍縱即逝的戰(zhàn)機(jī)商機(jī)。

要嚴(yán)守工作紀(jì)律，以正確的履職觀勇?lián)鷼v史重任。上面千條線、下面一根針，再重大的改革發(fā)展部署也是廣大一線干部職工一手手干出來(lái)的。特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的履職狀態(tài)很大程度上決定了政策落實(shí)質(zhì)量。首先要堅(jiān)決防止出現(xiàn)“工作中不敢斗爭(zhēng)、不愿擔(dān)當(dāng)，面對(duì)重大矛盾沖突、危機(jī)困難臨陣退縮”。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)既是新鮮事物，也是傳統(tǒng)民機(jī)產(chǎn)業(yè)的拓展延伸，屬于一般軍工企業(yè)的相對(duì)弱項(xiàng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于既有問(wèn)題不能消極回避、推卸責(zé)任，而更需創(chuàng)造性地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，圍繞風(fēng)口期的打法對(duì)相關(guān)體制機(jī)制進(jìn)行守正創(chuàng)新、先立后破，在組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)等方面逐步建立一套新的生產(chǎn)關(guān)系。其次要堅(jiān)決防止出現(xiàn)“脫離實(shí)際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行”。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的工作千頭萬(wàn)緒，究竟哪個(gè)才是主要矛盾和矛盾的主要方面，光靠在辦公室看文件、聽匯報(bào)是不可能徹底把問(wèn)題看透想明白的。調(diào)查研究是我們黨創(chuàng)造百年偉業(yè)的重要法寶。到產(chǎn)業(yè)鏈上下游多走訪，向用戶經(jīng)銷商多求教，和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多比較，或許就有意想不到的收獲。

《條例》談的是下限底線，擔(dān)當(dāng)作為卻不能設(shè)上限天線

現(xiàn)代管理理論告訴我們，干工作僅靠監(jiān)督執(zhí)紀(jì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此在把紀(jì)律挺在前面的前提下，還必須落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來(lái)。嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，如此方能鍛造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、堪當(dāng)大任的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力在本地區(qū)本行業(yè)本領(lǐng)域落地生根、加速發(fā)展。

（作者單位：航空工業(yè)直升機(jī)所）