聚焦實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo) 加快全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視新興領(lǐng)域發(fā)展，多次作出重要指示，專門對全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力作出戰(zhàn)略部署，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供了指導(dǎo)遵循，為堅決打贏實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅戰(zhàn)指明了方向途徑。

深刻理解全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的歷史維度

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力是國家戰(zhàn)略體系和能力重要組成部分，關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系國家安全和軍事斗爭主動。習(xí)近平總書記的重要指示，蘊(yùn)含著一體運(yùn)籌強(qiáng)國與強(qiáng)軍、發(fā)展與安全、經(jīng)濟(jì)與國防的政治邏輯和深度考量，必須站在政治和全局的高度提高思想認(rèn)識、強(qiáng)化貫徹自覺。

構(gòu)建新安全格局、支撐高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。新興領(lǐng)域是國家安全的戰(zhàn)略必爭之地，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賦能增效之域。當(dāng)前，發(fā)展新領(lǐng)域、新技術(shù)、新手段已成為國際競爭、戰(zhàn)略博弈的焦點(diǎn)所在，特別是在世界百年變局加速演進(jìn)、國際形勢變亂交織，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，更加需要以加快新興領(lǐng)域發(fā)展、全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力為突破口，積極謀取安全發(fā)展新優(yōu)勢，不斷集聚安全發(fā)展新動能。

適應(yīng)新軍事變革、搶占戰(zhàn)略競爭制高點(diǎn)的深遠(yuǎn)經(jīng)略。當(dāng)前，無人智能、衛(wèi)星通信、低軌星座等新興技術(shù)，正在顛覆傳統(tǒng)戰(zhàn)爭形態(tài)、催生全新作戰(zhàn)樣式、產(chǎn)生新的作戰(zhàn)機(jī)理。占據(jù)科技制高點(diǎn)必將贏得戰(zhàn)爭制勝點(diǎn)，運(yùn)用科技新進(jìn)步必將掌握斗爭主動權(quán)。加快全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力，以科技優(yōu)勢奠定打贏勝勢、以科技賦能增強(qiáng)勝戰(zhàn)勢能，是歷史必然、現(xiàn)實(shí)必需。

履行新時代使命任務(wù)、建設(shè)強(qiáng)大現(xiàn)代化海軍的應(yīng)有之義。隨著海上方向博弈斗爭的形勢特點(diǎn)、基點(diǎn)指向、內(nèi)涵外延不斷發(fā)生深刻變化，各種風(fēng)險向海洋傳導(dǎo)、各種變量在海上交織、各種壓力朝海軍疊加，有效履行“四個戰(zhàn)略支撐”的新時代使命任務(wù)，更加需要以科技創(chuàng)新力作基礎(chǔ)、以新質(zhì)戰(zhàn)斗力作支撐，推動海軍戰(zhàn)斗力建設(shè)向新興領(lǐng)域拓展、向新興技術(shù)賦能、向新興裝備發(fā)力，加快推進(jìn)海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化海軍，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強(qiáng)支撐。

準(zhǔn)確把握全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的辯證邏輯

習(xí)近平總書記深刻指出，把握新興領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律，要突出發(fā)展重點(diǎn)。全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維，把握新興領(lǐng)域的融合發(fā)展規(guī)律、建設(shè)管理規(guī)律、能力生成規(guī)律。

堅持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)有機(jī)統(tǒng)一。抓重點(diǎn)、帶全盤。緊盯事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性、根本性的重點(diǎn)工程，扭住加強(qiáng)經(jīng)略海洋能力、優(yōu)化航天布局、網(wǎng)絡(luò)空間防御、人工智能運(yùn)用等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)用勁發(fā)力，帶動新興領(lǐng)域多點(diǎn)突破、群體迸發(fā)。補(bǔ)短板、拉長板。對體系集成、立體殺傷、互聯(lián)互通等方面的短板弱項(xiàng)，堅持久久為功、善作善成，持續(xù)創(chuàng)新突破、攻堅突圍；對成熟技術(shù)加大創(chuàng)新扶持、轉(zhuǎn)化運(yùn)用，把底板固牢、短板補(bǔ)齊、長板拉長。建當(dāng)下、布新局。針對高新技術(shù)向軍事領(lǐng)域加速滲透的實(shí)際，統(tǒng)籌搞好無人智能、能源超導(dǎo)、量子技術(shù)等新興領(lǐng)域的規(guī)劃設(shè)計、孵化培育，通過挺進(jìn)無人區(qū)、開辟新賽道爭取有利位勢、贏得先機(jī)優(yōu)勢。

堅持傳統(tǒng)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域有機(jī)統(tǒng)一。全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力，要與傳統(tǒng)領(lǐng)域統(tǒng)在一起抓、合在一起建、捆在一起強(qiáng)。堅持你有我優(yōu)、你優(yōu)我精的思路，加快推動傳統(tǒng)領(lǐng)域二次創(chuàng)新、深度創(chuàng)新。堅持自立自強(qiáng)、以我為主的思路，加緊推動新興領(lǐng)域自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新。堅持對抗性發(fā)展、非對稱制衡，你搞你的、我搞我的，面對新技術(shù)新概念魚龍混雜的實(shí)際，科學(xué)確定跟進(jìn)和突破策略，腳踏實(shí)地推進(jìn)原創(chuàng)性、探索性、基礎(chǔ)性研究，走穩(wěn)走好中國特色精兵之路。

堅持物質(zhì)基礎(chǔ)與人才支撐有機(jī)統(tǒng)一。前瞻人才布局設(shè)置、資源配置，優(yōu)化教育體系、學(xué)科布局，大力發(fā)展無人、智能、深海等新興專業(yè)，有序擴(kuò)大涉核、水聲、電磁等人才隊伍規(guī)模，不斷做大新興領(lǐng)域人才“蓄水池”。著力解決“有人頭 缺人才”的問題，不斷壯大科技領(lǐng)軍帥才、特種專業(yè)人才、創(chuàng)新攻堅英才隊伍。著力解決“兩個能力不夠”的問題。抓好新域新質(zhì)知識和能力培訓(xùn)，在重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)、重要裝備試驗(yàn)、重大演訓(xùn)任務(wù)中，學(xué)習(xí)新型戰(zhàn)法、新興技術(shù)，提高專業(yè)素養(yǎng)、過硬本領(lǐng)，鍛造懂技術(shù)、會指揮、善組訓(xùn)的高素質(zhì)專業(yè)化新興領(lǐng)域人才方陣。

堅持新質(zhì)生產(chǎn)力與新質(zhì)戰(zhàn)斗力有機(jī)統(tǒng)一。在籌劃設(shè)計上統(tǒng)合。優(yōu)化軍民商新興領(lǐng)域布局，不斷塑造技術(shù)先導(dǎo)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、領(lǐng)域資源優(yōu)勢、規(guī)則話語優(yōu)勢，提高新興領(lǐng)域發(fā)展整體效益。在科技創(chuàng)新上融合。把握新興技術(shù)服務(wù)軍地雙重屬性和交叉融合發(fā)展特征，加強(qiáng)集中創(chuàng)新和綜合運(yùn)用，充分聚集軍地資源實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)新興技術(shù)雙向共享運(yùn)用，構(gòu)建與新興領(lǐng)域相適應(yīng)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。在轉(zhuǎn)化運(yùn)用上整合。以加快新質(zhì)戰(zhàn)斗力供給為牽引，立足國防領(lǐng)域民用效應(yīng)最大化和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國防效應(yīng)最大化，搞好國防科技工業(yè)體制改革和布局優(yōu)化，為新質(zhì)生產(chǎn)力與新質(zhì)戰(zhàn)斗力互相轉(zhuǎn)化、互促雙贏搭建高效渠道。

切實(shí)找準(zhǔn)全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的實(shí)踐路徑

必須把握新興技術(shù)迭代快速、發(fā)展迅猛、跨域跨界等特點(diǎn)，加快提高新興領(lǐng)域核心競爭力，推動形成多維一體、協(xié)同推進(jìn)、跨越發(fā)展的融合發(fā)展格局。

注重需求、規(guī)劃、執(zhí)行鏈路貫通。發(fā)揮軍事需求主導(dǎo)作用，把需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置這個基本原則落實(shí)好。狠抓以戰(zhàn)領(lǐng)建、戰(zhàn)建一致。建立戰(zhàn)區(qū)與軍種、軍隊與地方高效對接的運(yùn)行機(jī)制，跟蹤現(xiàn)代戰(zhàn)爭演變趨勢，研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機(jī)理，把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭作戰(zhàn)形態(tài)，把新興領(lǐng)域作戰(zhàn)需求搞清楚，轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)的能力指標(biāo)和需求清單。狠抓頂層設(shè)計、總體規(guī)劃。統(tǒng)籌軍隊和地方、戰(zhàn)場和市場、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)和轉(zhuǎn)化、當(dāng)下和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和一般，科學(xué)制訂新興領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃計劃，牽引推動新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。狠抓跟蹤問效、執(zhí)行落實(shí)。堅持工程化管理、全過程監(jiān)管，對具體項(xiàng)目重在推動落穩(wěn)落地、對預(yù)置項(xiàng)目重在加快立項(xiàng)論證、對重大項(xiàng)目重在搞好精準(zhǔn)管理，提高新興領(lǐng)域建設(shè)質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化效益。

注重機(jī)械化、信息化、智能化融合發(fā)展。堅持“三化”融合發(fā)展，“三化”所依賴的技術(shù)都能催生新的作戰(zhàn)形態(tài)、作戰(zhàn)樣式、作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)這些技術(shù)的綜合運(yùn)用、集成使用，在相互疊加影響中取得新興領(lǐng)域“1+1+1>3”的聚合優(yōu)勢。拓展“加持功能”。對現(xiàn)有武器裝備、現(xiàn)有作戰(zhàn)平臺進(jìn)行信息化、智能化升級改造，通過新興科技為傳統(tǒng)裝備提供態(tài)勢感知、信息獲取、數(shù)據(jù)處理、資源共享等方面的全面加持，促進(jìn)戰(zhàn)斗力質(zhì)的飛躍。用好“抵消策略”。“三化”中任何一“化”所產(chǎn)生的新發(fā)展、新技術(shù)、新突破，都能對其他“化”產(chǎn)生抵消作用。面對對手智能化領(lǐng)域形成的優(yōu)勢，深入研究“三化”作戰(zhàn)機(jī)理，既在智能化上奮起直追、趕超跨越，又另辟蹊徑從機(jī)械化、信息化等方面尋求抵消策略，實(shí)現(xiàn)奇兵制勝。

注重斗爭、備戰(zhàn)、建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。必須搶抓機(jī)遇期，在新興領(lǐng)域跑出加速度、建出高質(zhì)量。戰(zhàn)建備統(tǒng)籌。堅持打破常理、打破常規(guī)，統(tǒng)合跨領(lǐng)域、跨部門、跨軍地力量，用好“人才+工程”“小核心+大外圍”“指揮員+科學(xué)家”等創(chuàng)新模式，集中軍地優(yōu)質(zhì)資源多措并舉，加緊攻克全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的堵點(diǎn)難關(guān)。研試訓(xùn)一體。對新興領(lǐng)域武器裝備，統(tǒng)籌“研發(fā)團(tuán)隊+使用團(tuán)隊+教員團(tuán)隊”各方力量，堅持邊研發(fā)、邊試驗(yàn)、邊訓(xùn)練，最大限度縮短新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成和提高周期，確?！敖谎b即交戰(zhàn)斗力”。懾控打結(jié)合。結(jié)合運(yùn)用“實(shí)戰(zhàn)部署+”練兵備戰(zhàn)新模式，把新興領(lǐng)域建設(shè)成果放到軍事斗爭前沿、?？諅鋺?zhàn)一線，用實(shí)戰(zhàn)對手檢驗(yàn)和提高實(shí)戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)塑勢、懾控、制敵、強(qiáng)能等多重效應(yīng)。

注重建設(shè)、管理、運(yùn)用相互耦合。新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的整體性、協(xié)同性、復(fù)雜性強(qiáng)，必須加強(qiáng)系統(tǒng)抓建、體系治理，以高水平治理推動高質(zhì)量發(fā)展。走內(nèi)涵式發(fā)展路子。把握新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成規(guī)律，堅持抓數(shù)量更重質(zhì)量、抓平臺更重體系、抓當(dāng)前更重長遠(yuǎn)、抓局部更重全局，做深做細(xì)決策論證、頂層設(shè)計、資源配置、過程管控、效果評估等工作，確保新興領(lǐng)域發(fā)展的高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)。走集約化發(fā)展路子。從發(fā)展之初就同步搞好模擬化、網(wǎng)絡(luò)化、對抗性手段建設(shè)，發(fā)展作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)、兵棋推演等先進(jìn)手段，探索“科技+”“網(wǎng)絡(luò)+”等訓(xùn)練方法，提高新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成和提高的效費(fèi)比。走協(xié)調(diào)性發(fā)展路子。既要鍛造武器裝備、作戰(zhàn)平臺等硬實(shí)力，又要創(chuàng)新管理模式、配套建設(shè)等軟實(shí)力，按照行政管理專業(yè)化、作戰(zhàn)行動編組化的思路，全面提高新興領(lǐng)域治理水平。

堅決擔(dān)起全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的歷史使命

面對時代賦予的歷史重任，必須以時不我待的使命感、責(zé)任感和緊迫感，不斷提高思維層次、科技素養(yǎng)和實(shí)際本領(lǐng)，奮力跑好手中的歷史接力棒。

樹牢強(qiáng)軍勝戰(zhàn)導(dǎo)向，防止和克服“短線”思維。作為軍地各方，要站位強(qiáng)軍勝戰(zhàn)大棋局，用好國家優(yōu)勢力量和資源，軍地合力發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，加快推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化。堅持以軍為主、軍地一體，緊跟國家經(jīng)濟(jì)、信息、科技戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌提出軍事需求，用軍事需求主導(dǎo)新興領(lǐng)域發(fā)展，最大限度實(shí)現(xiàn)民為軍用。立起戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)注重貫徹國防要求，規(guī)劃項(xiàng)目注重突出軍事屬性，科技研發(fā)注重考慮軍事應(yīng)用，制定規(guī)則注重統(tǒng)一軍地標(biāo)準(zhǔn)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型作戰(zhàn)力量協(xié)調(diào)發(fā)展。

自覺轉(zhuǎn)變思想觀念，防止和克服“延長線”思維。堅持破舊立新，緊跟國防和軍隊改革步伐，緊貼國家戰(zhàn)略需求，緊扣現(xiàn)實(shí)博弈斗爭需要，堅決破除不合時宜的陳舊觀念、思維定式、慣性套路，建立起與新時代相適應(yīng)的新興領(lǐng)域發(fā)展理念。堅持固本開新，用全球視野和長遠(yuǎn)眼光打開新思路，把思維從陸地、海洋聯(lián)通到信息、融入網(wǎng)絡(luò)，延伸到新邊疆、高邊疆、軟邊疆、遠(yuǎn)邊疆，實(shí)現(xiàn)對新興領(lǐng)域發(fā)展的立體思考、整體謀劃。堅持革弊鼎新，打掉亦步亦趨、跟隨模仿的路徑依賴，摒棄堂堂之陣、固守應(yīng)對的對抗思維，堅持以正合、以奇勝，敢走前人沒有走過的路，讓新興領(lǐng)域發(fā)展真正體現(xiàn)中國特色、展現(xiàn)中國智慧、彰顯中國優(yōu)勢。

增強(qiáng)技術(shù)感知能力，防止和克服“邊界線”思維。大力倡導(dǎo)學(xué)軍事、學(xué)技術(shù)、學(xué)裝備，增強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)原理的認(rèn)知，從戰(zhàn)爭之變中敏銳感知對手之變、科技之變，從制勝機(jī)理中研深析透練兵之道、用兵之道。用超前思維把握新興產(chǎn)業(yè)、新興技術(shù)、新興武器之間的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際提出新理論，用先進(jìn)理論引領(lǐng)推動新興領(lǐng)域快速迭代發(fā)展。搭建新興領(lǐng)域創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力的快車道，敢于試錯容錯糾錯，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，推動在戰(zhàn)略必爭之地形成換道超車、彎道超車的獨(dú)特優(yōu)勢。

健全完善制度機(jī)制，防止和克服“單線”思維。健全完善需求對接、規(guī)劃銜接等方面的制度機(jī)制，加強(qiáng)整體統(tǒng)籌，明晰責(zé)任分工，形成需求科學(xué)生成、快速響應(yīng)、有效落實(shí)的暢通鏈路。健全完善資源共享、成果轉(zhuǎn)化等方面的制度機(jī)制，制定信息共享、人才共享、技術(shù)共享等具體措施，構(gòu)建“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”的便捷通道。健全完善獎懲激勵、風(fēng)險防控等方面的制度機(jī)制，拿出資源共享激勵、技術(shù)轉(zhuǎn)化考核等管用辦法，加強(qiáng)新興技術(shù)風(fēng)險預(yù)警防控，規(guī)避潛在的技術(shù)風(fēng)險、工程風(fēng)險和市場風(fēng)險，推動新興領(lǐng)域發(fā)展向更高層次邁進(jìn)。

（稿件來源：《學(xué)習(xí)時報》）