加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 深入推進新型工業(yè)化

新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關鍵任務。工業(yè)和信息化系統(tǒng)要深入學習貫徹習近平總書記關于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，牢牢把握實現(xiàn)新型工業(yè)化這個關鍵任務，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入推進新型工業(yè)化，推動高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供堅實的物質(zhì)技術基礎。

深刻認識加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對深入推進新型工業(yè)化的重要意義

實現(xiàn)制造大國向制造強國轉變的必由之路。當前，我國工業(yè)發(fā)展正處于由大變強的重要關口，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，制造業(yè)總體上仍處在全球價值鏈中低端，關鍵核心技術、工業(yè)基礎能力、高端產(chǎn)品供給等方面存在不少短板弱項。深入推進新型工業(yè)化，推動我國產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端，建設制造強國，根本在于徹底擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，打造新優(yōu)勢，增強新動能。新時代新征程上，必須把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在突出重要位置，推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，為推進新型工業(yè)化注入更為強勁的動力。

搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的必然選擇。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，全球科技創(chuàng)新空前密集活躍，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉變發(fā)展方式形成歷史性交匯，我們既面臨千載難逢的歷史機遇，又面臨差距可能被拉大的嚴峻挑戰(zhàn)。新時代新征程上，必須牢牢把握創(chuàng)新這個引領發(fā)展的第一動力，加快提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，深化體制機制改革，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，充分運用數(shù)智技術、綠色技術等先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得新進展新突破，推進新型工業(yè)化發(fā)展不斷邁上新臺階。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的迫切需要。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強化關鍵核心技術攻關，推動原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動能，能夠顯著增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。新時代新征程上，必須在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上下功夫，強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，有效防范化解風險挑戰(zhàn)，確保推進新型工業(yè)化走深走實、行穩(wěn)致遠。

牢牢把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化的重點任務

全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策，在企業(yè)布局建設更多國家級創(chuàng)新平臺，鼓勵支持有條件的企業(yè)承擔國家科技創(chuàng)新項目，引導更多人才、資金、技術等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建設高水平產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新中心建設和布局，建設一批試驗驗證平臺和中試平臺，提升產(chǎn)業(yè)技術公共服務平臺功能。推進創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用和迭代升級，著力破解實現(xiàn)技術突破、產(chǎn)品制造、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉化的瓶頸，完善、用好首臺（套）首批次等政策，加快科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。堅持發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推進國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效，發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用，打造世界領先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地。強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務支撐，促進科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。全面實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，提升基礎零部件、基礎元器件、基礎軟件、基礎材料等基礎產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，突破一批戰(zhàn)略性標志性裝備。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快建設一批世界級先進制造業(yè)集群，建設一批國家新型工業(yè)化示范區(qū)，支持經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上發(fā)揮更大作用。推動產(chǎn)業(yè)有序轉移，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉移合作模式，辦好產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展對接活動，構建東中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉移格局。

構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施制造業(yè)技術改造升級工程、制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，用好國內(nèi)大市場和豐富應用場景，系統(tǒng)推進技術創(chuàng)新、規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設，推動5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、新材料、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加強前沿技術研發(fā)和應用推廣，打造標志性產(chǎn)品，開辟人工智能、人形機器人、腦機接口、元宇宙、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子信息、深?？仗扉_發(fā)等新賽道，構筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。

推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的賦能作用，推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，推動數(shù)字經(jīng)濟做強做優(yōu)做大。加快制造業(yè)數(shù)字化轉型步伐，實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動、智能制造工程、中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，推進新一代信息技術在制造業(yè)全行業(yè)全鏈條普及應用。推動人工智能創(chuàng)新應用，高水平賦能新型工業(yè)化。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，鞏固提升信息通信業(yè)領先地位和競爭力，提升集成電路、關鍵軟件、通信設備等發(fā)展水平，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等融合創(chuàng)新。適度超前布局建設5G、數(shù)據(jù)中心、算力等新型信息基礎設施，深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，打造一批具有全球競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。提升網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保障能力。

深入推進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥推進工業(yè)領域碳減排，落實工業(yè)領域以及重點行業(yè)碳達峰實施方案，改善工業(yè)用能結構，加快節(jié)能降碳技術和產(chǎn)品研發(fā)與推廣應用，統(tǒng)籌推進鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點行業(yè)碳達峰。構建綠色制造和服務體系，深入實施綠色制造工程，加大綠色產(chǎn)品供給，打造一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動內(nèi)河、近海船舶電氣化改造。推進資源節(jié)約高效利用，全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，加快園區(qū)循環(huán)化改造，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)鏈接和協(xié)同利用。加快構建資源回收利用體系，推動再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

著力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。落實落細系列穩(wěn)增長政策舉措，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。發(fā)揮重點行業(yè)、重點地區(qū)帶動作用，實施鋼鐵、石化、汽車等10大行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，支持工業(yè)大省“勇挑大梁”，鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域動力源和增長極作用，引導地方立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等，突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。著力擴大投資和消費，落實推動工業(yè)領域設備更新實施方案，繼續(xù)抓好制造業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程實施，持續(xù)開展“提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌”行動，著力穩(wěn)住大宗消費，培育壯大新型消費。穩(wěn)定和擴大工業(yè)產(chǎn)品出口，鞏固發(fā)展“新三樣”，打造更多出口增長點。

促進各類企業(yè)優(yōu)勢互補、競相發(fā)展。促進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提高核心競爭力，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整。培育一批制造業(yè)頭部企業(yè)，聚焦重點行業(yè)和領域，支持龍頭骨干企業(yè)優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和強強聯(lián)合，培育一批具有生態(tài)主導力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的一流企業(yè)。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，加強政策引導，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。

完善發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化的體制機制

深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。推動深化國有企業(yè)改革，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，完善中小企業(yè)發(fā)展支持政策，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。推動建設全國統(tǒng)一大市場，推動要素市場化配置改革，破除地方保護和區(qū)域壁壘，促進要素自主有序流動、高效公平配置。加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，加強數(shù)據(jù)確權、交易、跨境傳輸?shù)然A制度建設，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理等行為，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，推動數(shù)據(jù)價值挖掘與創(chuàng)造，更好賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

提升產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化水平。發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，健全規(guī)劃實施機制，強化政策協(xié)同，合理引導市場預期和經(jīng)營主體行為。完善產(chǎn)業(yè)政策體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式，強化發(fā)展實體經(jīng)濟的政策導向，推進產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)保等政策協(xié)同，加強宏觀政策取向一致性評估，提升政策整體效能。推動優(yōu)化財稅支持政策，深化產(chǎn)融合作，擴大實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項，推動科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)，引導和鼓勵更多金融資源支持科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)等重點領域。完善工業(yè)和信息化領域法律制度體系。加強標準體系建設，提升我國標準的國際化水平。創(chuàng)新管理和服務方式，健全政府部門與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，增強政策措施針對性有效性。

加強制造業(yè)人才隊伍建設。大力加強制造業(yè)人才隊伍建設，以鍛造重點人才隊伍為主攻方向，以實施重大人才項目計劃為抓手，全方位培養(yǎng)、引進和用好人才，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情與活力。依靠人才發(fā)展項目、依托項目培養(yǎng)人才，培養(yǎng)造就一批一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。深入實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程、知識更新工程，組織開展卓越工程師薪火計劃、制造業(yè)人才支持計劃，深化產(chǎn)教融合、校企合作，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)大批卓越工程師、大國工匠和更多高技能人才。大力弘揚科學家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，營造勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的良好氛圍。

擴大高水平對外開放。落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點，穩(wěn)步擴大制度型開放，落實外資企業(yè)國民待遇，加強知識產(chǎn)權保護，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，強化重點外資項目服務保障，引導外資更多投向先進制造業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域和中西部、東北地區(qū)。深化與共建“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補合作，持續(xù)推進金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系建設，推動構筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。

（稿件來源：《求是》雜志）