組織生態(tài)視角下鄉(xiāng)村校長的角色困境及成因

在廣袤的鄉(xiāng)村教育田野上，鄉(xiāng)村校長群體以其獨特的教育實踐、堅韌不拔的品格以及高度的社會責(zé)任感，成為推動鄉(xiāng)村教育變革與發(fā)展的重要力量。鄉(xiāng)村校長是孤勇的前行者，他們不僅要面對教育資源相對匱乏、學(xué)生家庭環(huán)境復(fù)雜、社會認同與支持不足等現(xiàn)實困境，還需在有限的條件下，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距。他們的艱行之路不僅是對個人的挑戰(zhàn)與磨礪，更是對鄉(xiāng)村教育未來的深入探索與貢獻。

鄉(xiāng)村校長內(nèi)憂外患的現(xiàn)實困境

鄉(xiāng)村校長的現(xiàn)實困境是一幅深刻而復(fù)雜的圖景，包括難以承受的角色之重、難以匹配的權(quán)責(zé)之困和難以擺脫的邊緣之境。這些困境相互交織、相互影響，構(gòu)成了鄉(xiāng)村校長在推動鄉(xiāng)村教育變革過程中必須面對的巨大挑戰(zhàn)。

難以承受的角色之重

社會角色是連接個體與社會的橋梁，剖析鄉(xiāng)村校長所扮演的社會角色，方能真切地領(lǐng)略到他們作為鮮活個體的真實與生動。在鄉(xiāng)村社會中，鄉(xiāng)村校長扮演著“邊緣者”“妥協(xié)者”“配合者”“守護者”的多重角色，這些角色反映了鄉(xiāng)村校長工作的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性。

垂直管理場域中的“邊緣者”。鄉(xiāng)村校長與縣域教育的權(quán)力中心——教育局之間，無論是在地理空間上還是行政管理上都保持著遙遠的距離。基于我國現(xiàn)行的“條塊管理模式”（“條”是指垂直管理部門，“塊”是指平行管理區(qū)域），鄉(xiāng)村學(xué)校處于垂直管理鏈條中最底端、最邊緣的位置，與鄉(xiāng)村學(xué)校直接聯(lián)系的上級教育管理部門被稱為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育辦公室”（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦”，部分地區(qū)稱之為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教輔室”等）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦是鄉(xiāng)村校長與教育局聯(lián)系的主要橋梁，“上面的要求”和“下面的訴求”理論上都是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦來傳達，但其實更多地只是對鄉(xiāng)村學(xué)校下達通知要求。行政管理上的距離使得鄉(xiāng)村學(xué)校對行政權(quán)力的影響力更為敏感、敬畏，對各類政策和通知的執(zhí)行也更為徹底。

政府統(tǒng)籌規(guī)劃下的“妥協(xié)者”?；A(chǔ)教育事務(wù)管理權(quán)限歸屬縣域，在縣政府的全面規(guī)劃與資源配置過程中，鄉(xiāng)村學(xué)校往往因其在行政體系中的邊緣位置及不易轉(zhuǎn)化為顯著政績的特點，而不自覺地成為被統(tǒng)籌的“妥協(xié)者”，其發(fā)展需求與聲音在權(quán)衡各方利益時容易被忽略。例如某受訪鄉(xiāng)村校長表示，教育局方面迫切希望修繕學(xué)校大門、圍墻及操場，但縣政府表示資金不足，且經(jīng)費由縣里主導(dǎo)分配，因此雙方常因預(yù)算及方案產(chǎn)生分歧。在調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)，在具體教育行政行為和影響力上，教育局的“胳膊”是擰不過縣政府的“大腿”的。雖然教育局被認為是政府的一部分，但實際上兩者之間也存在一定的沖突。在這種情況下，鄉(xiāng)村校長更是缺乏話語權(quán)，不得不接受統(tǒng)籌安排。

平行組織場域中的“配合者”。在縣級行政組織系統(tǒng)內(nèi)，鄉(xiāng)村學(xué)校要通過配合其他部門的工作以換取更多的社會支持。縣里各個單位和活動的聯(lián)系者總能拿出不同上級單位發(fā)出的通知，要求學(xué)校給予最大限度的配合。鄉(xiāng)村學(xué)校成了各個行政系統(tǒng)的重要工作陣地，婦聯(lián)、政法委、環(huán)保局、交通局等部門都要在學(xué)校開展活動，鄉(xiāng)村校長扮演著“配合者”的角色，承受來自教育系統(tǒng)內(nèi)部和其他行政系統(tǒng)的壓力，他們既要保障正常的教學(xué)秩序，又要見縫插針地完成其他部門分配過來的行政任務(wù)。

鄉(xiāng)村育人環(huán)境中的“守護者”。在鄉(xiāng)村社會中，村民把鄉(xiāng)村校長視為村里孩子們的“守護者”。許多父母為了生計遠赴他鄉(xiāng)務(wù)工，把一顆顆稚嫩的心靈和未完的夢想托付給了這片土地上的學(xué)校與校長。對于鄉(xiāng)村校長而言，這既是無上的榮譽，也是沉甸甸的責(zé)任和壓力。無論是學(xué)習(xí)上的難題，還是生活中的點滴困擾，甚至是情感上的波動，家長和學(xué)生都會自然而然地找到學(xué)校。此外，家校關(guān)系的處理也讓鄉(xiāng)村校長頗具壓力，但凡在家校關(guān)系上處理得有失妥當(dāng)，就會引起村莊輿論的波瀾。對于鄉(xiāng)村校長而言，是否得到村民們的支持是能否辦好學(xué)校的重要一環(huán)。村莊輿論會對校長造成很大的心理壓力，村干部對校長的評價和支持于學(xué)校發(fā)展而言也極為重要。

難以匹配的權(quán)責(zé)之困

在沉甸甸的責(zé)任之外，鄉(xiāng)村校長常常感慨自己處于“當(dāng)家卻不掌權(quán)”的微妙境地。校長們除了接受教育局的管理之外，還需應(yīng)對來自衛(wèi)生局、消防局、市場監(jiān)管局等多個行政管理部門的“多頭領(lǐng)導(dǎo)”，鄉(xiāng)村校長則要在政策的夾縫中努力尋找平衡點。這些部門“各自為政”的任務(wù)與要求，有時甚至是相互矛盾的，為了應(yīng)付檢查，校長們不得不耗費大量精力進行多方周旋。

更為棘手的是，鄉(xiāng)村校長們提出的許多訴求是基于學(xué)校辦學(xué)的實際需要，但因處在“合理卻不合規(guī)”的尷尬境地而難以得到響應(yīng)。例如一位鄉(xiāng)村校長表示，當(dāng)年計劃建設(shè)新教學(xué)樓時，遭遇鎮(zhèn)政府規(guī)定限制，要求教學(xué)樓距學(xué)校后河至少43米。此規(guī)定導(dǎo)致教學(xué)樓需設(shè)于操場中央，嚴重影響操場使用。校長嘗試與基建辦及教育局溝通，但均被告知須嚴格遵守文件規(guī)定，無法調(diào)整。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，校長的專業(yè)邏輯與管理部門的行政邏輯經(jīng)常存在沖突，此時鄉(xiāng)村校長就不得不承受矛盾與協(xié)調(diào)的壓力，在“維護學(xué)校利益還是遵從行政要求”的抉擇中掙扎。因此，鄉(xiāng)村校長們的工作不僅僅是教書育人那么簡單，更是一場關(guān)于智慧、勇氣與堅持的較量。他們用自己的方式，默默守護著鄉(xiāng)村教育的未來，期待有一天能夠迎來更加合理、高效的管理體制。

難以擺脫的邊緣之境

鄉(xiāng)村校長就像遠離舞臺中心的舞者，站在舞臺邊緣竭盡全力地表演，但依然難以獲得關(guān)注。他們渴望獲得上級部門和社會各方的支持，但現(xiàn)實是他們處于組織和社會的邊緣，他們在組織內(nèi)的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)非常狹窄，聯(lián)系溝通較多的始終只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦。

鄉(xiāng)村校長無法通過正式渠道來獲得局領(lǐng)導(dǎo)及其他部門的關(guān)注，也就無法獲得更多的發(fā)展資源。因此，為了獲得“權(quán)力中心”的關(guān)注，他們只能通過自身人際層面的增權(quán)來獲得更多機會，要搞好“教育局上下”的關(guān)系，要爭取“領(lǐng)導(dǎo)的視察”，不然在組織中將一直處于邊緣的地位。鄉(xiāng)村校長這種非正式的爭取，其實是以非正式的方式行使正式權(quán)力。

困境背后錯綜復(fù)雜的多元成因

鄉(xiāng)村校長所面臨的困境，其成因錯綜復(fù)雜，跨越了社會、教育系統(tǒng)內(nèi)外部多個層面，深深融于社會變遷的洪流、教育系統(tǒng)的組織慣性以及行政管理的生態(tài)環(huán)境之中。

社會宏觀因素

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、城鄉(xiāng)資源配置的嚴重失衡，使得鄉(xiāng)村學(xué)校在資金、設(shè)施、師資力量等方面明顯落后于城區(qū)學(xué)校，“人往高處走”的普遍心理驅(qū)動著大量鄉(xiāng)村人口向城市遷移，這一現(xiàn)象也深刻影響了鄉(xiāng)村教育體系。優(yōu)秀的學(xué)生為了追求更好的教育資源與未來機遇，紛紛涌入城區(qū)學(xué)校，而優(yōu)秀教師也因待遇、發(fā)展空間、子女教育的差異而流失嚴重。如此循環(huán)往復(fù)，鄉(xiāng)村學(xué)校面臨生源質(zhì)量下降與師資力量薄弱等多重困境，形成了難以打破的惡性循環(huán)，嚴重制約了鄉(xiāng)村教育的健康發(fā)展。

教育系統(tǒng)內(nèi)部組織因素

關(guān)注結(jié)果評價而忽視增值評價。當(dāng)前上級管理部門對學(xué)校和校長的考評體系相對單一，過分關(guān)注結(jié)果評價，忽視了增值評價的重要性。結(jié)果評價對于起點低、底子薄的鄉(xiāng)村學(xué)校而言，顯得尤為不公。如果僅僅以結(jié)果評價作為衡量標(biāo)準，那么鄉(xiāng)村學(xué)校在考評中自然難以取得優(yōu)異成績，從而被貼上“教育質(zhì)量低下”的標(biāo)簽。它未能充分考量學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)條件與努力過程，難以真實反映鄉(xiāng)村學(xué)校的進步與成長。這種評價不僅忽視了鄉(xiāng)村校長在教育資源匱乏條件下的不懈努力和取得的相對進步，也嚴重挫傷了他們的積極性和自信心。

組織互動與組織分配的公平缺失。在組織互動方面，鄉(xiāng)村校長也處于邊緣化的地位。由于地理位置偏遠、信息流通不暢以及資源的有限性，他們難以與城區(qū)學(xué)校的校長們建立起平等的對話與合作關(guān)系。這種互動的不平衡不僅限制了鄉(xiāng)村校長在教育改革與發(fā)展中的話語權(quán)和參與度，也阻礙了鄉(xiāng)村教育從外部汲取先進經(jīng)驗和創(chuàng)新理念的機會。此外，鄉(xiāng)村校長在尋求上級部門的資源支持與問題解決時，受到高權(quán)力距離的組織文化影響，與上級領(lǐng)導(dǎo)的溝通比較受限，即使是在座談會中，也難以獲得平等的表達機會。

費孝通提出中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會存在“差序格局”。在“差序格局”的背后，是一種對稀缺資源，包括權(quán)力、資源、身份地位等進行不平等配置的模式。長期以來，教育資源與機會的分配更傾向于城區(qū)學(xué)校，這種不公平的分配機制也很大程度制約了鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的提升。

教育系統(tǒng)外部組織因素

自上而下的任務(wù)轉(zhuǎn)嫁與壓力累積。在體制內(nèi)，任務(wù)分配往往呈現(xiàn)自上而下的單向流動，這種層級結(jié)構(gòu)容易導(dǎo)致任務(wù)轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象頻發(fā)。上級部門在面臨繁重任務(wù)或緊急情況時，往往會將壓力與責(zé)任逐級下放，形成任務(wù)鏈條的逐級傳遞。這些任務(wù)時間緊迫、工作量大，如同一座座無形的大山，沉重地壓在任務(wù)鏈條最末端的鄉(xiāng)村校長的肩上。這種長期超負荷的工作狀態(tài)嚴重影響了鄉(xiāng)村校長的身心健康，也制約了鄉(xiāng)村教育的創(chuàng)新與發(fā)展。

管理部門的“條塊分割”與“重管理、輕服務(wù)”。行政管理部門的條塊分割，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育管理過程中存在協(xié)調(diào)難度大、信息流通不暢等問題。各部門間職能界限分明，卻缺乏有效的協(xié)作機制，使得教育資源和管理難以整合優(yōu)化。加之管理部門存在“重管理、輕服務(wù)”的傾向，過于強調(diào)規(guī)章制度的執(zhí)行與監(jiān)督，而忽視了為鄉(xiāng)村教育提供實質(zhì)性支持與服務(wù)的重要性?！爸毓芾?、輕服務(wù)”的工作方式不僅降低了教育管理效率，也削弱了教育工作者為鄉(xiāng)村教育努力的信心和動力。

破解鄉(xiāng)村校長之困的重要意義

鄉(xiāng)村校長的生存境遇，實際上映射出鄉(xiāng)村教育的獨特挑戰(zhàn)與迫切需求，并直接影響著鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量。鄉(xiāng)村校長的困境意味著學(xué)生發(fā)展限制、優(yōu)秀人才流失，甚至可能導(dǎo)致實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)受阻。關(guān)注這一困境，不僅是對鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀的深刻反思，更是對鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的深遠考量。

優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村教育，不僅是鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的基石，更是讓每一個生命都活得精彩、讓每一個家庭都收獲幸福的保障。優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村教育，能夠吸引家長與孩童的回歸之心，使他們愿意在這片土地上安居樂業(yè)，避免了遠赴他鄉(xiāng)、親子分離的無奈與辛酸。在廣袤的鄉(xiāng)村大地上，教育也不僅僅是知識的傳授，它更像是一座橋梁，連接著過去與未來，將鄉(xiāng)土情懷與現(xiàn)代視野緊密地融合在一起。因此，關(guān)注鄉(xiāng)村校長的生存困境，就是關(guān)注鄉(xiāng)村教育的未來、關(guān)注教育與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動、關(guān)注鄉(xiāng)村社會的可持續(xù)發(fā)展。我們需要進一步思考如何為鄉(xiāng)村校長營造更好的發(fā)展生態(tài)，包括建立支持體系、完善管理機制、拓寬發(fā)展空間、提高社會地位等。只有這樣，我們才能共同見證鄉(xiāng)村教育的美好未來，為社會的整體進步與繁榮注入強大活力。