建筑施工過程中的工程造價管理與控制

【摘 要】 工程造價作為一種有效地工程控制和估算手段，在建筑工程中得到極大的發(fā)揮，也為推動建筑工程的發(fā)展做出了巨大的貢獻。筆者就建筑施工過程中的工程造價管理和控制的目的及意義進行了簡述，并談了談其基本內容，最后就其存在的一些問題和措施方面進行了概述。

【關鍵詞】 工程造價；建筑施工；管理控制

引言

工程造價的第一含義是指：建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產、無形資產所需應的一次性費用的總和（業(yè)主角度定義的）。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設項目的工程造價就是建設項目的固定資產投資。

工程造價的第二個含義是指：工程價格。即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。顯然。工程造價的第二個含義是以社會主義商品經濟和市場經濟為前提的。它是以工程這一特殊的商品形式作為交易對象，通過招標投標、承發(fā)包或其他的交易方式，在進行多次預估的基礎上，最終由市場形成的價格。

總體而言，工程造價是一土木工程技術（或安裝工程技術）為基礎，對擬建和在建的工程進行計量和計價，并在實施中控制支付的一種工程管理技術。在工程施工過程中，要按照承包方實際完成的工程量，一合同價為基礎，同時考慮因物價商場引起的造價提高等價格波動問題，考慮設計中難以預計的在實施階段實際發(fā)生的工程和費用，合理確定計算價。

一、造價管理和控制的目的及意義

施工階段工程造價管理和控制的目的是為了確保投資目標值的實現。在施工階段工程造價管理和控制基本原理是吧計劃投資額作為投資控制的目標值。在工程施工過程中定期進行投資實際值與目標值的比較，發(fā)現和分析其間的偏差，找出原因，采取有效措施加以控制，以確保投資目標的實現。

施工過程工程造價的作用范圍和影響程度都很大，其意義主要有：

（一）建設工程造價是項目決策的依據

假設項目投資大、生產使用周期長、見效周期長等特點決定了項目決策的重要性。工程造價決定著項目的一次投資費用。投資者是否有投資能力以及是否值得投資，都是項目決策中要考慮的事情。例如工程造價超出投資者的承受能力，那么項目就不能進行下去。因此建筑工程造價成為項目財務分析和經濟評價的重要依據。

（二）建筑工程造價是制定投資計劃科控制投資的依據

投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以制定的。正確的投資計劃有助于合理和有效的使用資金。

另外工程造價在控制投資方面作用非常明顯。工程造價是通過多次預估，最終通過實際工程決算下來的。每次工程造價預估的過程都是對工程成本的控制。見著工程造價對投資的控制也表現在制定各類的定額、標準、參數，對建設工程造價的計算依據進行控制。在市場經濟利益奉獻及時的作用下，造價對投資控制作用成為投資的一種約束。

（三）建設工程造價是籌集建設資金的依據

投資體制改革，要求投資者要必須有很強的籌資能力，以保證工程建設有充足的資金供給。工程造價基本決定的建設資金的數量，從而為籌集資金圖公里比較準確的依據。

（四）工程造價是評價投資效果的重要指標

建設工程造價是一個包含很多層次工程造價的體系，是一種總造價。這個工程造價能形成一個指標體系，譬如單位面積建筑的造價等等，可以為類似的工程提供參考依據。

二、造價管理控制的主要內容

建筑施工過程工程造價管理和控制的基本原理是把技術投資額作為造價控制的目標值，在工程中定期進行投資實際值與目標值比較，發(fā)現和分析其間的差別，查找問題。采取有效地措施加以控制，以確保投資目標的實現。其簡單示意圖如（圖1）：

圖1 建筑施工過程工程造價管理和控制的基本原理示意圖

造價管理控制的主要內容：

（一）工程造價的有效控制

作為工程造價的控制，就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的成本控制在合理范圍內。具體的說就是通過用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價，用概算造價控制技術設計和修訂概算造價，用概算造價和修訂概算造價控制施工圖紙設計和預算造價，以求合理使用人力、物力和財力。取得較好的投資效益。

（二）建設全過程的工程造價控制

工程造價貫穿項目建設全過程，但是必須是重點突出，很顯然工程造價控制關鍵在于施工前期的投資決策和設計階段，而在項目作出決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工極端——審核施工圖紙預算、結算建筑工程價款，算細賬。這樣做盡管也有效果，但是不如事先的效果好。要有效地控制建設工程造價，就要堅決地吧重心轉到前期階段上來。

三、存在問題及相關措施

我國工程造價管理走過了一條漫長的道路，與世界發(fā)達國家的差距主要表現在工程項目造價管理體制方面和對現代工程項目造價管理理論和方法的研究、推廣和應用方面。

現在國際上發(fā)達國家和地區(qū)基本上沒有采用按照統(tǒng)一的標準并含有單價的定額管理工程造價的體制，他們多是根據工程項目的特性、同類工程項目的統(tǒng)計數據。建筑市場行情和具體的施工技術水平與勞動生產率來確定和控制工程項目的造價。而我國還受20世紀50年代引進前蘇聯(lián)一標準定額管理為主的工程造價管理體制的影響。

另外，在對工程項目造價的管理理論和方法的研究方面，我們多數是圍繞按標準定額管理體制展開有關造價管理理論和方法，二發(fā)達國家則是按照工程項目造價管理的客觀規(guī)律和社會需求展開研究的。

在建筑工程施工過程中，理想的“經濟人”并不存在，市場也充滿變數。例如：建筑施工單位會將自己的利益放在首位，施工過程中難免會作出違背工程造價的優(yōu)化原則作業(yè)；在施工原料采購方面，市場的信息條件，采購的具體流程等等會導致價格超出工程造價的范圍，增加的工程造價難度；此外施工單位的工程造價管理體系不完善，不能從全面造工程造價的優(yōu)化角度考慮，對整個工程造價產生負擔。

工程造價圍繞著整個工程項目，應該有一個全面的管理控制體系，就建筑施工過程中而言。首先，要不斷積累總結，提高理論與實際的結合，不局限于定額的工程造價體系，要將造價與動態(tài)的市場關系建立聯(lián)系。其次工程造價的體系要有大局觀，不僅要包含工程項目的全過程，還有對全過程有有效的控制，在建筑施工過程，針對工程造價的波動大的過程要加強管理，施工量、原材料的價格、人工的投入等要有造價的數據積累，并將管理細致化，形成良好的監(jiān)督控制管理機制。最后，建筑施工過程是一項復雜的工程，要建立合理的造價波動范圍，確保工程質量。

總結

建筑施工過程，在建筑工程中占有很重要的地位。相對而言，工程造價的工作偏重于前期設計和估算。但是建筑施工作為工程的主體，在人力、物力、財力等資源的占用上面是主要的。因此建筑施工的工程造價管理和控制就顯得格外重要。尤其，現代信息技術的廣泛使用，也為工程造價的細化管理和控制提供了有力的工具，相信以后的工程造價管理將會更加優(yōu)化配置，獲得細化而準確的經濟和管理數據。

參考文獻

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