淺析農(nóng)村改廁存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：通過(guò)農(nóng)村改廁即廁所革命，改變了過(guò)去農(nóng)村廁所“臟亂差”的現(xiàn)象，從生態(tài)效益來(lái)說(shuō)，大大促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，農(nóng)村居住環(huán)境將更加整潔衛(wèi)生。從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)說(shuō)，一方面，改廁減少了因環(huán)境衛(wèi)生引發(fā)疾病所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。因此，如何搞好農(nóng)村廁所長(zhǎng)效管護(hù)是當(dāng)前迫在眉睫需要解決的問(wèn)題，同時(shí)，發(fā)揮糞污資源最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益尤為重要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)文明；廁所革命；存在的問(wèn)題；對(duì)策措施

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次對(duì)農(nóng)村改廁工作作出重要指示批示，并親自倡導(dǎo)推進(jìn)廁所革命，小小廁所，體現(xiàn)文明，牽動(dòng)民生。近些年來(lái)，鄉(xiāng)村建設(shè)，改廁成績(jī)有目共睹。從結(jié)果導(dǎo)向看，做好農(nóng)村改廁工作，可實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的一舉多得。搬掉廁所這只“攔路虎”，村里人更舒心了，城里人敢下鄉(xiāng)了，將有力吸引外部投資流入農(nóng)村地區(qū)，為鄉(xiāng)村添人氣、增活力。從社會(huì)效益來(lái)說(shuō)，改廁后農(nóng)村居民生活質(zhì)量顯著提高，獲得感、幸福感不斷提升，衛(wèi)生意識(shí)明顯增強(qiáng)，有效地帶動(dòng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

1 存在的主要問(wèn)題分析

1.1 重視程度不夠

調(diào)研表明，少數(shù)村干部對(duì)“廁所革命”重視程度不夠，對(duì)待改廁工作存在應(yīng)付指標(biāo)心理，沒(méi)有把改廁工作作為一項(xiàng)重要的民生工程指標(biāo)來(lái)抓，只是一味地將改廁指標(biāo)硬性地分配到各轄區(qū)村民家中；更有甚者將改廁工作當(dāng)作軟任務(wù)，認(rèn)為改廁工作可抓可不抓，沒(méi)有采取有效措施從根本上推動(dòng)改廁工作；還有部分村干部認(rèn)為，改廁是村民的個(gè)人行為，村干部無(wú)須干涉，認(rèn)為村民們認(rèn)為好自然會(huì)提出申請(qǐng)進(jìn)行改廁，而不是積極主動(dòng)地去宣傳改廁的意義和效果，從而導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)村改廁政策知曉率比較低，對(duì)如何正確使用無(wú)害化衛(wèi)生廁所一知半解[1]。

1.2 改廁質(zhì)量不高

在已經(jīng)實(shí)施改廁項(xiàng)目的家庭中，相當(dāng)部分沒(méi)有嚴(yán)格按照改廁標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改廁，也沒(méi)有運(yùn)用專業(yè)的改廁隊(duì)伍進(jìn)行改廁，導(dǎo)致部分農(nóng)戶家中改廁質(zhì)量不高，存在著無(wú)門、無(wú)電、地基未硬化、旱廁未填埋等問(wèn)題，未能完全達(dá)到《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》

（GB/T38836-2020）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致無(wú)害化處理效果降低，病菌蟲(chóng)卵未能徹底根除，一定程度上間接阻礙了農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所的推廣、普及及正確使用。

1.3 廁所改而不用

部分地區(qū)為了完成改廁指標(biāo)，存在著改而不用現(xiàn)象，部分群眾難以接受旱廁改造，但為了配合村干部完成上級(jí)指標(biāo)，只得先將廁所進(jìn)行改造，但并未做到改造一處、拆除一處，家中旱廁仍未拆除，還在繼續(xù)使用，導(dǎo)致改造好的無(wú)害化衛(wèi)生廁所改而未用；另外一些長(zhǎng)期在外打工的家庭，沒(méi)有及時(shí)接收到改廁信息，導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行旱廁改造，這就出現(xiàn)了想改改不了，不想改卻硬改，改后卻不用的現(xiàn)象發(fā)生[2]。

2 對(duì)策措施建議

2.1 抓住時(shí)機(jī)，加大宣傳

大力開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，將政策宣傳貫穿于改廁工作的全過(guò)程。通過(guò)走訪農(nóng)戶、黑板報(bào)、微信、小廣播、公開(kāi)欄、宣傳單等多種媒體宣傳改廁的科學(xué)道理和衛(wèi)生防病知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的衛(wèi)生防病意識(shí)，改變傳統(tǒng)的不衛(wèi)生、不文明的陋習(xí)。激發(fā)廣大干部群眾參與改廁工作的積極性，創(chuàng)造性，引導(dǎo)群眾積極投工投料，參與改造與監(jiān)督。及時(shí)報(bào)道農(nóng)村改廁工作的進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造農(nóng)村改廁工作的良好氛圍。不僅針對(duì)廁所革命進(jìn)行宣傳，對(duì)垃圾處理、污水處理也要加大宣傳力度。通過(guò)各種宣傳媒介，采取多種形式，深入宣傳改廁的重要意義，增強(qiáng)廣大干部的責(zé)任感，教育群眾破除傳統(tǒng)的用廁習(xí)慣和不衛(wèi)生行為，從而理解支持改廁工作[3]。

2.2 摸清底數(shù)，分配指標(biāo)

我們要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，在接下來(lái)的推進(jìn)農(nóng)村廁所革命工作中，要做到提前謀劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)厥煜で闆r的五老人員等，切實(shí)摸清需要改、想改的數(shù)量，做到底子清、數(shù)量明。在做到底數(shù)明確的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地實(shí)際情況進(jìn)行指標(biāo)分配，真正將該項(xiàng)民生工程落到實(shí)處。因地制宜，選擇農(nóng)民喜歡且易接受的改廁模式開(kāi)展工作。山區(qū)和丘陵地帶，以磚砌式改廁模式為主，根據(jù)每戶改廁選址條件，建設(shè)適合的化糞池；圩區(qū)采用防滲漏性較好的裝配式三格化糞池，部分農(nóng)戶意愿建設(shè)磚砌式化糞池，磚砌式化糞池必須雙面粉刷好，內(nèi)墻必須采取防滲漏措施。

2.3 仔細(xì)排查，加強(qiáng)整改

截至目前，農(nóng)村改廁已經(jīng)進(jìn)行幾次摸底排查，排查出的問(wèn)題基本上進(jìn)行了銷號(hào)，但仍然有一些頑疾問(wèn)題難以整改，沒(méi)有從根本上消除，尤其早期進(jìn)行的農(nóng)村改廁，鑒于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件及技術(shù)水平限制等原因，不少裝配式改廁化糞池中間隔板已經(jīng)變形或者脫落，原本三格化糞池變成了一格，無(wú)害化衛(wèi)生廁所變成了衛(wèi)生廁所，達(dá)不到無(wú)害化處理的目的。甚至有些化糞池已經(jīng)老化破損，不能儲(chǔ)糞直接滲漏到地下，嚴(yán)重污染了環(huán)境。在整改的基礎(chǔ)上，要再進(jìn)行一次全面排查，徹底整改，做到一戶一戶清，一個(gè)一個(gè)過(guò)，實(shí)現(xiàn)整改一個(gè)達(dá)標(biāo)一個(gè)的目標(biāo)[4]。

2.4 加強(qiáng)督查與指導(dǎo)，善始善終

綜合評(píng)判農(nóng)村改廁過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，考慮農(nóng)戶在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極征求群眾的意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高群眾使用的滿意度。強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督和質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，確保改廁質(zhì)量。各鎮(zhèn)街管理部門和技術(shù)人員要根據(jù)當(dāng)?shù)乩习傩找庠?，采取統(tǒng)建和自建相結(jié)合的方式實(shí)施農(nóng)村改廁。改廁前，鎮(zhèn)街組織本地改廁技術(shù)人員集中培訓(xùn)，各鎮(zhèn)村實(shí)施在第一戶戶廁改造時(shí)，必須安排專業(yè)人員全程監(jiān)督，按照《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。開(kāi)展首廁驗(yàn)收制，鎮(zhèn)街首廁驗(yàn)收由區(qū)級(jí)組織，村級(jí)首廁驗(yàn)收由各鎮(zhèn)街組織，首廁驗(yàn)收合格后再進(jìn)行推廣。年度改廁驗(yàn)收采取區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)全覆蓋驗(yàn)收方式，對(duì)廁屋標(biāo)準(zhǔn)、化糞池容積、排氣管尺寸、廁具質(zhì)量、糞污處理、農(nóng)戶滿意情況進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收，確保每戶改廁質(zhì)量合格，農(nóng)戶使用滿意。

3 創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益

近年來(lái)，貴池區(qū)積極貫徹落實(shí)上級(jí)改廁指示精神，加大資金、人力、物力投入，改廁工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得明顯成效。截止到目前，全區(qū)衛(wèi)生廁所約110 300戶，衛(wèi)生廁所普及率為94.23%，全區(qū)實(shí)施由財(cái)政資金支持的農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造41 790戶，完成107個(gè)村改廁整村推進(jìn)，全區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)94.23%。

3.1 糞污分類處理，做到資源化利用

改廁戶在污水處理設(shè)施范圍內(nèi)的，納管處理，做到能接盡接；沒(méi)有納管條件的，鼓勵(lì)農(nóng)戶自行清掏，糞污就近資源化利用，發(fā)展“五小園”（小菜園、小茶園、小花園、小果園、小竹園）經(jīng)濟(jì)，或歸田施肥；未納管，且無(wú)清掏能力的農(nóng)戶，由鎮(zhèn)街管護(hù)服務(wù)站組織吸糞車定期抽取糞液，或組織當(dāng)?shù)厍逄凸ど祥T清掏服務(wù)，清掏后，糞污送往當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶儲(chǔ)糞池集中存儲(chǔ)，或就近污水處理終端處理，徹底解決糞污處理和資源化利用問(wèn)題。區(qū)級(jí)結(jié)合日常巡查，根據(jù)鎮(zhèn)村長(zhǎng)效管護(hù)服務(wù)情況、當(dāng)年改廁質(zhì)量、老百姓滿意度等情況，綜合年底抽查考核評(píng)分，考核成績(jī)納入年度人居環(huán)境考核重要內(nèi)容。

3.2 糞液注入秸稈反應(yīng)器，提高厭氧發(fā)酵，增加發(fā)電量

秸稈加工利用公司用鏟車把暫存秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)到反應(yīng)器進(jìn)出口處，再由吊機(jī)把秸稈吊入到反應(yīng)器的不同位置，并堆放至設(shè)計(jì)高度，固定好集氣罩，將水（糞液）封池裝滿水，即可投入?yún)捬醢l(fā)酵。首先，打開(kāi)沼氣排空閥排盡反應(yīng)器內(nèi)空氣，再打開(kāi)發(fā)酵液循環(huán)泵，向堆積的秸稈噴淋發(fā)酵液。同時(shí)，打開(kāi)加熱系統(tǒng)給發(fā)酵液加熱（前期用輔助設(shè)備加熱啟動(dòng)），使秸稈加熱到45～55℃，實(shí)現(xiàn)中高發(fā)酵，反應(yīng)器生產(chǎn)出來(lái)的沼氣經(jīng)增壓機(jī)打入發(fā)酵液循環(huán)加熱池，進(jìn)行二級(jí)發(fā)酵凈化提高沼氣中的甲烷含量，發(fā)酵液循環(huán)加熱池中生產(chǎn)出來(lái)的沼氣經(jīng)安全水封、脫硫、脫水、貯存，再增壓送入發(fā)電機(jī)組發(fā)電，電可上網(wǎng)或自用。增加了糞液后的秸稈可使發(fā)酵的沼5Uuj7gMhPSlugTZGB/+MTA==氣產(chǎn)生均衡，并且沼氣量也增加了。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村改廁包括財(cái)政資金支持建設(shè)的無(wú)害化衛(wèi)生廁所及農(nóng)民自己建設(shè)的水沖式衛(wèi)生廁所，有效地解決了困擾農(nóng)村環(huán)境污染的問(wèn)題，有效分解糞便，做好糞污處理和有效利用，改善了農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生條件，提高了農(nóng)民身體健康水平，提高了農(nóng)村文明化程度，使農(nóng)民養(yǎng)成健康文明生活習(xí)慣，樹(shù)立新農(nóng)村和新農(nóng)人形象，改變農(nóng)村亂搭亂建的陋習(xí)，歸置閑散土地，節(jié)約農(nóng)民土地，對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高人民的獲得感、幸福感有了較大的幫助。

參考文獻(xiàn)

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