鄉(xiāng)村振興背景下畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題與對策

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代背景下提出的一項重要戰(zhàn)略，是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展意義重大。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重點和難點。隨著畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化和市場化程度的不斷提高，畜牧業(yè)生產(chǎn)已成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，大力發(fā)展畜牧業(yè)具有重要意義，但同時也存在一些問題。本文對此據(jù)此進(jìn)行分析，并提出對策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；畜牧業(yè)；發(fā)展問題；解決對策

作為我國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，可以有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足具有重要意義。為此，應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入強大動力。本文從分析鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)存在的問題入手，提出相

應(yīng)對策。

1 鄉(xiāng)村振興背景下推動畜牧業(yè)發(fā)展的必要性

1.1 產(chǎn)業(yè)興旺的重要支柱

畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要支柱。首先，畜牧業(yè)在種植業(yè)、林業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，可以提供大量的勞動力，并為其提供飼料、獸藥和機(jī)械等服務(wù)，是農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要渠道之一。其次，畜牧業(yè)通過多種方式可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。通過發(fā)展規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，使農(nóng)村剩余勞動力從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于解決農(nóng)業(yè)勞動力老齡化和女性化問題。最后，畜牧業(yè)通過提供有機(jī)肥、飼料等物質(zhì)資源，可以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[1]。

1.2 有助于鄉(xiāng)村綠色發(fā)展

生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，畜牧業(yè)發(fā)展應(yīng)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推動生態(tài)文明建設(shè)。首先，是推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，以沼氣工程和秸稈還田等技術(shù)為依托，大力推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型畜牧業(yè)發(fā)展。其次，是加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所等人居環(huán)境整治行動，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和農(nóng)村污水治理的有效銜接。最后，是大力推進(jìn)綠色循環(huán)高效畜牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)相互融合、資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)深度融合，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展步伐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居[2]。

1.3 有助于增加農(nóng)牧民收入

畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是農(nóng)牧民增收的主要途徑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，居民消費能力穩(wěn)步提升，對優(yōu)質(zhì)、綠色畜產(chǎn)品的需求量也在不斷擴(kuò)大，有效推動了畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)牧民勞動力的轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)牧民收入來源的渠道。

2 鄉(xiāng)村振興背景下畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 資源環(huán)境束縛問題嚴(yán)重

目前，我國畜牧業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個新的階段，但總體來看，資源環(huán)境束縛問題依然比較突出，如畜禽養(yǎng)殖污染防治問題、土地利用問題、草原退化問題等。畜禽養(yǎng)殖污染是影響畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，由于畜牧業(yè)發(fā)展對土地資源和草原生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響具有累積性，如果不采取有效措施加以控制和治理，將會造成難以恢復(fù)的嚴(yán)重后果。相關(guān)資料顯示，目前我國畜禽養(yǎng)殖中的廢棄物不能完全得到合理利用，其利用率不到30%。畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的糞便、污水等污染物直接排放到土壤中或周邊水域，造成土地板結(jié)、水土流失、水體污染等嚴(yán)重問題。而這些問題不能得到及時有效解決，將會對畜牧業(yè)發(fā)展造成極大負(fù)面影響[3]。

2.2 畜產(chǎn)品供需不平衡矛盾突出

我國作為世界第一養(yǎng)殖大國，人口基數(shù)大，人均肉類消費量遠(yuǎn)低于世界平均水平。因此，我國肉類消費缺口較大，而養(yǎng)殖業(yè)又是畜牧業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因此肉類產(chǎn)品的生產(chǎn)成為我國畜牧業(yè)發(fā)展的主要制約因素。目前我國畜產(chǎn)品的消費主要以豬肉、牛羊肉為主，畜禽肉產(chǎn)量與消費量嚴(yán)重不平衡。

2.3 國際競爭環(huán)境嚴(yán)峻

從全球來看，受多種因素影響，畜牧業(yè)國際競爭環(huán)境日益嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是發(fā)達(dá)國家將畜牧業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品的重要出口產(chǎn)業(yè)，大量進(jìn)口優(yōu)質(zhì)、綠色畜產(chǎn)品，并逐步加強對我國畜產(chǎn)品的反傾銷、反補貼和保障措施的調(diào)查力度。二是發(fā)達(dá)國家對我國畜產(chǎn)品進(jìn)口實行嚴(yán)格的配額、許可證和保障措施制度，并針對我國的畜產(chǎn)品實施進(jìn)口配額限制。三是我國畜產(chǎn)品出口市場比較集中，在國際市場上主要以中低端產(chǎn)品為主。四是由于畜產(chǎn)品價格競爭力不強，國際貿(mào)易壁壘不斷增多，主要體現(xiàn)在技術(shù)壁壘和綠色壁壘。五是國際貿(mào)易壁壘的影響。由于我國畜牧業(yè)發(fā)展起步較晚，加之自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的局限性，使我國在國際競爭中處于不利地位。

2.4 綠色畜產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后

畜牧業(yè)在發(fā)展過程中，普遍存在重視養(yǎng)殖、輕視品牌的問題，沒有意識到品牌對企業(yè)發(fā)展的重要性。究其原因，主要是缺乏品牌意識、品牌觀念淡薄，未能在思想上高度重視品牌建設(shè)。品牌建設(shè)是企業(yè)打造核心競爭力、獲取市場競爭優(yōu)勢的重要手段，也是提高產(chǎn)品附加值的有效途徑，對于推動畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義。目前，我國畜產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上缺乏知名品牌，這在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)前形勢下，要想發(fā)展好畜牧業(yè)，必須重視畜產(chǎn)品品牌建設(shè)。要大力發(fā)展綠色畜牧業(yè)、有機(jī)畜牧業(yè)等，重點打造一批具有影響力的知名品牌和名牌產(chǎn)品。要加大品牌宣傳力度，擴(kuò)大知名度和美譽度，提高市場競爭力和市場占有率。

2.5 金融支持體系有待健全

資金是畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，由于畜牧業(yè)生產(chǎn)周期較長，投入成本高，需要長期的資金支持，資金缺乏一直是制約畜牧業(yè)發(fā)展的因素之一。金融支持體系的不健全，使農(nóng)戶難以享受到國家惠農(nóng)政策，金融服務(wù)無法滿足農(nóng)戶對資金的需求。同時，我國農(nóng)村信貸體系還不完善，金融機(jī)構(gòu)對畜禽養(yǎng)殖戶的信貸支持力度不夠，難以滿足畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。此外，畜牧業(yè)的發(fā)展也離不開政府的支持。政府在推動畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，政府對畜牧業(yè)發(fā)展所需資金進(jìn)行財政補貼和貼息政策可以為養(yǎng)殖戶提供資金支持，降低養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)成本。但是我國對于畜禽養(yǎng)殖貸款利息補貼力度較小，對于養(yǎng)殖貸款缺乏相應(yīng)的風(fēng)險保障機(jī)制，這也影響了畜牧業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

3 鄉(xiāng)村振興背景下畜牧業(yè)發(fā)展對策

3.1 加快畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展

加大對畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，全面優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局，改善畜牧養(yǎng)殖條件。推動“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展”的生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展模式，在畜禽養(yǎng)殖區(qū)域科學(xué)合理地規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖場地。加大對畜牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加大對畜禽品種改良的投入力度，提高良種繁育和飼養(yǎng)水平，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品種，進(jìn)一步提高畜禽良種覆蓋率。同時，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃畜牧產(chǎn)業(yè)布局，建立健全畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)機(jī)制。積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗，增強畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量[4]。

3.2 推進(jìn)資源節(jié)約，走可持續(xù)發(fā)展之路

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，畜牧業(yè)發(fā)展要貫徹落實綠色發(fā)展理念，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推動資源節(jié)約與循環(huán)利用。要科學(xué)規(guī)劃畜牧業(yè)布局，推廣畜禽糞便集中處理、種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)發(fā)展模式。因地制宜發(fā)展區(qū)域特色畜禽養(yǎng)殖業(yè)，積極推動畜種改良和畜禽良種培育工作。推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖與農(nóng)田、林業(yè)、漁業(yè)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。要加強畜禽糞便處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵養(yǎng)殖場、合作社等與專業(yè)糞污處理企業(yè)合作，完善糞污資源化利用配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。要加強飼料資源開發(fā)和加工利用技術(shù)創(chuàng)新，提升飼料轉(zhuǎn)化率和營養(yǎng)價值。要推廣可持續(xù)的生產(chǎn)方式和生活方式，降低畜牧業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響[5]。

3.3 提升畜產(chǎn)品供給保障水平

首先，要持續(xù)推進(jìn)畜禽遺傳改良計劃。加快實施新一輪畜禽遺傳改良計劃，進(jìn)一步優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)和遺傳結(jié)構(gòu)，提高主要畜產(chǎn)品的供給保障能力。

其次，要大力推進(jìn)生豬、牛、羊等主要畜種生產(chǎn)調(diào)控計劃。優(yōu)化種畜配種區(qū)域布局，提升良種覆蓋率，完善種畜登記制度，優(yōu)化供種質(zhì)量。

再次，要大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。通過政策支持、資金支持等方式，大力扶持草食畜牧業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，重點推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、秸稈飼料化利用等技術(shù)，實現(xiàn)草食畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

最后，要強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管模式，建設(shè)全國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，推進(jìn)畜禽屠宰企業(yè)、飼料和獸藥生產(chǎn)企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場的信息化管理。

3.4 加強核心技術(shù)研究，提高畜產(chǎn)品國際競爭力

加大科技創(chuàng)新投入，加強畜禽育種和關(guān)鍵技術(shù)研究，加強畜禽重大疫病防控、安全生產(chǎn)與食品安全技術(shù)研究，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，如新飼料配方技術(shù)、新飼料添加劑技術(shù)、新型飼料添加劑應(yīng)用技術(shù)等；加強動物疫病防控研究，建立動物疫病可追溯體系，提升動物疫病防控能力；加強環(huán)境保護(hù)研究，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用長效機(jī)制；加強食品安全研究，提高食品安全保障能力。加強國際交流與合作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)畜牧生產(chǎn)、經(jīng)營和管理模式及關(guān)鍵技術(shù)，同時積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品資源和先進(jìn)畜牧養(yǎng)殖設(shè)備及生產(chǎn)管理方法，提高畜牧業(yè)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

3.5 加強綠色畜產(chǎn)品品牌建設(shè)

要想提高產(chǎn)品附加值，品牌建設(shè)是必不可少的。政府要加強引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)走品牌化道路，尤其要突出品牌建設(shè)。

第一，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。第二，積極宣傳推廣名牌產(chǎn)品，通過新聞媒體等多種渠道開展名牌宣傳活動，提高知名度。第三，大力發(fā)展畜牧業(yè)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社相結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營模式，把龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社有效地結(jié)合起來，通過龍頭企業(yè)帶動專業(yè)合作社發(fā)展。第四，引導(dǎo)農(nóng)民在飼養(yǎng)過程中使用綠色、有機(jī)飼料，盡量減少農(nóng)藥、化肥的使用。第五，加強對畜產(chǎn)品安全質(zhì)量的監(jiān)管力度，建立健全畜產(chǎn)品安全監(jiān)測體系。第六，加強對畜產(chǎn)品品牌保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳力度，嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣畜產(chǎn)品，切實保障消費者的合法權(quán)益。

3.6 健全金融支持體系

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，健全金融支持體系，能夠促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。首先，要健全農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，鼓勵社會資本參與到農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立中來，提升金融服務(wù)質(zhì)量。其次，要加大對畜牧業(yè)發(fā)展的資金支持力度，完善信貸支持政策和風(fēng)險補償機(jī)制，提高養(yǎng)殖戶、合作社等養(yǎng)殖主體的貸款可獲得性。再次，要加大保險支持力度，健全畜牧業(yè)保險體系，建立養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶投保機(jī)制，為養(yǎng)殖業(yè)提供保障。最后，要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。比如完善訂單貸款模式、擴(kuò)大動產(chǎn)質(zhì)押貸款模式的范圍等。另外，要加大財政資金和其他社會資本的投入力度。此外還可以鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入畜牧業(yè)領(lǐng)域，加大對民間融資的監(jiān)管力度。

3.7 大力引進(jìn)高素質(zhì)人才

畜牧業(yè)要想實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展不僅需要人力與熱情，也需要借助先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)手段以及豐富的養(yǎng)殖知識，這不僅可以推動新農(nóng)村的建設(shè)，也是現(xiàn)代化畜牧業(yè)的必然發(fā)展趨勢。這些目標(biāo)的實現(xiàn)，都需要大量高素質(zhì)與專業(yè)性的畜牧業(yè)人才作為支撐。而實際上，農(nóng)村地區(qū)無論是環(huán)境還是待遇都很難吸引和留住人才。因此，上級部門一方面要積極挖掘本地區(qū)有潛力的人才，對其開展專業(yè)的培訓(xùn)，另一方面，要制定具有吸引力的人才引進(jìn)機(jī)制，從而解決人才缺失的問題，逐漸建立起一支思想過硬、高素質(zhì)的專業(yè)隊伍，為地區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展提供保障。

4 結(jié)語

畜牧業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下重要的產(chǎn)業(yè)之一，是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的重要抓手。隨著我國畜牧業(yè)快速發(fā)展，在畜牧生產(chǎn)、加工銷售等方面取得了顯著成效，但也存在一些問題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要深入研究分析當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題，采取有針對性的措施，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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