農田水利工程建設在農業(yè)生產中的作用

摘要：農田水利工程是農業(yè)生產和農村發(fā)展的基礎設施，需要施工單位對工程施工實施科學管理，保證工程運行的安全性、穩(wěn)定性，使農田水利工程發(fā)揮設計目標和作用，有效減少工程使用過程中相關問題的發(fā)生率。從農田水利工程應用和發(fā)展情況來看，建設中仍存在一些不足，需要不斷改善才能提高建設質量，農業(yè)生產良性發(fā)展提供基本保障。因此，本文強調了農田水利工程在農業(yè)生產中的重要作用，分析了農田水利工程現(xiàn)狀，提出了發(fā)展策略與措施。

關鍵詞：農田水利工程；農業(yè)生產；作用；建設

農業(yè)生產的良性發(fā)展離不開農田水利工程的基本保障，農田水利工程在農業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中有著不可忽視的作用，其能夠對水資源進行合理調配，在農作物生長需要供水時及時灌溉，雨水量充足時可以蓄水。強調農田水利工程建設的作用及重要性，找到發(fā)展策略和措施，不斷提升建設水平。

1 農田水利工程在農業(yè)生產中的重要作用

1.1 農田水利工程是農業(yè)生產的基本保障

我國社會經濟整體水平的提升促進了農業(yè)經濟的迅速發(fā)展，但在這個過程中也出現(xiàn)了一些問題，包括民眾對農作物產量、品質和種類的需求在提升，農作物生長與水資源供求出現(xiàn)了供需矛盾等。因此，對農田水利工程建設的重視度越來越高，解決其與農業(yè)生產發(fā)展的矛盾，為農業(yè)生產提供高質量的服務，促進農業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

1.2 農田水利工程有利于農業(yè)產業(yè)結構調整

我國的城鎮(zhèn)化進程的速度不斷加快，部分農民進入城鎮(zhèn)生活和工作已經成為發(fā)展趨勢，從事農業(yè)生產活動的人數(shù)減少，為了保證糧食生產，提高耕地的使用效率[1]。產業(yè)結構調整需要水利工程的支持，確保水資源符合農作物的生長需求，提升農業(yè)投資收益，吸引更多的投資，最大限度發(fā)揮耕地價值，發(fā)展農業(yè)經濟。

1.3 農田水利工程有利于發(fā)展農村經濟

加強農田水利工程建設，可以為農業(yè)生產提供合適的水資源，有效預防干旱和雨水過大引起的災害，提升農作物生產效益，促進農業(yè)經濟發(fā)展，進而為發(fā)展農村經濟奠定了扎實的基礎。因此，國家要重視農田水利工程建設，為農作物生長創(chuàng)造有利的條件，以此提升產量和品質，進而達到增加農民經濟收入的目的，相應的農民的消費水平也會隨之提升，經濟上更容易形成良性循環(huán)，從而促進農村經濟發(fā)展。

2 農田水利工程建設現(xiàn)狀

影響農田水利工程建設的因素很多，如果不能全面了解和有效地控制相關因素，就不利于提高工程建設質量，進而影響農田水利工程在農業(yè)生產中的服務功能，不利于農業(yè)生產。因此，需要對農田水利工程建設現(xiàn)狀進行分析，而后才能探索有效的建設措施，提升工程建設水平，發(fā)揮其積極價值。

2.1 投資失衡

農田水利工程建設所需資金主要來自國家財政和地方財政。在工程建設前，需要明確工程規(guī)模、質量需求和使用的材料等級的信息，對工程進行全面、合理的預算，以此確定施工需要投入的資金，但常常忽視工程建設管理的投入，出現(xiàn)了施工資金充足，后期的管理、養(yǎng)護和維修等資金不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府部門用來維護農田水利工程的資金不足，容易影響工程后期的運行，進而影響農業(yè)生產，不利于發(fā)展農業(yè)經濟。

2.2 缺少科學、嚴格的監(jiān)管

建設農田水利工程的主要功能就是為農作物的生長提供灌溉服務，需要按照行業(yè)標準和規(guī)范建設。但在具體的工程建設中，由于工程建設涵蓋距離遠，建設內容多，而物力、人力和財務管理存在不足，技術和管理人員奔走于各處，流動性大，監(jiān)管力度投入不足，難以發(fā)揮技術指導和監(jiān)管職能[2]。有的工程雖然已經竣工投入使用，但是，由于具體的歸屬權不清楚，規(guī)劃時沒有考慮到，導致工程的養(yǎng)護、維修等工作無法得到落實，如果工程使用出現(xiàn)異常，可能在很長一段時間內都無法服務于農業(yè)生產活動。

2.3 施工建設和人員管理責任不清，缺乏溝通

農田水利工程建設中，無論是建設施工還是管理，對人力資源的需求量都比較大，需要明確整個過程中的責任方和責任人，才能推動建設工作的順利實施，便于實現(xiàn)預期的建設目標。但在具體的建設中，各方責任主體之間缺少有效的溝通，常常都在按照自己的需求和想法開展工作，容易出現(xiàn)建設方、施工方忽視管理的情況，而管理方又難以了解工程的所有信息，進而影響管理的有效性，不利于保證工程建設的整體質量。

2.4 工程設計方案的優(yōu)化不足

設計是工程建設中最容易被忽視的部分，很多人都認為工程質量在于施工、驗收等環(huán)節(jié)，但實際上設計階段對相關因素的考慮是否全面、使用的材料等級施工合適以及預算等都會對后期的施工產生很大影響，進而影響工程的功用發(fā)揮。在設計環(huán)節(jié)中，設計的方案缺少比較性，通常只要方案有可行性即可，對于技術經濟的考慮不足，容易增加工程資金投入，影響工程的經濟效益；設計與可行性研究階段的工作相似，沒有反復推敲和優(yōu)化設計方案。通常都是在設計詳細的施工圖紙時，由于建設方的介入才會對方案進行詳細比較，這就導致方案有很多地方都會被修改，整個工程的經濟效益和進度都會受到影響。

3 農田水利工程建設措施

3.1 制定工程建設的總體規(guī)劃

在建設農田水利工程之前需要進行科學調研，對擬建項目周邊的氣候條件、地域特點和地質條件等進行勘察，同時，了解工程服務的村鎮(zhèn)農業(yè)生產情況、對水資源的需求等基本情況，并且深入研究工程的標準和相關政策。在這個基礎上，從總體上做好工程規(guī)劃，確定工程施工條件，選擇合適的施工技術和材料等，最大限度提升工程價值和服務水平，為農業(yè)生產提供可靠的水資源保障。

在總體規(guī)劃中，需要考察合作單位的資質，共同探索建設方案，保證規(guī)劃的合理性。合作單位需要主動提供自身的資質文件，考察合格后方可開展合作，且針對合作過程中可能出現(xiàn)的問題要給予預防，并制定解決方案，保證雙方合作順利進行，從而為工程建設提供基本保障。

通過科學的管理強化施工規(guī)劃，保證施工順利進行及質量。施工是工程建設非常重要的環(huán)節(jié)，涉及的專業(yè)、人員等都比較多，需要針對這個環(huán)節(jié)中的各要素實施科學的管理。首先，對施工現(xiàn)場的人員制定管理措施。施工人員較多，且技術水平、對管理的理解和服從性等都有所不同，管理的難度就會增加，加上施工現(xiàn)場的情況比較復雜，要想保證工程建設水平，就需要對施工人員實施科學的管理，預防并及時制止違規(guī)違法行為，對于造成嚴重不良影響的人員要按照相關制度或者法律進行懲處。其次，還需要對施工技術進行管理，尤其是重點環(huán)節(jié)或者位置，需要安排專人專崗，保證施工時使用最為合適的施工技術，從而保證施工質量；通過對施工技術實施管理，各環(huán)節(jié)的銜接也更為順利，施工質量更容易得到保障[3]。與此同時，還要對施工使用的材料、設備等實施管理。施工材料的進場、保存和使用的各個環(huán)節(jié)都需要實施管理，即進場時需要對其進行抽檢，包括檢查材料的外觀、規(guī)格型號、性能等；保存環(huán)節(jié)需要考慮材料的特點和保存需求，確保保存的環(huán)境符合材料需求，保證材料質量符合施工需求；在使用之前，需要檢查好材料質量，合格后方可使用。這樣才能保證施工質量，更有利于發(fā)揮出工程在農業(yè)生產中的作用。對于設備的管理，需要定期檢查、養(yǎng)護，根據(jù)使用情況檢修，保證設備正常運行，從而保證施工進度。

3.2 落實設計招投標和監(jiān)理制度

3.2.1 招標機制

建設農田水利工程時，可以采取招投標機制，這樣可以增加設計單位之間的競爭，提升設計單位的憂患意識，從而調動其積極性和主動性，進而提高設計質量。在招投標環(huán)節(jié)，可以通過以下措施落實具體的工作：第一，設計科學的招標標準，以此提高設計單位的積極性，增加設計的競爭性，但不能給設計單位造成過大的壓力。因此，需要農田水利工程建設單位分析影響投標的主要因素，制定科學的招標機制，并且保證按照法律法規(guī)招標，公平公正地對待所有設計單位[4]。第二，招標文件要透明，使投標單位了解相關的法律文件和工程條件、要求等，確保招投標單位之間信息對稱，既可以保證招投標過程的透明性，又便于提高招標的公平公正性。第三，控制好收費標準。農田水利工程建設需要對收費標準進行合理控制，避免對招標的公平公正性產生不良影響，更不能成為投資方獲取經濟效益的手段，以此降低投標單位的風險，遵循相關規(guī)范。因此，需要對招標的收費實施有效監(jiān)管。其四，招投標過程中加強信息互動和有效交流，對于提高投標單位市場競爭能力也有積極作用。因此，招標時需要注意強化投標單位的信息互動和交流，便于有效解決相關的難點，非必要性的投標時間和成本，投標成功率和工作效率都會有所提升，并且招標單位也能夠從客觀的角度制定科學的標準以及要求。

3.2.2 監(jiān)理制度

在整個設計過程中引入工程監(jiān)理制度，實施設計工作實施監(jiān)督和控制，同樣，可促使設計單位重視工程設計，從而提高其質量。在設計環(huán)節(jié)使用監(jiān)理制，還有利于控制投資，避免增加非必要性資金投入。在具體的設計工作中，為了能夠有效地調動各方的積極性，保證設計工作有序、順利地進行，可以制定科學的獎懲措施，以便高效、高質量的完成的設計工作。

3.3 組建工程建設的管理機構

要想在農業(yè)生產中發(fā)揮出農田水利工程的作用，需要針對工程建設組建管理機構，且參與管理工作的主體需要正確認識工程對于農業(yè)生產、對于農民生活水平改善的意義，因此，要將農業(yè)經濟發(fā)展和農民利益作為導向，組建管理機構，并制定科學的管理機制。首先，參與管理的主體有參與建設的政府部門和施工單位等，且管理主體需要積極溝通，保證信息透明，主體在從自身利益角度考慮的同時，要將農民的利益作為核心，制定的管理機制要維護好工程質量和施工進度，并且盡量降低工程成本，最大限度提升工程效益[5]。其次，在組建管理機構時，需要保證管理部門健全，以便發(fā)揮各部門、各崗位的職能。如監(jiān)理人員需要對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督管理，定期檢查施工材料質量和施工質量，尤其需要注意細節(jié)，一旦出現(xiàn)不合格的地方，要及時修整。此外，政府在發(fā)揮自身的管理職能時，不僅要把控好工程的整體質量和進度等，還需要加強對安全的管理，對參與施工的人員進行安全教育，制定安全責任制等?？梢?，管理機構要健全，才能針對施工的各個環(huán)節(jié)實施科學、有效的管理。

3.4 加強水利專業(yè)人才的培養(yǎng)

在農業(yè)生產中發(fā)揮農田水利工程的作用，需要重視其建設質量，而這離不開人才的支持，因此，在建設工程時注意專業(yè)的人才使用與培養(yǎng)。地方水利部門在培養(yǎng)人才時，可以從兩個方面開展工作：首先，聘請或邀請專家對參與工程的人員開展技術培訓工作，或者安排現(xiàn)有的人員參與行業(yè)培訓，通過短期培訓的方式提升相關崗位人員的專業(yè)能力。其次，工程建設中直接聘請優(yōu)秀的專業(yè)人才組建工作團隊，便于盡快開展建設工作，并且做好工程建設中的信息溝通、質量監(jiān)管、施工技術應用等工作，從而保證工程質量。

對專業(yè)人才的培養(yǎng)，還需要從技術推廣的角度考慮，不僅要將工程實踐內容融入培訓內容，還需要重視理論知識的培訓，并且將工程建設涉及的技術傳播給施工人員，這樣便于保證工程質量?？梢姡囵B(yǎng)水利專業(yè)人才，可為農田水利工程建設提供扎實的人才基礎，進而為農業(yè)生產提供保障。

4 結語

農田水利工程在農業(yè)中的應用，主要用來滿足農田灌溉、儲備水源等，工程的具體類型可根據(jù)規(guī)模大小分為水井、塘壩和大型、小型水庫等，估摸大小跨度大，且分布的范圍廣泛、形式多樣。因此，農田水利工程建設有利于農業(yè)生產，便于實現(xiàn)農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。這就需要從總體規(guī)劃、招投標和監(jiān)理制、管理機構的組建、專業(yè)人才的培養(yǎng)等方面，落實具體的工作。

參考文獻

[1] 朱靈兔.農田水利工程在農業(yè)發(fā)展中的重要作用[J].農家參謀，2022（20）：138-140.

[2] 薛靜.小型農田水利工程建設和管理問題探討[J].河南水利與南水北調，2023，52（12）：87-88.

[3] 肖榮義.加強農村水利基層服務體系及農田水利建設管理策略[J].當代農機，2023（11）：76-78.

[4] 余健.信息化技術在小型農田水利工程建設和管理中的應用[J].農業(yè)工程技術，2023，43（32）：84-85.

[5] 馬建濤.糧食安全戰(zhàn)略下思茅區(qū)農田水利工程建設管理問題及對策[J].云南水力發(fā)電，2023，39（11）：269-272.