新《公司法》修訂保護(hù)股東權(quán)益與優(yōu)化公司治理是亮點(diǎn)

新《公司法》的“新”體現(xiàn)在哪些方面

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化與數(shù)字化進(jìn)程不斷加快發(fā)展，為進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的關(guān)鍵法律依據(jù)與推動(dòng)力，《公司法》于2023年12月29日進(jìn)行了修訂。此次修訂是自1993年《公司法》頒布以來(lái)，規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)的一次修改。

在新《公司法》中，首先對(duì)股份有限公司與有限責(zé)任公司的相關(guān)法條與章節(jié)進(jìn)行完善與修改，新增“公司登記”“國(guó)家出資公司組織機(jī)構(gòu)的特別規(guī)定”兩個(gè)專(zhuān)章，對(duì)公司登記、終止注銷(xiāo)、法定自主公示與黨組織在國(guó)家出資公司治理中的作用、國(guó)家出資公司的治理構(gòu)架、國(guó)家出資公司內(nèi)部合規(guī)治理機(jī)制等多方面予以規(guī)定，進(jìn)一步明確與細(xì)化相關(guān)法條，使其能更好地適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

而公司管理層人員同樣迎來(lái)新義務(wù)與規(guī)則，新《公司法》第一百九十一條新增規(guī)定：“董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行職務(wù)，給他人造成損害的，公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；董事、高級(jí)管理人員存在故意或者重大過(guò)失的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”對(duì)此，公司的董事及監(jiān)事、高級(jí)管理人員等將會(huì)更加謹(jǐn)慎行事、勤勉履責(zé)。這些變化說(shuō)明本次修改是理論與實(shí)踐的結(jié)合，對(duì)有限責(zé)任公司的影響重大，值得對(duì)此展開(kāi)討論。

新增最長(zhǎng)認(rèn)繳期限規(guī)定，減小股東投資風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)新《公司法》第四十七條之規(guī)定，結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)公司法〉注冊(cè)資本登記管理制度的規(guī)定》第二條之規(guī)定：2024年6月30日前登記設(shè)立的有限責(zé)任公司，剩余認(rèn)繳出資期限自2027年7月1日起超過(guò)5年的，應(yīng)當(dāng)在2027年6月30日前將其剩余認(rèn)繳出資期限調(diào)整至5年內(nèi)并記載于公司章程，股東應(yīng)當(dāng)在調(diào)整后的認(rèn)繳出資期限內(nèi)足額繳納認(rèn)繳的出資額。對(duì)于有限責(zé)任公司的股東來(lái)說(shuō)，應(yīng)以認(rèn)繳資產(chǎn)對(duì)公司債權(quán)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。而由于注冊(cè)資本認(rèn)繳制本身具有靈活籌資功能，故在未做新規(guī)修訂時(shí)，若公司擁有或面臨無(wú)法履行的到期債務(wù)，即便當(dāng)時(shí)股東的出資期限尚未屆滿(mǎn)，仍可能因此而需提前履行出資義務(wù)。尤其是在面對(duì)公司債務(wù)償還現(xiàn)狀無(wú)法滿(mǎn)足債權(quán)人要求時(shí)，公司股東不再享有原先約定的出資期限權(quán)益，而是需要立即在其認(rèn)繳但未實(shí)繳的出資范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，這對(duì)股東來(lái)說(shuō)無(wú)疑有較大風(fēng)險(xiǎn)。

新法對(duì)最長(zhǎng)認(rèn)繳期限進(jìn)行了規(guī)定，不僅有效避免了因債權(quán)導(dǎo)致的股東出資責(zé)任擴(kuò)大，同時(shí)更加彰顯了制定有限責(zé)任公司相關(guān)注冊(cè)資本制度的初心。股東在確定出資義務(wù)時(shí)，能對(duì)未來(lái)可能面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)擁有較為客觀的認(rèn)識(shí)與合理預(yù)期，更有利于保障股東權(quán)益，提高其規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的能力。

此外，由于新增的規(guī)定期限使股東需對(duì)因逾期出資而對(duì)公司造成的損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，降低了股東在履行出資義務(wù)時(shí)的靈活性，從而增強(qiáng)了債權(quán)人對(duì)公司的信賴(lài)。新《公司法》第二百六十六條作出規(guī)定，新法實(shí)施前已登記設(shè)立的公司，出資期限超過(guò)規(guī)定期限的，除法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整至新《公司法》規(guī)定期限以?xún)?nèi)。設(shè)置過(guò)渡期的立法安排，可以為存量公司的合規(guī)調(diào)整預(yù)留充足時(shí)間。

增加出資形式，增強(qiáng)投資活力

公司資本制度是民商事審判中熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題較為集中的領(lǐng)域，在《公司法》發(fā)展歷程中，每一階段均有重要修改。相應(yīng)的，我國(guó)公司制度中對(duì)于股東出資方式的規(guī)范也經(jīng)歷了一系列變遷。

新《公司法》第四十八條作出新增規(guī)定，股東也可以用股權(quán)、債權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。該條款明確股權(quán)與債權(quán)可以作為非貨幣性質(zhì)資產(chǎn)出資，極大地增強(qiáng)了各類(lèi)市場(chǎng)主體的投資積極性。但由于債權(quán)、股權(quán)為非實(shí)體貨幣，那么其作為出資資產(chǎn)同樣具有真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)與兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，其估價(jià)上下浮動(dòng)較大，因此，針對(duì)該類(lèi)出資，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行更加嚴(yán)密的審查，并出具相應(yīng)評(píng)估報(bào)告。

修改股東會(huì)與董事會(huì)職權(quán)，完善公司治理結(jié)構(gòu)

新《公司法》調(diào)整了股東會(huì)與董事會(huì)交叉職權(quán)?，F(xiàn)有條文中刪除了原先股東會(huì)決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃的內(nèi)容，將該職權(quán)轉(zhuǎn)移合并至董事會(huì)中；刪除審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案職權(quán)的規(guī)定，新增股東會(huì)可授權(quán)董事會(huì)對(duì)發(fā)行公司債券作出決議等，此項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步明確與細(xì)化了董事會(huì)與股東會(huì)權(quán)力分配，使得公司管理架構(gòu)及權(quán)責(zé)分配更加清晰。同時(shí)，新法修訂也考慮到董事會(huì)中職工代表的相關(guān)問(wèn)題，明確了職工人數(shù)在三百人以上的有限責(zé)任公司，除依法設(shè)監(jiān)事會(huì)并有公司職工代表外，其董事會(huì)成員中也應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。此項(xiàng)新增法條更好地體現(xiàn)了民主監(jiān)督、民主管理，極大地提高了公司代表制度在實(shí)際運(yùn)用與操作中的靈活性。

新增審計(jì)委員會(huì)。新增審計(jì)委員會(huì)也是新《公司法》的一大亮點(diǎn)，鑒于英美法系公司治理的經(jīng)驗(yàn)，并參考中國(guó)上市公司在公司治理方面的實(shí)踐，成就了新《公司法》設(shè)立審計(jì)委員會(huì)的重大制度創(chuàng)新。新公司法首次以法律形式對(duì)其進(jìn)行規(guī)定，是立法者在有限責(zé)任公司領(lǐng)域適用審計(jì)委員會(huì)制度的嘗試?！豆痉ā返诹艞l作出了相關(guān)規(guī)定，新增有限責(zé)任公司可以在董事會(huì)中設(shè)立審計(jì)委員會(huì)代替監(jiān)事會(huì)，轉(zhuǎn)而形成單層制的治理結(jié)構(gòu)。若股東全員參與公司經(jīng)營(yíng)與決策，則可直接在董事會(huì)設(shè)審計(jì)委員會(huì)以代替監(jiān)事會(huì)，不僅加強(qiáng)了對(duì)董事會(huì)的建設(shè)，還簡(jiǎn)化了治理體制，為企業(yè)進(jìn)行“減負(fù)”；若公司存在中小股東，則可以考慮其是否未參與實(shí)際經(jīng)營(yíng)與管理，并依據(jù)未直接參與的中小股東的要求設(shè)立監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)董事的監(jiān)督。

優(yōu)化對(duì)外轉(zhuǎn)股程序，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能動(dòng)性

新《公司法》第八十四條取消了有限責(zé)任公司股東對(duì)外轉(zhuǎn)讓股權(quán)需要其他股東過(guò)半數(shù)同意的規(guī)定，同時(shí)明確在股權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓時(shí)，其他有限責(zé)任公司股東若在三十日內(nèi)對(duì)股權(quán)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)未進(jìn)行答復(fù)則視為放棄。此條規(guī)定促使轉(zhuǎn)讓股權(quán)的股東將股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息能以更加詳盡的方式標(biāo)明，待以書(shū)面方式通知其他股東后，限制其他股東對(duì)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)行使效力的時(shí)間范圍，有效提高了股權(quán)轉(zhuǎn)讓的靈活性與效率，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加繁榮。

以往《公司法》雖對(duì)相當(dāng)一部分沖突進(jìn)行規(guī)制，但仍暴露出一些實(shí)踐性問(wèn)題。新《公司法》出臺(tái)不僅為公司實(shí)踐指明方向與目標(biāo)，更是從微觀入手，明確了化解實(shí)踐難題的路徑，以便提高公司的管理水平，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。