烏蘭察布：持續(xù)建設(shè)向北開放新高地

對(duì)外開放是我國長期堅(jiān)持的基本國策，對(duì)于促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全球合作具有重要意義。2013年9月和10月，我國提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，旨在通過借用古代絲綢之路這一歷史符號(hào)，進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平。截至目前，中國與150多個(gè)國家和30多個(gè)國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件；截至2023年6月，我國在共建國家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)100多個(gè)，累計(jì)投資近700億美元。這一系列舉措不僅展現(xiàn)了我國對(duì)外開放的堅(jiān)定決心，也有效促進(jìn)了沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)發(fā)展“一帶一路”倡議，為我國東中西部地區(qū)帶來了一系列發(fā)展機(jī)遇。

烏蘭察布向北開放的有利因素

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市距北京市240公里，是內(nèi)蒙古自治區(qū)距離北京市最近的盟市，是連接?xùn)|北、華北、西北的重要樞紐，自古就是草原絲綢之路、歐亞茶駝之路的交通要沖，見證了“使者相望于道，商旅不絕于途”的燦爛輝煌。如今，烏蘭察布市已然成為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)，是首批國家陸港型物流樞紐城市，境內(nèi)有2條高鐵、6條鐵路、6條高速公路以及6條國道交匯。烏蘭察布市通過加強(qiáng)區(qū)域合作，持續(xù)推進(jìn)自身建設(shè)提質(zhì)增效，對(duì)外開放的活力不斷顯現(xiàn)，向北開放重要“橋頭堡”的作用日益彰顯。

烏蘭察布市與二連浩特市通過集二鐵路和二廣高速公路項(xiàng)鏈，二者均為我國內(nèi)陸地區(qū)與俄蒙等國家往來的干線通道和我國向北開放的重要橋頭堡。中歐班列集散中心加快建設(shè)，中歐、中亞、中蒙、中老班列在此集結(jié)，累計(jì)開行班列700余列。2016年，烏蘭察布市被國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室列為中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)城市。2018年，烏蘭察布市入選陸港型國家物流樞紐承載城市。2019年，烏蘭察布市納入國家物流樞紐建設(shè)名單，是內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一入選國家級(jí)物流樞紐城市。烏蘭察布·二連浩特國家物流樞紐園區(qū)和口岸腹地一體化發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，俄羅斯集裝箱還箱點(diǎn)建成投運(yùn)，七蘇木保稅物流中心（B型）高效運(yùn)營，獲批國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。

近年來，在積極響應(yīng)國家構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署下，烏蘭察布市借助自身獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定不移地走高質(zhì)量發(fā)展之路，致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。烏蘭察布集中力量建設(shè)烏蘭察布中歐班列集散中心，通過不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化設(shè)施功能，為中歐班列的順暢運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)保障，進(jìn)一步鞏固了我國向北開放重要窗口的地位。

打造向北開放新高地的路徑

通過強(qiáng)化區(qū)域合作，增加開放的廣度。近年來，烏蘭察布市借助自身獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極打造開放平臺(tái)，與周邊區(qū)域深度融合，主動(dòng)與京津冀、長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)?，擴(kuò)大合作領(lǐng)域；依托中歐班列節(jié)點(diǎn)，形成了“公鐵海聯(lián)運(yùn)”模式，不斷深化與國內(nèi)外的合作，有效促進(jìn)了開放平臺(tái)的提檔升級(jí)。

呼包鄂烏區(qū)域是內(nèi)蒙古自治區(qū)的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)，在國內(nèi)、國際市場中均具有舉足輕重的地位。呼包鄂烏區(qū)域經(jīng)過多年發(fā)展，已將建成內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、智慧城市共建共享先導(dǎo)區(qū)、一體化發(fā)展先行區(qū)作為目標(biāo)定位，從基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)同，以期提升發(fā)展質(zhì)量。自2013年“烏大張”三市共同倡議建設(shè)蒙晉冀（烏大張）長城“金三角”合作區(qū)以來，三市通力合作，在能源布局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文娛旅游、特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得了顯著成效，并建立了常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)商會(huì)商機(jī)制。烏蘭察布市發(fā)揮距京津冀地區(qū)較近的地緣優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，大力開展“綠能進(jìn)京、綠色算力進(jìn)京、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)京”的跨省區(qū)合作。此外，還與長三角地區(qū)及粵港澳大灣區(qū)等主動(dòng)對(duì)接，擴(kuò)大合作領(lǐng)域。

依托七蘇木國際物流園、中歐班列節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)戰(zhàn)略通道建設(shè)。烏蘭察布已開通烏蘭察布—烏蘭巴托—烏蘭烏德“三烏通道”，取得TIR（國際公路運(yùn)輸）許可；樞紐園區(qū)兩條自備鐵路直通天津港、曹妃甸港，成為京津冀環(huán)渤海重要內(nèi)陸港，開啟“公鐵海聯(lián)運(yùn)”模式；航空口岸正在開通；已在烏蘭巴托、烏蘭烏德布局建設(shè)綜合性境外物流園區(qū)，為對(duì)外貿(mào)易提供綜合性增值服務(wù)。

開放是發(fā)展的必由之路，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。烏蘭察布市與重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)合作、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷提升對(duì)外開放的承載力和開放水平；通過加強(qiáng)區(qū)域合作，積極融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略通道作用日益顯著，在推進(jìn)口岸腹地一體化發(fā)展的進(jìn)程中，大開放的格局已基本形成。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，提升開放深度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是對(duì)外開放的重要著力點(diǎn)。烏蘭察布加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系能否在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)是構(gòu)成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主要構(gòu)成要素，在發(fā)展上各有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，是建設(shè)和完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、拓展對(duì)外開放的路徑。

烏蘭察布市聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手，構(gòu)建起十條產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展新能源、新算力、新裝備、新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色制造與綠色能源深度融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，使得優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷提檔升級(jí)。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)“一區(qū)一樞紐一地一中心”的開放格局。一區(qū)即國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，一樞紐為國家陸港型物流樞紐，一地是國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，以及中歐班列集散中心。同時(shí)，把發(fā)展跨境電子商務(wù)作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新舉措，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)在加快形成。

發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，打造對(duì)外開放新高地是烏蘭察布市的特色優(yōu)勢(shì)。通過完善機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拓寬開放的深度和廣度，形成聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺(tái)，以開放促發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。