四川：“一企一策”推進(jìn)新一輪國企改革

作為我國西部經(jīng)濟(jì)增長最迅速的省份之一，四川省國有企業(yè)對經(jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng)十分明顯。據(jù)四川省國資委統(tǒng)計(jì)，2023年，四川省地方監(jiān)管企業(yè)利潤總額位列全國第三，創(chuàng)歷史新高。

黨的二十屆三中全會發(fā)布《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，對進(jìn)一步深化國資國企改革作出重大部署。此前進(jìn)行的國企改革三年行動和正在進(jìn)行的國企改革深化提升行動，四川是如何布局的？接下來又該如何發(fā)力？

科技投入成四川國企重點(diǎn)比拼領(lǐng)域

在今年年初四川省國資國企改革發(fā)展工作新聞發(fā)布會上，四川省國資委黨委書記、主任馮文表示，四川省國資委今年將完成70%以上的主體任務(wù)。根據(jù)四川省公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，四川省地方監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)總收入、利潤總額分別位列全國第5、第7、第3，創(chuàng)歷史新高。

2023年四川省地方國有企業(yè)上繳稅費(fèi)1379億元、同比增長14.2%，省屬企業(yè)上繳國有資本收益13.38億元、同比增長12.9%。

多項(xiàng)數(shù)據(jù)創(chuàng)新高的背后，反映了國企發(fā)展動能正在持續(xù)釋放。

四川發(fā)展（控股）公司（以下簡稱“四川發(fā)展”）黨委委員、副總經(jīng)理景平向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露，四川發(fā)展2023年合并報(bào)表資產(chǎn)規(guī)模近2萬億元，營業(yè)總收入4251億元，利潤總額210億元，繳納稅收178.79億元，2023年獲國際“A”信用評級。

成都高投旗下的電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)同樣收獲了不錯(cuò)的業(yè)績。

2023年以來，有一家公司被四川業(yè)內(nèi)稱為 “成都智能終端鏈主”，這便是成都高投電子集團(tuán)重點(diǎn)培育賦能的企業(yè)——華鯤振宇。這家2020年成立的企業(yè)，一現(xiàn)身就成為行業(yè)“黑馬”，2021年實(shí)現(xiàn)營收10.86億元，2022年業(yè)績逆勢倍增達(dá)到34.24億元，2023年?duì)I收近80億元……

這些成績的背后，是四川國有企業(yè)在科技領(lǐng)域?qū)匈Y本的高效利用。

成都高投電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)透露，2022年改革整合之初，電子集團(tuán)首先剝離了原有的公共基礎(chǔ)設(shè)施代建業(yè)務(wù)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，徹底向產(chǎn)業(yè)實(shí)業(yè)轉(zhuǎn)型。兩年多以來，電子集團(tuán)通過圍繞本地的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，投資、培育鏈條上下游的關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，在集成電路、新型顯示、智慧城市與新創(chuàng)三大賽道已初步形成實(shí)業(yè)集群。

“比如，在集成電路領(lǐng)域，電子集團(tuán)投資了萊普科技、芯進(jìn)電子、明夷電子、英諾達(dá)、愛旗科技、仕芯半導(dǎo)體、芯火微測等企業(yè)，覆蓋工業(yè)設(shè)計(jì)軟件、高端芯片設(shè)計(jì)、中試、芯片測試等重點(diǎn)環(huán)節(jié)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

四川發(fā)展對新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)情有獨(dú)鐘。景平透露，四川發(fā)展主要通過基金投資方式布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，累計(jì)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資近400億元，并組建院士基金、數(shù)字基金、軍民融合基金等總規(guī)模約360億元的全生命周期科技創(chuàng)新投資服務(wù)基金群，聚焦人工智能、新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，投資中航無人機(jī)、考拉悠然、榮創(chuàng)新能等157個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和成都華虹半導(dǎo)體等國家重大戰(zhàn)略備份項(xiàng)目。

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在高科技領(lǐng)域，四川發(fā)展的投資每年也在不斷擴(kuò)大。景平透露，2023年，四川發(fā)展研發(fā)投入達(dá)7.83億元，同比增長10.75%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.52%；近3年科研投入累計(jì)約20億元，年均增幅超過25%；專利數(shù)量逐年增長，累計(jì)已取得專利1743項(xiàng)。

加快打造國有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地

以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，是大勢所趨，因此創(chuàng)新也逐漸成為四川國企改革的一大核心動力。

四川省科技局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年，四川省內(nèi)的國有企業(yè)研發(fā)投入214億元、同比增長12.2%，其中省屬國企91.7億元、同比增長28.9%；一批具有國際先進(jìn)水平的核心技術(shù)獲得突破；電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等成為推動四川國企改革的前沿產(chǎn)業(yè)。

國有資本在創(chuàng)新領(lǐng)域帶動效應(yīng)明顯。在省屬企業(yè)大規(guī)模投入科研后，四川省“科改示范企業(yè)”“雙百企業(yè)”均達(dá)到10戶、居西部省份第一。

放眼未來，科技創(chuàng)新投入也依然是四川國有企業(yè)長期關(guān)注的重點(diǎn)。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者從川投集團(tuán)內(nèi)部獲悉，該集團(tuán)優(yōu)先發(fā)展電子信息元器件和軌道交通智能化，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭打造1～2個(gè)原創(chuàng)技術(shù)策源地，助力科技強(qiáng)省建設(shè)。

景平透露，四川發(fā)展也在積極培育電子信息、裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決退出教育、文旅等“兩非”業(yè)務(wù)。

成都高投電子集團(tuán)同樣著眼于未來與創(chuàng)新。其相關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，國有企業(yè)在四川應(yīng)該緊密結(jié)合戰(zhàn)略腹地的打造需求，制定企業(yè)戰(zhàn)略，吸引推動更多沿海地區(qū)高能級項(xiàng)目在四川落地。

“比如成都高投電子集團(tuán)去年成立了專注前沿科技招商的成都高投領(lǐng)創(chuàng)動能科技有限公司，緊密對接沿海地區(qū)的央企及‘大院大所’，爭取未來科技項(xiàng)目的落地。同時(shí)，我們還攜手清華大學(xué)電子系，在成都設(shè)立了‘芯華創(chuàng)新中心’，依托高校科研優(yōu)勢，在成都孵化落地10余個(gè)IC設(shè)計(jì)、人工智能等領(lǐng)域的項(xiàng)目，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”上述負(fù)責(zé)人說。

“一企一策”成四川新一輪國企改革特色亮點(diǎn)

清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院一項(xiàng)研究表明，國有資本投資、運(yùn)營公司主要通過退出部分市場、提高治理水平和提高經(jīng)營效率的手段開展優(yōu)化活動，這樣的改革有助于國企脫困，其效果在中西部地區(qū)更為顯著。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中明確提出，要推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力。進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。

今年的政府工作報(bào)告中明確提出：“深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力?！?/p>

四川省今年的政府工作報(bào)告中則提到，“一企一策”完善績效管理考核辦法，引導(dǎo)做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)，整治拼湊規(guī)模、虛增業(yè)績行為。

“增強(qiáng)核心功能”“做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)”等關(guān)鍵詞，為四川省國資國企指明了發(fā)展方向。

四川國企的核心功能與核心競爭力究竟在哪里？

四川發(fā)展是四川省資產(chǎn)規(guī)模最大的國有企業(yè)，景平表示，四川發(fā)展核心功能包括做強(qiáng)生態(tài)環(huán)保、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、航空航天四大實(shí)體產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，同時(shí)做優(yōu)戰(zhàn)略持股、科技創(chuàng)新、開放引資三大平臺，還要依托多層次資本市場，以資本運(yùn)作促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

成都高投電子集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其核心功能是助力區(qū)域電子信息產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”，為國家實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。而電子集團(tuán)的核心競爭力，一方面在于通過對產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)了解，投資并購華鯤振宇這樣的科技型實(shí)業(yè)企業(yè)，建立資源與技術(shù)壁壘，打造難以復(fù)制的市場競爭優(yōu)勢；另一方面，電子集團(tuán)又能圍繞產(chǎn)業(yè)，布局產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)、數(shù)字化服務(wù)等靈活度高、成本較低的業(yè)務(wù)，在市場的變化中迅速適應(yīng)和調(diào)整。

每家企業(yè)所處的領(lǐng)域不同，也造成其核心競爭力的差異。因此“一企一策”改革，成為四川新一輪國企改革的特色亮點(diǎn)。

針對四川發(fā)展核心功能與需發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)帶動作用，景平告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，在“一企一策”方面，四川發(fā)展提出了“打造小總部大集團(tuán)大產(chǎn)業(yè)”“布局建設(shè)1～2個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技園”“做實(shí)產(chǎn)融結(jié)合和科技創(chuàng)新發(fā)展支撐”等改革要求。

四川省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人在今年2月的一場新聞發(fā)布會上表示，目前已對19戶省屬企業(yè)進(jìn)行逐一研究分析，按照分類改革、“一企一策”要求，將企業(yè)劃分為投資運(yùn)營類、基礎(chǔ)設(shè)施類、能源資源類、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類四大類，分類分戶、逐一明確新一輪改革的主攻方向，進(jìn)而做到“規(guī)定動作有創(chuàng)新，自選動作有個(gè)性”。

責(zé)編：郭霽瑤 guojiyao@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭