農(nóng)村生活污水治理工程造價(jià)管理研究

摘"要：農(nóng)村生活污水治理是當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治的突出短板，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。農(nóng)村生活污水治理工程涉及面廣、現(xiàn)場條件復(fù)雜，應(yīng)結(jié)合每個(gè)村莊實(shí)際情況綜合考慮技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性等，實(shí)行“一村一策”提升改造方案。本文結(jié)合自身工作對農(nóng)村生活污水治理工程開展造價(jià)管理研究，力爭為進(jìn)一步提升農(nóng)村生活污水治理工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活污水治理；造價(jià)管理；社會(huì)效益；經(jīng)濟(jì)效益文章編號：2095-4085（2024）07-0187-03

0"引言

農(nóng)村生活污水治理提升改造應(yīng)從源頭到終端全面考慮，做到因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。應(yīng)依據(jù)“一村一策”的原則，精心編制系統(tǒng)改造方案。同時(shí)，可以排水口為單位，對農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研，并結(jié)合最新規(guī)劃，對存在的問題進(jìn)行細(xì)致分析和全面評估診斷。需根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域的常住人口、生活水平、用水情況、排水特點(diǎn)、居民意愿等科學(xué)規(guī)劃管網(wǎng)走向，合理選擇污水處理工藝。既要實(shí)現(xiàn)從“污水靠蒸發(fā)”到“清水繞人家”的根本改變，也要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體工程造價(jià)控制目標(biāo)。

1"農(nóng)村生活污水治理的重要意義

近年來我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不斷推進(jìn)，農(nóng)民群眾物質(zhì)生活水平日益提高，生活污水排量也顯著增加。因此，農(nóng)村生活污水治理工程已逐漸成為農(nóng)村地區(qū)重要的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。為有效提升生活污水治理工程的綜合效益，應(yīng)充分關(guān)注和重視造價(jià)管理工作。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，各省市積極探索農(nóng)村生活污水治理，已將其作為農(nóng)村人居環(huán)境提升的重要內(nèi)容之一。農(nóng)村生活污水的隨意排放會(huì)對土壤耕地以及附近的水源帶來很大污染，導(dǎo)致出現(xiàn)污水橫流和用水緊張的問題。不僅容易滋生蚊蟲，而且在一定程度上污染環(huán)境，也加劇了農(nóng)村地區(qū)用水矛盾。通過對農(nóng)村生活污水進(jìn)行集中科學(xué)處理，不僅美化人居環(huán)境，而且部分生活污水在進(jìn)行科學(xué)處理后能夠二次利用到農(nóng)作物灌溉，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約水資源的目的［1］。

2"農(nóng)村生活污水治理工程造價(jià)管理的對策

2.1"做好前期調(diào)研準(zhǔn)備工作

農(nóng)村生活污水指農(nóng)村居民日常生活中產(chǎn)生的生活污水（糞便污水）、生活雜排水（洗浴廢水、廚房廢水等）以及從事農(nóng)村公共服務(wù)和民宿、餐飲、美容美發(fā)等經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的污廢水。不包括為日常生活提供服務(wù)的工業(yè)活動(dòng)（如村辦企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、集中禽畜養(yǎng)殖）產(chǎn)生的污水。農(nóng)村生活污水治理工程點(diǎn)多面廣，可能會(huì)面臨地勢情況復(fù)雜多變的問題。另外，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)存在很大差異，必須要做好前期調(diào)研準(zhǔn)備工作。在進(jìn)行設(shè)計(jì)方案現(xiàn)場勘察時(shí)，勘察人員需全面收集管網(wǎng)溯源排查與地下管網(wǎng)資料，并細(xì)致完成常規(guī)地質(zhì)勘察、原地面標(biāo)高及地形地貌數(shù)據(jù)的采集分析。同時(shí)，應(yīng)設(shè)身處地地考慮村民利益，對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)林田地或土地歸屬不明的區(qū)域進(jìn)行明確標(biāo)注，并嚴(yán)格遵循政策法規(guī)，對禁止建設(shè)用地的位置（如基本農(nóng)田、受地方風(fēng)俗文化保護(hù)的區(qū)域）進(jìn)行清晰標(biāo)注。在泵站選址與管線走向的確定上，應(yīng)尊重當(dāng)?shù)孛袼?，積極征求村民意見，以避免因施工涉及村民宅基地或違背當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗而導(dǎo)致村民阻撓施工，進(jìn)而造成泵站重新選址或溝槽重復(fù)開挖回填的浪費(fèi)現(xiàn)象［2］。

2.2"設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

在工程項(xiàng)目中，造價(jià)管理工作往往忽視了設(shè)計(jì)階段的重要性，過度聚焦于施工圖預(yù)算審核和清單核對等環(huán)節(jié)。然而，工程造價(jià)的核心在于工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是造價(jià)管理工作的重中之重。設(shè)計(jì)方案的合理性直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的成本控制。農(nóng)村生活污水治理主要涉及管網(wǎng)布置、管溝開挖回填、路面破除恢復(fù)、污水管、檢查井、提升泵、污水處理站等。

（1）管網(wǎng)布置應(yīng)結(jié)合前期調(diào)研結(jié)果，根據(jù)村民數(shù)量和住宅位置等數(shù)據(jù)，科學(xué)做好管線布局并做好接入設(shè)計(jì)，以提升污水收集率，做到應(yīng)接盡接。同時(shí)合理確定終端位置，要結(jié)合村內(nèi)地形情況與排水口位置，有效利用好地下空間，按照已有地形讓村民日常生活污水通過收集管網(wǎng)，依靠重力流順利流入村莊地形最低處，最后進(jìn)入到污水處理終端實(shí)施處理。要盡可能避免污水從低向高流動(dòng)，以減少提升泵的設(shè)置，不僅可以節(jié)約造價(jià)，也有利于后期的管理和養(yǎng)護(hù)。

（2）設(shè)計(jì)污水管徑應(yīng)充分調(diào)研用水量，即在調(diào)研居住人口、用水習(xí)慣和自來水用水量的基礎(chǔ)上合理確定。對于經(jīng)濟(jì)條件好且室內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施齊全的村莊排水量可以按用水量的90%考慮，對于經(jīng)濟(jì)條件一般且室內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施簡單的村莊可以按用水量的80%考慮。污水收集管網(wǎng)的管徑應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)水量、地形坡度、設(shè)計(jì)充滿度、最低流速等相關(guān)參數(shù)進(jìn)行計(jì)算確定。污水管道管材可根據(jù)現(xiàn)場施工條件及經(jīng)濟(jì)承受能力情況進(jìn)行選擇，要優(yōu)先選擇抗壓性能好、使用壽命長的管材。管徑DN300及以上管道推薦選用SN8級別HDPE纏繞增強(qiáng)管、金屬內(nèi)增強(qiáng)HDPE螺旋波紋管；穿越河溝、交通要道、埋深較大等特殊區(qū)域可以考慮SN12級別HDPE纏繞增強(qiáng)管、球墨鑄鐵管等類型管材。非機(jī)動(dòng)車道范圍內(nèi)，管道外徑不大于800mm，埋設(shè)深度不大于6m的檢查井可采用塑料排水檢查井；位于車行道下的檢查井宜采用預(yù)制混凝土檢查井或混凝土模塊式檢查井，不宜采用磚砌檢查井［3］。

（3）截污納管與市政管網(wǎng)接入點(diǎn)或分散式處理站點(diǎn)建設(shè)位置原則上要選擇村莊低點(diǎn)，盡量不設(shè)置或者少設(shè)置提升泵站。確實(shí)需要設(shè)置泵站的村莊，泵站的選址應(yīng)符合規(guī)劃、消防、防洪和環(huán)保等要求。泵站規(guī)模應(yīng)根據(jù)排水量經(jīng)科學(xué)計(jì)算確定。為更好的保護(hù)泵站運(yùn)行，可在泵站前端設(shè)置粉碎性格柵，位于鄉(xiāng)村重要地段（如學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村辦公樓等）的泵站，應(yīng)設(shè)置除臭裝置。

（4）污水處理站的設(shè)置應(yīng)科學(xué)規(guī)劃。要充分考慮相關(guān)規(guī)劃、排水現(xiàn)狀，盡量利用現(xiàn)有濕地、水塘等設(shè)施，少拆遷、少占良田，并兼顧周邊環(huán)境景觀的美化要求合理選址。優(yōu)先采用納廠處理，距離現(xiàn)有市政管網(wǎng)2km以內(nèi)的建議納入市政管網(wǎng)，進(jìn)入污水處理廠處理。不具備納廠處理?xiàng)l件、距離現(xiàn)有市政管網(wǎng)2km以外的就地分散式處理，應(yīng)根據(jù)村莊的居住形態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)因素，考慮規(guī)?；ㄔO(shè)和管理需求。需對污水處理終端日處理量進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，要防止設(shè)計(jì)處理量遠(yuǎn)超實(shí)際處理量而導(dǎo)致功能過剩或者超負(fù)荷處理的情況，從而不利于污水處理終端的運(yùn)維。

2.3"施工階段的造價(jià)管理

（1）應(yīng)針對工程項(xiàng)目施工圖紙進(jìn)行預(yù)審查。需結(jié)合農(nóng)村生活污水治理工程的投資建設(shè)規(guī)模、具體類型以及施工工藝復(fù)雜程度對施工圖預(yù)算進(jìn)行全方位分析研究。要做好施工組織設(shè)計(jì)，合理確定施工工序，從而提高施工效率。農(nóng)村生活污水治理工程相較于普通市政工程，其影響因素更為復(fù)雜多樣。例如，當(dāng)?shù)卮迕竦拿耧L(fēng)民俗、宅基地等特殊情況，都可能成為工程施工建設(shè)的潛在障礙，導(dǎo)致施工難以按預(yù)定進(jìn)度推進(jìn)，甚至引發(fā)窩工現(xiàn)象，進(jìn)而給造價(jià)管理工作帶來不小的挑戰(zhàn)。為確保農(nóng)村生活污水治理工程的有序施工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)積極與相關(guān)部門進(jìn)行溝通聯(lián)系，尤其是屬地政府機(jī)構(gòu)、村居兩委。一方面要組織開展好宣傳引導(dǎo)工作，讓廣大村民意識到污水治理工程對他們生活環(huán)境帶來的改善；另一方面要通過較為典型的具有較大影響力的工程案例，依靠樣板引路的方式轉(zhuǎn)變附近其他村民對污水治理項(xiàng)目的傳統(tǒng)觀念，進(jìn)而積極配合并支持工程施工建設(shè)［4］。

（2）農(nóng)村生活污水治理工程接戶管與主支管的施工是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)，管網(wǎng)建設(shè)涉及大量土方開挖與回填。接戶管和主管網(wǎng)溝槽開挖寬度通常可選擇400mm、800mm或900mm，開挖深度控制在1.5m以內(nèi)；接戶管施工若選擇小功率機(jī)械作業(yè)效率不高；而大功率挖機(jī)抓斗過寬，則可能因個(gè)別巷道空間不足而無法施展。因此，務(wù)必結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，科學(xué)合理地配置機(jī)械，以確保作業(yè)效率，避免影響施工進(jìn)度。在土方開挖作業(yè)中，需深入分析挖掘機(jī)選型需求，定制多種挖機(jī)抓斗，從而確保各位置溝槽開挖寬度精準(zhǔn)符合設(shè)計(jì)要求。針對個(gè)別巷道確實(shí)無法機(jī)械作業(yè)，需完全依賴人工挖土方的情況，務(wù)必及時(shí)完成相關(guān)簽證工作，以確保在結(jié)算階段避免因巷道純?nèi)斯ら_挖回填工程量按人機(jī)配合計(jì)價(jià)而產(chǎn)生的任何爭議。

（3）隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，村道、巷道、房前屋后的硬化越來越多，路面等級也不斷提高，管網(wǎng)施工難免要破除現(xiàn)有路面。因此，做好路面破除與恢復(fù)工作，對控制整個(gè)項(xiàng)目的總體造價(jià)目標(biāo)意義重大?，F(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)要求用路面切割機(jī)垂直切開路面，然后用液壓破碎錘破除需開挖的路面，臨近切縫位置用人工挖除，要防止擾動(dòng)和破壞原有路面及路基。對于個(gè)別巷道寬度小于1m的路面則采取全部破除，施工完畢后按照原路面等級恢復(fù)原狀。對于村道或其他車行道開挖深度小于1.5m的建議采用直槽開挖，不進(jìn)行放坡，以減少路面破除與恢復(fù)的面積；開挖深度1.5～2m的溝槽采用放坡開挖；開挖深度超過2m的溝槽采用拉森鋼板樁支護(hù)。農(nóng)村生活污水治理工程路面破除與恢復(fù)的費(fèi)用占工程總造價(jià)比例越來越高，因此，控制好路面破除與恢復(fù)是節(jié)約投資的關(guān)鍵［5］。

2.4"竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理

竣工結(jié)算是農(nóng)村生活污水治理工程造價(jià)管理的重要一環(huán)。需從以下幾方面開展好此階段的造價(jià)管理工作。

（1）需了解現(xiàn)階段國家針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策規(guī)定以及預(yù)算定額制度。要結(jié)合地質(zhì)勘察報(bào)告、工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更等對隱蔽工程施工簽證予以認(rèn)真核實(shí)；然后結(jié)合招標(biāo)文件、施工合同約定準(zhǔn)確計(jì)取相關(guān)材料設(shè)備的價(jià)格，從而為工程結(jié)算提供充分保障。

（2）要以實(shí)際工程量為依據(jù)做好工程結(jié)算編制。因農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的特殊性，設(shè)計(jì)圖對于接戶管部分一般是按照每戶暫定多少米，該部分的工程量及造價(jià)均為暫定。因此，竣工結(jié)算階段接戶管部分建議繪制“一戶一圖”，并由各參建單位共同確認(rèn)接戶管工程量。接戶管部分工程量以最終實(shí)際完成量扣除原合同投標(biāo)工程量，單價(jià)套用原投標(biāo)清單綜合單價(jià)。

（3）做好主支管工程量核實(shí)工作。農(nóng)村生活污水治理工程管網(wǎng)復(fù)雜，主支管部分建議委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行測繪，竣工結(jié)算時(shí)將地下管線測繪資料與竣工圖相結(jié)合，有利于減少結(jié)算爭議和便于今后管養(yǎng)。

3"工程造價(jià)管理工作中的注意事項(xiàng)

農(nóng)村生活污水工程造價(jià)管理工作中往往存在很多影響因素，制約造價(jià)管理工作的有效開展，從而造成工程建設(shè)實(shí)際支出成本大大超過預(yù)算。所以，為確保造價(jià)管理工作實(shí)際價(jià)值得以有效發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注和重視如下幾方面工作。

（1）組織開展造價(jià)管理的過程中，必須要貫穿整個(gè)農(nóng)村生活污水治理工程的各個(gè)階段，堅(jiān)持落實(shí)事前、事中以及事后的全方位動(dòng)態(tài)管理。如果出現(xiàn)問題要第一時(shí)間聯(lián)系各方進(jìn)行處理。

（2）農(nóng)村生活污水治理工程的造價(jià)管理人員要結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，準(zhǔn)確找出需要重點(diǎn)管控的施工環(huán)節(jié)，采取有針對性的造價(jià)管理方式，來提升造價(jià)管理實(shí)效性。

（3）需根據(jù)農(nóng)村生活污水治理工程的特點(diǎn)，從全局出發(fā)開展過程性管理。同時(shí)，要合理運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化造價(jià)管理流程，提升造價(jià)管理效率，確保生活污水治理工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息數(shù)據(jù)能夠有效傳輸共享，進(jìn)而利用大數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)為造價(jià)管理工作帶來科學(xué)指導(dǎo)［6］。

4"結(jié)語

總之，對于農(nóng)村生活污水治理工程，科學(xué)高效開展好造價(jià)管理工作是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的內(nèi)容。尤其是在工程準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，各個(gè)環(huán)節(jié)對于整體造價(jià)目標(biāo)的控制都至關(guān)重要。所以，要結(jié)合不同建設(shè)時(shí)期制定有針對性的造價(jià)管理方案。工作實(shí)踐中要開展好前期調(diào)研，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況和需求確定污水治理工程的具體功能，在滿足達(dá)標(biāo)排放或尾水回用的前提下，合理選用管材、檢查井、施工工藝、處理設(shè)備、處理工藝等。為充分發(fā)揮農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的社會(huì)效益，應(yīng)做好提升改造后農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的日常運(yùn)維管理工作，避免“重建設(shè)輕管理”現(xiàn)象的出現(xiàn)。鼓勵(lì)引進(jìn)第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)運(yùn)維服務(wù)平臺，使農(nóng)村生活污水治理工程運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化。農(nóng)村生活污水治理工程屬于較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，科學(xué)做好造價(jià)管理工作才能實(shí)現(xiàn)“建得好、管得好、用得上”和“一次建設(shè)、長久使用”， 進(jìn)而充分發(fā)揮農(nóng)村生活污水治理工程的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境和諧共生的目標(biāo)。

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