關(guān)于工程造價(jià)結(jié)算審核工作中常見問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

摘"要：建筑工程具有施工項(xiàng)目多、施工時(shí)間長(zhǎng)以及施工流程復(fù)雜等特點(diǎn)，這也導(dǎo)致建筑工程在造價(jià)結(jié)算審核方面的流程比較繁瑣。然而，工程造價(jià)結(jié)算審核工作關(guān)系到建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。因此，做好建筑工程造價(jià)結(jié)算審核有利于更好地使企業(yè)的資金流向根據(jù)明確，同時(shí)也有助于提高建筑企業(yè)對(duì)工程造價(jià)的審核預(yù)算能力?；诖?，本文就建筑工程造價(jià)結(jié)算審核工作中常見的問(wèn)題進(jìn)行分析，并以此提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期為后續(xù)建筑工程造價(jià)結(jié)算審核工作的開展提供必要的參考借鑒。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；結(jié)算審核；問(wèn)題；對(duì)策文章編號(hào)：2095-4085（2024）07-0112-03

0"引言

當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目的發(fā)展速度越來(lái)越快，其投資特點(diǎn)也呈現(xiàn)出日益多樣化。近年來(lái)建筑工程造價(jià)結(jié)算審核工作逐漸成為企業(yè)造價(jià)管理中的重要環(huán)節(jié)，但因?yàn)槿狈σ酝鶎?duì)工程造價(jià)結(jié)算審核的經(jīng)驗(yàn)，使得該項(xiàng)工作依舊會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。為此，針對(duì)工程造價(jià)結(jié)算審核工作中常見的一些問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決方法，能夠不斷完善當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局。

1"工程項(xiàng)目概述

本項(xiàng)目為海滄區(qū)特殊教育學(xué)校，項(xiàng)目工程位于東孚街道崎頭村，東孚大道以南，山邊中路以西，廈成高速以北。項(xiàng)目總投資估算8 518.35萬(wàn)元，其中建安工程費(fèi)7 484.96萬(wàn)元，工程建設(shè)其它費(fèi)用785.29萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)248.11萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌解決。項(xiàng)目工程于2016年1月底前動(dòng)工，工期 22個(gè)月。本項(xiàng)目總建筑面積為18 462.09m2，其中地上建筑面積14 227.73m2，地下室建筑面積4 234.36m2。包括3棟4層教學(xué)樓，1棟4層辦公樓，1棟5層宿舍樓，1棟2層圖書館及多媒體教室，1棟2層風(fēng)雨操場(chǎng)食堂綜合樓，1層地下室停車場(chǎng)（共計(jì)90個(gè)停車位 ）及設(shè)備用房（如圖1）。

2"工程造價(jià)結(jié)算審核內(nèi)容

2.1"工作量審核

工程造價(jià)結(jié)算審核涵蓋工程量計(jì)算、施工過(guò)程、施工變更、材料價(jià)格、設(shè)備租賃及合同約定的全面審核。

（1）在工程量計(jì)算審核中，對(duì)工程項(xiàng)目中各項(xiàng)工程量進(jìn)行審核，可確保其準(zhǔn)確性和完整性。如物料用量、施工工藝、設(shè)備數(shù)量等方面的審核。

（2）在施工過(guò)程審核中，對(duì)施工過(guò)程中的工程量執(zhí)行情況進(jìn)行審核，以確認(rèn)施工進(jìn)度和質(zhì)量與合同約定相符。包括施工圖紙、圖冊(cè)、施工記錄等審核［1］。

（3）在施工變更審核中，針對(duì)施工過(guò)程中可能存在的變更情況，對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，要確保變更合理有效，并及時(shí)進(jìn)行造價(jià)調(diào)整。

（4）在材料價(jià)格審核中，對(duì)工程項(xiàng)目中所使用的各種材料價(jià)格進(jìn)行審核，需確保其合理性和市場(chǎng)價(jià)值。包括材料采購(gòu)合同、發(fā)票等的審核。

（5）在設(shè)備租賃審核中，對(duì)工程項(xiàng)目中所租賃的設(shè)備進(jìn)行審核，要確認(rèn)租賃合同的合理性和費(fèi)用的準(zhǔn)確性。如設(shè)備租賃合同、設(shè)備出租商證照等的審核。因此，在具體的工作量審核中，應(yīng)該結(jié)合具體施工情況進(jìn)行審核。

2.2"費(fèi)用審核

在工程造價(jià)結(jié)算費(fèi)用審核中，需全面審核各項(xiàng)費(fèi)用，要確保工程所用材料費(fèi)用與實(shí)際采購(gòu)價(jià)格相符，并嚴(yán)格遵循合同約定進(jìn)行計(jì)算。要對(duì)工程項(xiàng)目中所涉及到的人工費(fèi)用進(jìn)行審核，包括施工人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用的合理性和準(zhǔn)確性；而對(duì)工程項(xiàng)目中所租賃的設(shè)備費(fèi)用進(jìn)行審核，能夠保證租賃費(fèi)用的合理性和準(zhǔn)確性；對(duì)售后服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行審核，可以使工程項(xiàng)目完成后更好地確認(rèn)費(fèi)用的合理性和需求的真實(shí)性。

2.3"文件合同審核

文件合同審核是確保工程造價(jià)結(jié)算過(guò)程的主要依據(jù)。

（1）對(duì)工程合同進(jìn)行審核時(shí)，要確認(rèn)其與實(shí)際工程內(nèi)容一致，包括工程范圍、工程量清單、工程進(jìn)度計(jì)劃、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等條款的準(zhǔn)確性和合理性。

（2）若工程在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生了變更，需對(duì)變更合同進(jìn)行審核，要確認(rèn)變更內(nèi)容與實(shí)際情況相符合，并在變更合同中明確相關(guān)費(fèi)用調(diào)整和工期變更等事項(xiàng)［2］。

（3）對(duì)工程進(jìn)展過(guò)程中的支付憑證進(jìn)行審核，包括支付申請(qǐng)、發(fā)票、合同付款憑證等，要確保支付的合法性和準(zhǔn)確性。

（4）在工程竣工后，需對(duì)竣工資料進(jìn)行審核，包括竣工圖紙、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、材料使用證明等，并確認(rèn)竣工資料的完整性和真實(shí)性。

3"工程造價(jià)結(jié)算審核中存在的問(wèn)題

3.1"審核憑證不真實(shí)

導(dǎo)致工程造價(jià)結(jié)算審核中存在審核憑證不真實(shí)的原因包括以下幾個(gè)方面。

（1）當(dāng)施工方、供應(yīng)商或其他參與方提供虛假的支付憑證或發(fā)票等審核材料，以獲取不合理的經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，會(huì)使審核的憑證存在真實(shí)性質(zhì)疑。

（2）當(dāng)工程項(xiàng)目中的支付過(guò)程存在人為疏漏或不規(guī)范操作，會(huì)導(dǎo)致審核憑證不真實(shí)，例如，在審核過(guò)程中沒有進(jìn)行充分的核實(shí)和查驗(yàn)，或者沒有按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行操作。部分工程項(xiàng)目中的相關(guān)參與方與審計(jì)機(jī)構(gòu)或內(nèi)部人員勾結(jié)，通過(guò)編造支付憑證等手段進(jìn)行欺詐行為，以牟取私利，也會(huì)使審核憑證不真實(shí)。當(dāng)工程造價(jià)結(jié)算審核憑證不真實(shí)，必然會(huì)影響到整個(gè)工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量，嚴(yán)重影響到工程項(xiàng)目的開展。

3.2"核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在工程造價(jià)結(jié)算審核中，當(dāng)工程造價(jià)結(jié)算的監(jiān)管部門對(duì)于核算標(biāo)準(zhǔn)的要求和指導(dǎo)不明確或不統(tǒng)一時(shí)，會(huì)導(dǎo)致各個(gè)參與方在進(jìn)行結(jié)算審核時(shí)存在理解和執(zhí)行上的差異。又或者工程建設(shè)行業(yè)的法律法規(guī)和核算標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)可能發(fā)生變化，但是一些參與方可能沒有及時(shí)更新自己的知識(shí)體系，導(dǎo)致在審核中使用過(guò)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)或方法。不同地區(qū)、市場(chǎng)環(huán)境、行業(yè)特點(diǎn)等都可能導(dǎo)致工程造價(jià)結(jié)算的核算標(biāo)準(zhǔn)存在差異，部分地方可能對(duì)于某些特殊情況或項(xiàng)目類型沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，以至于參與方在審核時(shí)采取不統(tǒng)一的方法。此外，工程造價(jià)結(jié)算涉及多個(gè)參與方，包括業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位等，如果各方在交流和溝通過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，就容易導(dǎo)致核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況。

3.3"核算體系不健全

造價(jià)結(jié)算審核中核算體系不健全的原因有以下幾點(diǎn)。首先，工程造價(jià)結(jié)算涉及到很多具體的項(xiàng)目和細(xì)節(jié)，如果沒有明確的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，就會(huì)導(dǎo)致核算體系的混亂和不健全［3］。其次，工程造價(jià)結(jié)算需要依賴于大量的數(shù)據(jù)，包括項(xiàng)目合同、施工圖紙、材料價(jià)格、勞動(dòng)力成本等，如果數(shù)據(jù)來(lái)源不準(zhǔn)確或者數(shù)據(jù)質(zhì)量有問(wèn)題，容易導(dǎo)致核算體系不健全。最后，工程造價(jià)結(jié)算審核需要建立完善的內(nèi)部控制機(jī)制，包括審核流程、責(zé)任分工、審核程序等，當(dāng)內(nèi)部控制機(jī)制不健全或者執(zhí)行不到位，則容易導(dǎo)致核算體系的問(wèn)題和漏洞。

4"針對(duì)工程造價(jià)結(jié)算審核問(wèn)題的解決對(duì)策

4.1"建立結(jié)算審核體系

在海滄區(qū)特殊教育學(xué)校工程造價(jià)結(jié)算審核中，構(gòu)建完善的結(jié)算審核體系是確保審核工作規(guī)范、有效的關(guān)鍵。應(yīng)確立清晰明確的審核標(biāo)準(zhǔn)和程序，使審核流程井然有序；同時(shí)，制定詳盡的審核指南，需涵蓋結(jié)算文件審核要求、審核流程以及審核人員的職責(zé)等內(nèi)容，以確保審核工作的全面性和準(zhǔn)確性（如圖2）。

在確定結(jié)算審核人員時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把握其資質(zhì)要求，包括專業(yè)背景和資格證書等，要確保所選人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任結(jié)算審核工作。為確保結(jié)算審核工作的有序進(jìn)行，應(yīng)明確規(guī)定審核流程和時(shí)間要求。在流程上，需詳細(xì)界定各環(huán)節(jié)操作，如結(jié)算文件真實(shí)性與完整性的核對(duì)、費(fèi)用合理性與準(zhǔn)確性的核實(shí)等，并設(shè)定相應(yīng)時(shí)限，以確保審核工作及時(shí)高效，不影響工程進(jìn)度。同時(shí)，應(yīng)建立健全結(jié)算審核記錄和檔案管理制度，妥善保存審核過(guò)程中的各類文件和數(shù)據(jù)［4］。如審核報(bào)告、復(fù)核意見、核對(duì)表格等，以便后續(xù)查閱和核實(shí)。此外，必須嚴(yán)格保障審核記錄的機(jī)密性和安全性，防止信息泄露和篡改。

4.2"加大監(jiān)管力度

在海滄區(qū)特殊教育學(xué)校項(xiàng)目工程中，為了加強(qiáng)該項(xiàng)目工程造價(jià)結(jié)算審核的監(jiān)管力度，在項(xiàng)目施工前，必須建立健全涉及工程造價(jià)結(jié)算的法律法規(guī)和政策，明確核算人員的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范核算行為，保障工程造價(jià)結(jié)算的合規(guī)性，加大對(duì)工程造價(jià)結(jié)算領(lǐng)域的監(jiān)管力度，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，設(shè)立專門的工程造價(jià)結(jié)算審核監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和管理核算工作，該機(jī)構(gòu)應(yīng)具備專業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)督執(zhí)法人員，能夠?qū)怂闳藛T的行為和結(jié)果進(jìn)行有效監(jiān)管，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)問(wèn)題。此外，采取隨機(jī)抽查和定期審計(jì)的方式，對(duì)工程造價(jià)結(jié)算審核進(jìn)行監(jiān)督檢查，有助于發(fā)現(xiàn)核算人員的違規(guī)行為，及時(shí)進(jìn)行整改和懲處，并有效遏制違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。而建立工程造價(jià)結(jié)算審核的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，能夠及時(shí)識(shí)別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和問(wèn)題，便于采取相應(yīng)的防范和措施，以避免損失和風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。

4.3"統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)

在海滄區(qū)特殊教育學(xué)校項(xiàng)目工程造價(jià)結(jié)算審核過(guò)程中，建立統(tǒng)一工程造價(jià)結(jié)算審核的核算標(biāo)準(zhǔn)，能夠確保本項(xiàng)目結(jié)算審核工作的正常開展。首先，制定適用于各類工程項(xiàng)目的統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)，明確核算所涉及的費(fèi)用內(nèi)容、計(jì)算方法和核算原則。核算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮不同類型項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，以確保核算結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性［5］。其次，為了幫助核算人員正確理解和應(yīng)用核算標(biāo)準(zhǔn)，可以制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)解釋和指引文件。這些文件可以包括標(biāo)準(zhǔn)解讀、核算案例分析等內(nèi)容，對(duì)比較復(fù)雜或有爭(zhēng)議的核算情況給出明確的解釋和指導(dǎo)。最后，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外的交流和合作。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)核算標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和提升?？梢越M織行業(yè)研討會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)議等方式，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的交流和分享，以提高核算人員的專業(yè)水平和素質(zhì)。

4.4"完善核算責(zé)任制

在完善海滄區(qū)特殊教育學(xué)校項(xiàng)目工程造價(jià)結(jié)算審核工作責(zé)任制時(shí)，應(yīng)明確核算責(zé)任的主體，包括核算人員、項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員等相關(guān)崗位的責(zé)任分工。每個(gè)責(zé)任主體都應(yīng)清楚自己在核算過(guò)程中所承擔(dān)的責(zé)任和職責(zé)，并且有相應(yīng)的權(quán)限和責(zé)任。而制定核算責(zé)任制度文件時(shí)，需明確各個(gè)責(zé)任主體在核算過(guò)程中的具體職責(zé)、權(quán)限和要求，包括核算人員的資格要求、核算程序和方法、核算報(bào)告和備案等要求，以及其他相關(guān)工作流程和制度［6］。應(yīng)根據(jù)核算責(zé)任的履行情況和績(jī)效表現(xiàn)，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制?？梢酝ㄟ^(guò)考核評(píng)價(jià)、崗位晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，激勵(lì)核算人員認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成核算工作，并提高他們的工作積極性和主動(dòng)性。此外，需建立定期的核算責(zé)任監(jiān)督和檢查機(jī)制，對(duì)核算過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和檢查?？刹扇〕椴闃颖?、核查文件、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，如發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體在核算過(guò)程中存在問(wèn)題和不足，需及時(shí)糾正和整改，以確保核算工作的準(zhǔn)確性和可靠性。

5"結(jié)語(yǔ)

在工程項(xiàng)目造價(jià)結(jié)算審核中，存在諸多影響審核準(zhǔn)確性的因素。為確保工程造價(jià)的精確性，審核人員需精準(zhǔn)把握審核工作中的關(guān)鍵點(diǎn)。在審核過(guò)程中，審核人員應(yīng)嚴(yán)格審查相關(guān)資料，并加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的審核能力，從而全面提升工程造價(jià)結(jié)算審核工作的水平和質(zhì)量。這不僅有助于提升工程單位的運(yùn)營(yíng)效率，更有助于推動(dòng)其向積極健康的方向發(fā)展。

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