建筑工程招標(biāo)控制價(jià)的注意事項(xiàng)和利弊

摘"要：在進(jìn)行建筑工程施工時(shí)，建設(shè)單位會(huì)選擇借助招標(biāo)的形式來(lái)確定施工單位，不過(guò)在建筑行業(yè)中還是存在一些問(wèn)題，例如招標(biāo)管理制度不夠完善，招投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序比較混亂等。若要有效提升招標(biāo)效率，減少惡意競(jìng)標(biāo)等問(wèn)題，借助招投標(biāo)控制價(jià)來(lái)維護(hù)招標(biāo)秩序是建設(shè)單位會(huì)選擇的方式之一。招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)置在招投標(biāo)市場(chǎng)中比較重要，建設(shè)單位應(yīng)綜合建筑工程行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和投資成本等因素，通過(guò)設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)，實(shí)現(xiàn)自身投資效益需求，并為施工單位提供客觀(guān)的參考因素，以確保其在投標(biāo)準(zhǔn)備階段便明確自身的利潤(rùn)空間，從而保障招標(biāo)工作順利推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)控制價(jià)；注意事項(xiàng)；利弊文章編號(hào)：2095-4085（2024）07-0106-03

0"引言

通過(guò)設(shè)定建筑工程招標(biāo)控制價(jià)，可以有效預(yù)防企業(yè)圍標(biāo)現(xiàn)象，確保招標(biāo)過(guò)程的公正性。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)基于工程的實(shí)際情況合理設(shè)定最高限價(jià)。其不僅有助于提升招標(biāo)工程的進(jìn)展質(zhì)量，還能通過(guò)深入分析其實(shí)際應(yīng)用情況，凸顯其編制價(jià)值，進(jìn)而高效提升招投標(biāo)工作效率，推動(dòng)工程項(xiàng)目的順利完成，并顯著增強(qiáng)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

1"建筑工程招標(biāo)控制價(jià)的注意事項(xiàng)

1.1"重視對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的控制

在建筑工程領(lǐng)域，對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的嚴(yán)格把控至關(guān)重要。建設(shè)單位必須持續(xù)增強(qiáng)對(duì)其重視程度，因?yàn)檎袠?biāo)控制價(jià)的核心價(jià)值在于根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格水平設(shè)定合理的招標(biāo)價(jià)格。若價(jià)格設(shè)定過(guò)高或過(guò)低，均可能對(duì)招標(biāo)工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響。價(jià)格過(guò)低不僅壓縮了投標(biāo)人的利潤(rùn)空間，甚至可能導(dǎo)致無(wú)人投標(biāo)的情況。而低價(jià)中標(biāo)后，投標(biāo)人為了獲取更多利潤(rùn)，在施工過(guò)程中容易發(fā)生偷工減料或粗制濫造的問(wèn)題［1］，從而埋下安全隱患，甚至引發(fā)安全事故。若投標(biāo)報(bào)價(jià)偏高，將直接推高整體投資成本。此時(shí)，一些招標(biāo)單位可能出于追求更高經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)機(jī)，采取不正當(dāng)手段，如賄賂相關(guān)負(fù)責(zé)人員或私下與其他招標(biāo)單位串通，以達(dá)成串標(biāo)行為，從而操縱建筑工程的具體價(jià)格。為避免此類(lèi)情況，招標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格遵循規(guī)范流程，結(jié)合建筑工程的實(shí)際情況、工程量清單以及市場(chǎng)價(jià)格等因素，合理設(shè)置招標(biāo)價(jià)格，以確保招投標(biāo)過(guò)程的公平性和透明度。

1.2"注意施工方案的編制

編制施工方案時(shí)，招標(biāo)控制價(jià)的確定尤為關(guān)鍵。由于施工方案各異，涉及的施工工藝和工程量清單也有所不同，從而會(huì)給工程造價(jià)造成一定影響。因此，在設(shè)定招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，建設(shè)單位需細(xì)致梳理建筑工程的施工流程，緊密結(jié)合施工實(shí)際特點(diǎn)，以減少對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的不利影響，確保造價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性。

若要明確建筑工程的施工特征，關(guān)鍵在于制定恰當(dāng)?shù)氖┕し桨?，確定具體的工程量清單。相關(guān)工作人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)了解前期招標(biāo)設(shè)計(jì)圖紙，并考察施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)明確施工規(guī)范和工藝流程，結(jié)合實(shí)際需求和相關(guān)案例進(jìn)行深入分析，合理運(yùn)用各項(xiàng)施工技術(shù)，以加強(qiáng)工程量的控制，提升招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性和可靠性。此外，招標(biāo)控制編制人員在控制招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)積極進(jìn)行溝通和交流，及時(shí)識(shí)別并處理存在的不足之處，以避免對(duì)后續(xù)招標(biāo)工作造成不良影響［2］。

1.3"增強(qiáng)對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的控制

在編制招標(biāo)控制價(jià)階段，相關(guān)人員須以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，精確制定工程量清單。對(duì)于建設(shè)單位而言，高度重視設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量控制，確保設(shè)計(jì)精準(zhǔn)無(wú)誤，是為后續(xù)施工提供堅(jiān)實(shí)保障的關(guān)鍵。鑒于工程量對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的直接影響，工作人員必須根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的詳細(xì)要求，精準(zhǔn)設(shè)置工程量清單。此外，設(shè)計(jì)圖紙與招標(biāo)控制價(jià)之間有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，因此，建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)先選擇那些信譽(yù)良好、設(shè)計(jì)能力突出的設(shè)計(jì)單位，承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)，從而有效提升設(shè)計(jì)圖紙的整體質(zhì)量。建設(shè)單位也需要掌握建筑工程的設(shè)計(jì)需求，嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)單位以設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)計(jì)流程為基礎(chǔ)，正確完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作。等到初稿設(shè)計(jì)完畢，需要及時(shí)地讓專(zhuān)家開(kāi)展會(huì)審工作，找出存在的錯(cuò)誤并提出合理的應(yīng)對(duì)方式。評(píng)估合格后，完成設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)。在各個(gè)流程中需要仔細(xì)地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，分析存在的問(wèn)題，完善設(shè)計(jì)形式，改善圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量。不僅如此，若要更好地發(fā)揮招標(biāo)控制價(jià)的編制質(zhì)量，就需要保障設(shè)計(jì)圖紙的完整性和可靠性［3］。設(shè)計(jì)單位應(yīng)避免因設(shè)計(jì)圖紙存在缺陷問(wèn)題而影響到后續(xù)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的核算，甚至是嚴(yán)重影響到后續(xù)的招投標(biāo)工作。

1.4"招標(biāo)管理人員的自我審核

招標(biāo)控制價(jià)的精確核算對(duì)招標(biāo)管理至關(guān)重要。管理人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，針對(duì)核算過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取恰當(dāng)措施以提高核算準(zhǔn)確性。在進(jìn)行核算時(shí)，需仔細(xì)檢查招標(biāo)文件質(zhì)量，深入分析項(xiàng)目特性、設(shè)計(jì)圖紙，掌握施工需求，以確保招標(biāo)控制價(jià)編制精準(zhǔn)可靠。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查計(jì)價(jià)規(guī)范的正確性，要確保招標(biāo)控制價(jià)符合規(guī)范設(shè)計(jì)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在合理范圍內(nèi)，避免漏項(xiàng)。此外，還需密切關(guān)注建材市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，確保價(jià)格合理可靠，以避免對(duì)后續(xù)施工造成不利影響。

2"建筑工程編制招標(biāo)控制價(jià)中存在的問(wèn)題

2.1"工程招標(biāo)計(jì)價(jià)流程不合理

在編制建筑招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，務(wù)必以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，以確保費(fèi)用計(jì)算嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定，并完善定價(jià)程序表。然而，值得注意的是，部分工作人員在編制過(guò)程中未能正確執(zhí)行計(jì)價(jià)程序表，或過(guò)度依賴(lài)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，這可能導(dǎo)致計(jì)費(fèi)工作失誤，嚴(yán)重影響其準(zhǔn)確性和可靠性。

2.2"工程招標(biāo)工程量清單存在的問(wèn)題

企業(yè)在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，需審慎選擇計(jì)價(jià)方法，并參考相關(guān)文件精心規(guī)劃。在此過(guò)程中，工程量清單的準(zhǔn)確性對(duì)控制價(jià)編制質(zhì)量至關(guān)重要。然而，編制過(guò)程中仍存在問(wèn)題，如未嚴(yán)格遵循計(jì)算規(guī)范進(jìn)行工程量計(jì)算，或?qū)こ塘康木唧w特征了解不足，導(dǎo)致與實(shí)際工程情況存在偏差，難以達(dá)成預(yù)期的工程效果［4］。

2.3"工程招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)算存在的問(wèn)題

在施工過(guò)程中，工作人員應(yīng)深入剖析工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況。然而，當(dāng)前仍面臨一些不足，如遺漏關(guān)鍵項(xiàng)目、工程資料需求無(wú)法滿(mǎn)足、招標(biāo)環(huán)節(jié)遭遇難題，導(dǎo)致整體費(fèi)用大幅上升。這些問(wèn)題亟待相關(guān)人員給予高度關(guān)注并妥善處理。

2.4"工程招標(biāo)組價(jià)計(jì)算存在的問(wèn)題

在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，單價(jià)的確定涉及多項(xiàng)費(fèi)用，設(shè)置綜合單價(jià)必須依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。然而，在組價(jià)階段，定額的選擇常存在問(wèn)題，未能充分反映工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，從而影響了招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。此外，施工過(guò)程中，若設(shè)備費(fèi)用和材料費(fèi)用與實(shí)際定價(jià)存在顯著差異，需及時(shí)采取相應(yīng)措施，以防止成本增加。

2.5"工程量清單編制存在遺漏的問(wèn)題

建筑工程項(xiàng)目容易產(chǎn)生清單遺漏的情況，整體的工程項(xiàng)目清單不夠完整，這在工程量清單編制時(shí)比較常見(jiàn)。主要是由于工程量清單和招標(biāo)文件的內(nèi)容是有所不同的，進(jìn)而產(chǎn)生遺漏的問(wèn)題［5］。不僅如此，在編制工程量清單的時(shí)候，部分工作人員因?yàn)橄胍獪p少各方面的投入，會(huì)選擇直接使用施工圖的工程細(xì)目，從而產(chǎn)生遺漏的情況。此外，由于設(shè)計(jì)圖紙精細(xì)程度不足，也會(huì)產(chǎn)生遺漏。

2.6"工程量清單材料價(jià)格不合理

在工程施工中，施工材料的選擇至關(guān)重要，其單價(jià)計(jì)算與招標(biāo)控制價(jià)緊密相連，是造價(jià)管理的核心環(huán)節(jié)。然而，當(dāng)前材料問(wèn)題頻發(fā)，原因在于招標(biāo)控制價(jià)編制時(shí)未能遵循工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)操作，且缺乏對(duì)建筑材料市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格的深入調(diào)研。同時(shí)，由于材料市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)波動(dòng)，招標(biāo)文件規(guī)定的材料價(jià)格難以靈活調(diào)整，導(dǎo)致施工過(guò)程中的材料價(jià)格準(zhǔn)確性受到影響。

3"建筑工程招標(biāo)控制價(jià)的有利點(diǎn)

3.1"可以顯著減小投資風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生概率

施工中的招標(biāo)控制價(jià)控制工作至關(guān)重要，其可以有效降低施工成本，提升經(jīng)濟(jì)效益，并減少安全風(fēng)險(xiǎn)。在招標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位擁有對(duì)招標(biāo)單位的決策權(quán)。如今，精確控制招標(biāo)價(jià)格成為關(guān)鍵，它不僅可降低建設(shè)單位的投資成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，還能預(yù)防施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程招標(biāo)賦予建設(shè)單位一定的權(quán)利，使其能夠利用這一權(quán)利來(lái)控制投資成本，追求更多利潤(rùn)。相關(guān)法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)有明確規(guī)定，若投標(biāo)報(bào)價(jià)超出建設(shè)單位預(yù)設(shè)的價(jià)格，建設(shè)單位有權(quán)拒絕中標(biāo)［6］。在此階段，建設(shè)單位可通過(guò)控制招標(biāo)控制價(jià)，確保利潤(rùn)空間合理，從而防止招標(biāo)單位間的私下溝通或串標(biāo)行為，以保障建設(shè)單位的招標(biāo)利益，促進(jìn)工程投資項(xiàng)目順利完成。然而，建設(shè)單位必須審慎行使這一權(quán)利，避免對(duì)后續(xù)招標(biāo)工作和施工造成不利影響。

3.2"可以提升招標(biāo)競(jìng)標(biāo)效率以及質(zhì)量

在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位需按照建筑工程的設(shè)計(jì)需求和施工特征，確定相應(yīng)的投資成本，以保障建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，減少投資成本。建設(shè)單位通過(guò)借助招標(biāo)控制價(jià)有助于保障招投標(biāo)雙方的利益，相應(yīng)的招標(biāo)目的性是比較明確的。不過(guò)施工單位因?yàn)榭梢垣@取一定的利益，愿意積極地參加到這項(xiàng)工作中，雙方的意圖相對(duì)明顯，有助于提升競(jìng)標(biāo)工作的效率，保障招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展，從而確定相應(yīng)的中標(biāo)單位，以防止影響到后續(xù)的施工［7］。需注意的是，建設(shè)單位要嚴(yán)格設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)，相應(yīng)的報(bào)價(jià)不能大于招標(biāo)控制價(jià)，以防影響到各個(gè)單位對(duì)于施工利潤(rùn)的有效獲取。確定中標(biāo)單位后，要及時(shí)采取措施開(kāi)展施工管理和成本管理工作，以增強(qiáng)對(duì)施工成本的有效控制，提升整體的施工質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)按照招標(biāo)單位的實(shí)際情況，選擇那些信譽(yù)良好，質(zhì)量可靠、價(jià)格更加合理的施工單位，如此可以更好地保障整體的施工質(zhì)量。

3.3"可以提升透明度，避免存在暗箱操作

在相應(yīng)的招投標(biāo)管理規(guī)范里面，明確規(guī)定了相應(yīng)的招投標(biāo)原則，建設(shè)單位需公開(kāi)招標(biāo)控制價(jià)，提升招投標(biāo)工作的透明程度，并滿(mǎn)足相應(yīng)的規(guī)范需求，以防止存在暗箱操作的問(wèn)題，從而吸引施工單位參與投標(biāo)競(jìng)標(biāo)。在確定好相應(yīng)的招標(biāo)控制價(jià)格后，備案工作也比較重要。需注意的是，有關(guān)單位和部門(mén)不可以隨意調(diào)整招標(biāo)價(jià)格，并應(yīng)做到透明、清晰，以便于施工單位能夠方便快捷地查詢(xún)相關(guān)信息［8］。若施工單位滿(mǎn)足資格要求，即可參與競(jìng)標(biāo)，此舉有助于確保競(jìng)標(biāo)過(guò)程的公平與合理。施工單位可根據(jù)工時(shí)單招標(biāo)控制價(jià)自主報(bào)價(jià)，在滿(mǎn)足自身利潤(rùn)需求的同時(shí)積極參與競(jìng)標(biāo)，從而促進(jìn)施工單位間的良性競(jìng)爭(zhēng)，共同營(yíng)造健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，避免損害競(jìng)爭(zhēng)秩序［9］。

4"結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，建筑工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，招投標(biāo)管理工作的重要性日益凸顯。為充分發(fā)揮其效能，需格外重視招投標(biāo)控制價(jià)格，以規(guī)范建筑市場(chǎng)招投標(biāo)行為。建設(shè)單位應(yīng)合理運(yùn)用招標(biāo)控制價(jià)的權(quán)力，審慎分析潛在問(wèn)題，權(quán)衡利弊，以確保招標(biāo)價(jià)格控制點(diǎn)的合理性與可靠性，進(jìn)而推動(dòng)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值和作用。

參考文獻(xiàn)：

［1］王玉.建筑工程招標(biāo)控制價(jià)與施工企業(yè)成本控制策略［J］.中國(guó)中小企業(yè)，2021（6）：96-97.

［2］苗麗霞.建筑工程招標(biāo)控制價(jià)的注意事項(xiàng)和利弊分析［J］.磚瓦，2021（5）：120-121.

［3］李飛.裝配式建筑計(jì)價(jià)體系建設(shè)與對(duì)策研究［J］.建筑經(jīng)濟(jì)，2021，42（2）：23-25.

［4］康春花.淺析建筑工程招標(biāo)控制價(jià)與施工成本控制［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2020（22）：49-50.

［5］趙剛.淺談建筑安裝工程招標(biāo)工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的編制［J］.建材與裝飾，2020（21）：199-200.

［6］徐東.工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)審核要點(diǎn)研究［J］.四川水泥，2020（7）：301，304.

［7］張明.建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施［J］.四川水泥，2019（12）：216.

［8］梁立斌.建設(shè)工程招投標(biāo)階段投資控制微探［J］.中國(guó)住宅設(shè)施，2019（11）：18-19，24.

［9］李巾.水利建筑安裝工程招標(biāo)控制價(jià)的編制探究［J］.建材與裝飾，2019（27）：281-282.