地方學(xué)生資助工作高質(zhì)量發(fā)展的路徑探析

【摘要】隨著學(xué)生資助工作的縱深開展，各級(jí)學(xué)生資助管理部門出現(xiàn)了管理理念、工作方式等方面的不足。對(duì)此，作為市級(jí)學(xué)生資助管理部門，梧州市學(xué)生資助管理中心在規(guī)范管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和育人活動(dòng)方面下功夫，做好頂層設(shè)計(jì)，以期推動(dòng)全市學(xué)生資助工作高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】學(xué)生資助；資助工作；地方資助部門；梧州市學(xué)生資助管理中心

作者簡(jiǎn)介：李柳萍（1972—），女，梧州市學(xué)生資助管理中心。

學(xué)生資助工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高的工作。地方學(xué)生資助管理部門（以下簡(jiǎn)稱“地方資助部門”）是區(qū)域的資助工作的領(lǐng)航者，當(dāng)?shù)貙W(xué)生資助工作的質(zhì)量（包括資助管理質(zhì)量、宣傳質(zhì)量、育人質(zhì)量等）取決于地方資助部門的決策部署和工作引領(lǐng)。但當(dāng)前縣（市、區(qū)）級(jí)資助部門開展的資助工作存在管理松散、方式單一、資助育人意識(shí)淡化等問題，無(wú)法滿足學(xué)生資助工作高質(zhì)量發(fā)展的要求。因此，在新時(shí)代背景下，作為市級(jí)資助管理部門，梧州市學(xué)生資助管理中心積極思考制定一系列的工作措施，讓縣（市、區(qū)）級(jí)資助部門有章可循，從而共同促進(jìn)當(dāng)?shù)刭Y助工作的高質(zhì)量發(fā)展。

一、地方學(xué)生資助工作的不足

自國(guó)家實(shí)施學(xué)生資助政策以來，有的地方資助部門僅滿足于完成基礎(chǔ)工作，對(duì)資助工作的高質(zhì)量發(fā)展缺乏系統(tǒng)思考；有的地方資助部門在工作部署、統(tǒng)籌、實(shí)施的過程中，工作方式單一；有的地方資助部門因循守舊，用舊的工作方式推進(jìn)新工作，無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)，導(dǎo)致資助工作缺乏活力；有的地方資助部門將宣傳、育人等工作視為可有可無(wú)的工作，不積極進(jìn)行資助政策宣傳、資助育人；等等。以上問題究其原因，主要是地方資助部門管理理念落后，對(duì)資助工作的整體發(fā)展缺乏全面的認(rèn)知，沒能準(zhǔn)確把握新時(shí)代學(xué)生資助工作高質(zhì)量發(fā)展的要領(lǐng)。

二、高質(zhì)量發(fā)展理念下的梧州資助工作探索

根據(jù)建設(shè)高質(zhì)量教育體系的要求，地方學(xué)生資助管理工作要著力構(gòu)建高質(zhì)量的學(xué)生資助體系，為教育改革發(fā)展和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量服務(wù)。梧州市學(xué)生資助管理中心緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，在工作新發(fā)展理念、新發(fā)展舉措上積極探索研究，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。

（一）規(guī)范管理，夯實(shí)政策落實(shí)基礎(chǔ)

規(guī)范化管理能有效提高政策落實(shí)的精準(zhǔn)度和效率。在高質(zhì)量發(fā)展理念的指導(dǎo)下，梧州市學(xué)生資助管理中心從規(guī)范工作流程著手，印發(fā)了全市的工作規(guī)程，明晰各級(jí)資助部門的職責(zé)和工作環(huán)節(jié)；出臺(tái)了市—縣—校三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作方案，形成層級(jí)分明的管理制度；實(shí)行資助工作月報(bào)制度，及時(shí)掌握資助工作進(jìn)度；制定了常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，每年定期到基層開展政策落實(shí)情況督查，復(fù)盤系統(tǒng)數(shù)據(jù)，核對(duì)資金發(fā)放等，同時(shí)通過查看學(xué)生家長(zhǎng)的回訪記錄了解學(xué)期內(nèi)政策實(shí)施的細(xì)節(jié)問題，并全年開通熱線電話，接受群眾的監(jiān)督。

值得一提的是，在積極推動(dòng)精準(zhǔn)資助的過程中，梧州市學(xué)生資助管理中心建立了市級(jí)的受助學(xué)生數(shù)據(jù)篩查系統(tǒng)，引入了先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析技術(shù)，用于分析和處理申請(qǐng)數(shù)據(jù)，以減少人為錯(cuò)誤，確保資助資源能夠精確地分配給真正需要幫助的學(xué)生。同時(shí)，針對(duì)精準(zhǔn)資助的難點(diǎn)—一般家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的評(píng)定，出臺(tái)了《XX市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生量化評(píng)分管理暫行辦法》，通過量化評(píng)分的辦法評(píng)定困難學(xué)生，以做到公平公正公開，確保資助的精確度。

制度的完善有效規(guī)范了各縣（市、區(qū)）級(jí)資助部門在政策實(shí)施過程中的流程，確保工作環(huán)節(jié)不脫節(jié)，數(shù)據(jù)管理有復(fù)核，資金落實(shí)能到位，從工作的布置到落實(shí)形成閉環(huán)式管理，夯實(shí)了政策落實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）借力聚智，建強(qiáng)資助基層隊(duì)伍

“學(xué)生資助工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高的工作，涉及政策頭緒多，地區(qū)之間、學(xué)校之間、院系之間、班級(jí)之間情況各異，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況更是千差萬(wàn)別?！保?］因此，學(xué)生資助需要工作人員準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，熟練運(yùn)用系統(tǒng)等。近年來，梧州市學(xué)生資助管理中心通過開展全市性的培訓(xùn)，提高資助基層隊(duì)伍的政策理解力和執(zhí)行力。

1.學(xué)習(xí)培訓(xùn)，借力聚智

從2015年開始，梧州市學(xué)生資助管理中心開展常態(tài)化培訓(xùn)。每年開展四次市級(jí)的資助信息系統(tǒng)培訓(xùn)，在要求參培人員全部通過考核的同時(shí)，還要求其承擔(dān)政策傳達(dá)的任務(wù)，將培訓(xùn)的內(nèi)容傳達(dá)給縣（市、區(qū)）級(jí)資助部門及學(xué)校的資助工作人員，以此確保培訓(xùn)不漏一人。每年上、下半年各組織一次區(qū)外的學(xué)習(xí)和區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)。至今，共舉辦區(qū)外培訓(xùn)班11次，跨越福建、四川、湖北等多個(gè)??；共舉辦區(qū)內(nèi)培訓(xùn)班13次。從2019年開始，實(shí)施全市送培送教活動(dòng)，即“辦家門口的資助培訓(xùn)”，專門針對(duì)沒有時(shí)間和機(jī)會(huì)參加區(qū)外和區(qū)內(nèi)培訓(xùn)的部分資助工作人員，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的資助工作者對(duì)其進(jìn)行面對(duì)面教學(xué)，以及運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)和在線課程形式，給其提供最新的資助政策解讀和業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn)。這種全方位的培訓(xùn)提高了基層資助工作人員對(duì)政策的理解力和執(zhí)行力，從而有效提高了整個(gè)資助系統(tǒng)的工作效率。

此外，梧州市學(xué)生資助管理中心還帶動(dòng)并鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）級(jí)資助部門根據(jù)自己的業(yè)務(wù)短板開展培訓(xùn)和交流活動(dòng)，培訓(xùn)和交流內(nèi)容涉及全國(guó)學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)的使用、廣西精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)的錄入和復(fù)核技巧、資助工作臺(tái)賬的規(guī)范和完善、一般家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的評(píng)定等工作中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。同時(shí)，主動(dòng)幫助有需要的縣（市、區(qū)）級(jí)資助部門聯(lián)系南寧市、欽州市、玉林市的資助部門開展積極交流活動(dòng)?？h（市、區(qū)）級(jí)資助部門隊(duì)伍的工作理念得到更新，工作技巧得到提升，政策執(zhí)行更加靈活。在此之后，每年的政策落實(shí)情況檢查結(jié)果表明，各縣（市、區(qū)）級(jí)資助部門系統(tǒng)錄入的準(zhǔn)確率逐年上升，工作臺(tái)賬和檔案制作愈加規(guī)范，基礎(chǔ)工作中的痛難點(diǎn)問題得到有效解決。

2.關(guān)注收獲，體現(xiàn)關(guān)懷

為助力資助工作人員的職業(yè)發(fā)展和個(gè)人成長(zhǎng)，增強(qiáng)資助工作人員的職業(yè)幸福感，梧州市學(xué)生資助管理中心實(shí)施“關(guān)注收獲，體現(xiàn)關(guān)懷”策略。從2020年開始，定期組織開展面向全市資助工作人員的黨史知識(shí)競(jìng)賽、資助政策知識(shí)競(jìng)賽、資助政策微課比賽、計(jì)算機(jī)及系統(tǒng)運(yùn)用技能大賽等活動(dòng)。這不僅能檢驗(yàn)資助工作人員的工作能力，而且能增加資助工作人員獲得獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)會(huì)。此外，設(shè)立一定的激勵(lì)機(jī)制。比如，設(shè)立兩年一次的“優(yōu)秀資助工作者”獎(jiǎng)項(xiàng)，專門表彰在資助工作中具有創(chuàng)新能力并能有效解決復(fù)雜資助問題的工作人員；再如，在全區(qū)資助政策相關(guān)征文比賽中，給予組織活動(dòng)的資助工作人員獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）主動(dòng)發(fā)聲，加大資助宣傳力度

落實(shí)政策，宣傳先行，這是教育資助的工作要點(diǎn)。將政策宣傳做到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的身邊，將資助成效加以宣傳，讓更多的人了解學(xué)生資助政策和工作內(nèi)容，是黨和國(guó)家教育惠民政策得以準(zhǔn)確實(shí)施的必要途徑。針對(duì)各縣（市、區(qū)）級(jí)資助部門宣傳途徑單一、帶動(dòng)學(xué)校宣傳工作缺位、學(xué)生資助工作社會(huì)認(rèn)同感不強(qiáng)等問題，梧州市學(xué)生資助管理中心采取融合傳統(tǒng)媒體與新興媒體的方法，加大資助宣傳的力度。

校園是資助政策宣傳的主陣地。2019年梧州市學(xué)生資助管理中心制定“三個(gè)一”校園宣傳方案，要求各地各學(xué)校在每年秋季開學(xué)時(shí)定期舉辦一次新生政策指引、一次政策解讀、一次典型事跡宣講會(huì)，深入傳遞資助信息，有效激發(fā)學(xué)生了解資助政策的熱情，從而構(gòu)建一個(gè)充滿活力且高效的資助政策宣傳平臺(tái)。至今，各地各校共開展“三個(gè)一”校園宣傳活動(dòng)上千場(chǎng)次，為眾多學(xué)生和家長(zhǎng)解答政策問題，提高了政策知曉率。

資助政策宣傳的另一個(gè)陣地是社區(qū)和鄉(xiāng)村。從2018年開始，梧州市學(xué)生資助管理中心率先開展“三進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園）活動(dòng)，2019年向縣（市、區(qū)）級(jí)資助部門推進(jìn)。帶領(lǐng)宣傳小分隊(duì)走進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、校園，向群眾宣傳講解國(guó)家資助政策，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行政策疑問解答，讓資助政策家喻戶曉，深入人心。

媒體平臺(tái)也是政策宣傳的重要載體。梧州市學(xué)生資助管理中心構(gòu)建廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)平臺(tái)與微信公眾號(hào)、博客、抖音等新興平臺(tái)相結(jié)合的宣傳陣地，形成了“線上+線下、傳統(tǒng)媒體+新興媒體”的全媒體宣傳矩陣，確保資助政策能迅速傳播至城鄉(xiāng)各個(gè)角落，增強(qiáng)其可見度和影響力。比如，2017年，梧州市學(xué)生資助管理中心建立“梧州學(xué)生資助”微信公眾號(hào)平臺(tái)，宣傳國(guó)家資助政策，并鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）級(jí)資助部門和學(xué)校積極投稿，宣傳資助工作成效。近幾年來，該微信公眾號(hào)平臺(tái)的閱讀量不斷增加，提高了學(xué)生資助工作的市民知曉度和社會(huì)影響力。在資助政策有所更新時(shí)，各級(jí)資助部門通過當(dāng)?shù)氐碾娨暸_(tái)和廣播電臺(tái)進(jìn)行廣播，并在微信公眾號(hào)、博客、抖音等平臺(tái)上發(fā)布相關(guān)的圖文和視頻。如此廣泛而深入的宣傳方式有效地提高了資助政策的普及率，促進(jìn)了公眾對(duì)資助工作的理解和支持。

（四）打造育人品牌，提升學(xué)生資助的溫度

育人是資助工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。針對(duì)各縣（市、區(qū)）級(jí)資助部門及學(xué)校只注重資助政策落實(shí)而忽略將育人貫穿資助全過程的現(xiàn)狀，梧州市學(xué)生資助管理中心實(shí)施“1453”育人模式，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不僅獲得經(jīng)濟(jì)幫扶，還能體會(huì)到人文關(guān)懷和溫暖，大大提升了資助育人成效。

“1453”育人模式是：創(chuàng)建“四季助學(xué)”一個(gè)品牌，開展“春閱、夏趣、秋行、冬學(xué)”四個(gè)主題活動(dòng)，實(shí)施“階梯助學(xué)、誠(chéng)實(shí)守信、勵(lì)志成長(zhǎng)、關(guān)愛志愿、勞動(dòng)互助”五項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“誠(chéng)信、勵(lì)志、社會(huì)責(zé)任感”三大教育。在“四季助學(xué)”品牌引領(lǐng)下，梧州市學(xué)生資助管理中心面向?qū)W前、義務(wù)教育、中職、高中階段受助學(xué)生，開展四個(gè)主題活動(dòng)。從2022年開始至今，共開展一百多場(chǎng)次主題活動(dòng)，一萬(wàn)多名受助學(xué)生參與活動(dòng)，獲得不同程度的心理幫扶、學(xué)業(yè)幫助、能力鍛煉。梧州市學(xué)生資助管理中心帶領(lǐng)各縣（市、區(qū)）級(jí)資助部門以五項(xiàng)行動(dòng)為主要內(nèi)容，面向?qū)W校開展感恩短語(yǔ)征集、勵(lì)志宣傳畫比賽、資助政策手抄報(bào)等活動(dòng)。縣（市、區(qū)）級(jí)資助部門在組織活動(dòng)的過程中，統(tǒng)籌能力得到提升，育人觀念逐漸增強(qiáng)，同時(shí)涵養(yǎng)了受助學(xué)生愛黨愛國(guó)的情懷和學(xué)會(huì)感恩的心態(tài)，育人成效明顯。

在“1453”育人模式的引領(lǐng)下，各縣（市、區(qū)）建立了自己的育人品牌活動(dòng)。如，梧州市萬(wàn)秀區(qū)教育局開展了“愛潤(rùn)童心”的宣傳活動(dòng)，并以此作為品牌活動(dòng)；梧州市第八中學(xué)建立了“心向陽(yáng)光”育人品牌，以“志愿服務(wù)+”為載體，開展各項(xiàng)資助育人活動(dòng)；梧州高級(jí)中學(xué)建立“微光”志愿服務(wù)隊(duì)，以“微光+朋輩互助”為主要內(nèi)容，開展育人活動(dòng)。此外，2023年3月，梧州市教育局、梧州市學(xué)生資助管理中心牽頭組建梧州“階梯之愛”資助志愿者服務(wù)聯(lián)盟，該聯(lián)盟下設(shè)十幾支小分隊(duì)，共兩百多名志愿者。志愿者都是受惠于國(guó)家資助政策的學(xué)生，自愿投身到進(jìn)村入戶、鄉(xiāng)村宣傳、家訪、慰問困難群眾等活動(dòng)中，用行動(dòng)踐行回饋社會(huì)的承諾。在此引領(lǐng)下，梧州市下轄的三城區(qū)也開展了“階梯之愛”小小環(huán)保員、“階梯之愛”手拉手互助行動(dòng)、“階梯之愛”走進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)。這些公益活動(dòng)使社會(huì)各界能夠直觀地看到梧州資助政策的育人成效。

結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)代背景下，梧州市學(xué)生資助工作的高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)了梧州市在政策執(zhí)行、管理創(chuàng)新、文化建設(shè)及社會(huì)參與等方面的進(jìn)步，也反映出梧州市對(duì)促進(jìn)教育公平與社會(huì)正義的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。通過規(guī)范管理、精準(zhǔn)資助、強(qiáng)化監(jiān)督和豐富育人活動(dòng)，梧州市學(xué)生資助管理中心確保了資助政策的有效落實(shí)，同時(shí)通過宣傳和教育活動(dòng)提高了公眾對(duì)資助工作的參與度和增強(qiáng)了公眾對(duì)資助工作的認(rèn)同感。梧州市學(xué)生資助管理中心的經(jīng)驗(yàn)證明，通過社會(huì)力量的廣泛動(dòng)員，促進(jìn)教育資源的合理配置，可以推動(dòng)建設(shè)更公正、更高質(zhì)量的教育體系，從而促進(jìn)教育公平。

【參考文獻(xiàn)】

［1］陳寶生.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生資助工作［J］.中國(guó)高等教育，2018（6）：4-5.