1951年中國(guó)拒絕聯(lián)合國(guó)“停火方案”
2024-08-27 00:00:00張興德
領(lǐng)導(dǎo)文萃 2024年15期
74年前的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅僅是在朝鮮半島上發(fā)生的軍事斗爭(zhēng)，也是剛剛站起來(lái)的中國(guó)人民登上國(guó)際舞臺(tái)的一次政治斗爭(zhēng)和外交斗爭(zhēng)。其中，在1951年1月拒絕所謂“聯(lián)合國(guó)三人小組提案”就是一次復(fù)雜的政治外交斗爭(zhēng)。這對(duì)剛剛登上國(guó)際外交舞臺(tái)的新中國(guó)來(lái)說(shuō)，是一次成功的亮相和勝利。
這個(gè)“?；鸱桨浮本哂衅垓_性
由“朝鮮停戰(zhàn)三人委員會(huì)”（1950年12月14日，美國(guó)與英國(guó)磋商后，操縱聯(lián)合國(guó)通過(guò)了成立所謂“朝鮮停戰(zhàn)三人委員會(huì)”的決議。此“三人委員會(huì)”也稱“三人小組”，由時(shí)任第五屆聯(lián)大主席安迪讓、印度代表勞氏和加拿大代表皮爾遜組成）起草的“原則聲明”，美國(guó)人稱其為“五項(xiàng)原則”，而中國(guó)稱作“五步方案”，即1951年1月13日聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的達(dá)成朝鮮停火和和平解決遠(yuǎn)東問(wèn)題的五步方案：
一、立即安排朝鮮停火。
二、一旦?；饘?shí)現(xiàn)，即應(yīng)加以利用，以便考慮恢復(fù)和平所應(yīng)采取的進(jìn)一步步驟。
三、為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)大會(huì)1950年10月7日通過(guò)的關(guān)于建立統(tǒng)一的、獨(dú)立和民主的朝鮮政府的決議，一切非朝鮮的軍隊(duì)將分階段撤出朝鮮，并依照聯(lián)合國(guó)的原則訂立適當(dāng)措施，使朝鮮人民能對(duì)其未來(lái)政府表達(dá)自由意愿。
四、在完成第三步之前，依照聯(lián)合國(guó)原則訂立適當(dāng)措施，以管理朝鮮和維持其和平安全。
五、一旦獲致?；饏f(xié)議，將由聯(lián)合國(guó)大會(huì)設(shè)立一個(gè)包括美國(guó)、英國(guó)、蘇聯(lián)和中華人民共和國(guó)四國(guó)代表在內(nèi)的適當(dāng)機(jī)構(gòu)，尋求解決遠(yuǎn)東問(wèn)題，其中包括臺(tái)灣問(wèn)題和中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題。
如果仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這其實(shí)是一個(gè)有利于美國(guó)、為美國(guó)服務(wù)的“方案”。
此時(shí)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)打了半年多。在美軍入侵朝鮮時(shí)，聯(lián)合國(guó)不僅沒(méi)有“?；鸱桨浮保€支持和批準(zhǔn)了美軍入侵朝鮮；在所謂“聯(lián)合國(guó)軍”進(jìn)入朝鮮時(shí)，聯(lián)合國(guó)也沒(méi)有“停火方案”。相反，在10月7日聯(lián)合國(guó)大會(huì)上還作出決議，授權(quán)“聯(lián)合國(guó)軍”進(jìn)入北方，“統(tǒng)一朝鮮”。當(dāng)“聯(lián)合國(guó)軍”打到了鴨綠江邊，美軍機(jī)越境轟炸中國(guó)邊民，聯(lián)合國(guó)也沒(méi)有“停火方案”，直到中國(guó)人民志愿軍出國(guó)，首戰(zhàn)告捷并乘勝追擊，又取得第二次、第三次戰(zhàn)役的勝利，在美軍節(jié)節(jié)敗退的時(shí)候，提出這樣一個(gè)以“先?；稹睘槭滓獥l件的“?；鸱桨浮?。這樣的傾向性和目的性是很明顯的。這個(gè)“方案”正在醞釀時(shí)，斯大林就一針見(jiàn)血地指出：“他們其實(shí)是美國(guó)的探路人。”當(dāng)時(shí)中蘇領(lǐng)導(dǎo)人不約而同地這樣看，這不能說(shuō)是“誤判”。
這個(gè)“停火方案”，雖然里面的一些內(nèi)容是中國(guó)政府當(dāng)時(shí)的訴求，但其實(shí)是個(gè)“畫(huà)餅”。其問(wèn)題的本質(zhì)和要害在于“先停火，后談判”。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人十分清醒，按當(dāng)時(shí)情況和對(duì)美國(guó)政府的一向作為的清醒認(rèn)識(shí)，如果按此方案“先停火”，那么所謂“后談判”的結(jié)局將是最終破裂而繼續(xù)開(kāi)戰(zhàn)。這等于給當(dāng)時(shí)已經(jīng)處于不利狀態(tài)的美軍以重整旗鼓的喘息時(shí)間和機(jī)會(huì)。
周恩來(lái)的澄清信函在聯(lián)合國(guó) “引起轟動(dòng)”
正是基于對(duì)上述情況的慎重考量，周恩來(lái)于1951年1月17日，對(duì)聯(lián)合國(guó)大會(huì)政治委員會(huì)13日關(guān)于朝鮮問(wèn)題決議通知作出如下答復(fù)：
中華人民共和國(guó)中央政府歷來(lái)主張，現(xiàn)在仍然主張：朝鮮戰(zhàn)事應(yīng)該經(jīng)過(guò)有關(guān)各國(guó)以一切外國(guó)軍隊(duì)撤出朝鮮及朝鮮內(nèi)政由朝鮮人民自己解決為和平調(diào)處朝鮮問(wèn)題的基礎(chǔ)的談判，求得迅速結(jié)束；美國(guó)武裝力量必須退出臺(tái)灣；中華人民共和國(guó)的代表必須取得聯(lián)合國(guó)的合法地位?！仨氈赋觯合韧?zhàn)后談判的原則，只便利于美國(guó)維持侵略和擴(kuò)張侵略，決不能導(dǎo)致真正和平，因之中華人民共和國(guó)中央人民政府不能予以同意。
周恩來(lái)提議：
甲、在同意從朝鮮撤退一切外國(guó)軍隊(duì)及朝鮮內(nèi)政由朝鮮人民自己解決的基礎(chǔ)上舉行有關(guān)各國(guó)的談判，以迅速結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)；乙、談判內(nèi)容必須包括美國(guó)武裝力量從臺(tái)灣及臺(tái)灣海峽撤退和遠(yuǎn)東有關(guān)問(wèn)題；丙、舉行談判的國(guó)家應(yīng)包括中華人民共和國(guó)、蘇聯(lián)、英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、印度和埃及七國(guó)，中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法地位即從舉行七國(guó)會(huì)議起予以確定；丁、七國(guó)會(huì)議的地點(diǎn)，應(yīng)選在中國(guó)?！鲜鎏嶙h，如獲得聯(lián)合國(guó)及有關(guān)國(guó)家同意，我們認(rèn)為及早舉行談判，對(duì)于迅速結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)及和平解決亞洲問(wèn)題是有益的。
仔細(xì)比較一下，聯(lián)合國(guó)的方案與周恩來(lái)的答復(fù)中雖然有許多共同點(diǎn)，經(jīng)過(guò)磋商似乎可達(dá)成某種協(xié)議，但事實(shí)上是根本不可能的。因?yàn)?，是“先談判”還是“先停火”，這是一個(gè)不可調(diào)和的立場(chǎng)。我們這樣的聲明，只是外交斗爭(zhēng)中的策略。
周恩來(lái)的澄清信函在聯(lián)合國(guó)大會(huì)政治委員會(huì)宣讀后“引起轟動(dòng)”，但是美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表奧斯汀貶低中國(guó)答復(fù)的價(jià)值，說(shuō)周恩來(lái)的信函“只不過(guò)是張官方明信片”。一些國(guó)家希望中國(guó)政府澄清答復(fù)中的“含糊之處”，以進(jìn)一步確立中國(guó)立場(chǎng)。美國(guó)政府則“堅(jiān)決反對(duì)任何尋求澄清中國(guó)復(fù)文的行動(dòng)”，相反，要求聯(lián)合國(guó)立即行動(dòng)起來(lái)指責(zé)中國(guó)，并于周恩來(lái)信函發(fā)出僅兩天后，即1月24日，糾集厄瓜多爾、委內(nèi)瑞拉、巴拉圭等拉美國(guó)家發(fā)起“譴責(zé)中國(guó)侵略提案”。同時(shí)，美國(guó)以退出集體安全體制、減少美援為條件，威脅加拿大等國(guó)迫使其支持美國(guó)。
聯(lián)合國(guó)不僅拒絕了中國(guó)的合理建議，而且于2月1日通過(guò)誣蔑中國(guó)為“侵略者”的決議案。對(duì)此，周恩來(lái)嚴(yán)加駁斥，發(fā)表嚴(yán)正聲明：“美國(guó)政府及其幫兇們是要戰(zhàn)爭(zhēng)不要和平的，而且堵塞了和平解決的途徑?！彼€指出：“聯(lián)合國(guó)大會(huì)竟通過(guò)美國(guó)這一提案，是非法的、誹謗的、無(wú)效的，中國(guó)人民堅(jiān)決表示反對(duì)！”
不是因?yàn)楫?dāng)時(shí)志愿軍占優(yōu)勢(shì)才拒絕?；?/h3>
中國(guó)拒絕“先?；?，后談判”，根本的判斷是“先?；?，后談判”只不過(guò)是騙人的“畫(huà)餅”。對(duì)美國(guó)政府玩弄“先?；?，后談判，以爭(zhēng)取時(shí)間準(zhǔn)備再戰(zhàn)”的伎倆，毛澤東早已料到，并提出了對(duì)策。他在1950年12月3日會(huì)見(jiàn)金日成時(shí)就提出：“敵人有可能要求停戰(zhàn)，我們認(rèn)為必須敵人承認(rèn)撤出朝鮮，而首先撤至三八線以南，才能談判停戰(zhàn)。最好我們不僅拿下平壤，而且拿下漢城，主要是消滅敵人，首先是全殲偽軍，對(duì)促進(jìn)美帝撤兵會(huì)更有力量?！?/p>
12月13日，毛澤東給彭德懷的電報(bào)中強(qiáng)調(diào)：“目前美英各國(guó)正要求我軍停止于三八線以北，以利其整軍再戰(zhàn)。因此，我軍必須越過(guò)三八線。如到三八線以北即停止，將給政治上以很大的不利?！痹缭谌〉玫诙螒?zhàn)役勝利、準(zhǔn)備第三次戰(zhàn)役時(shí)，毛澤東同彭德懷對(duì)朝鮮未來(lái)戰(zhàn)局就作出了冷靜的分析。
12月19日，彭德懷在給毛澤東的電報(bào)中說(shuō)：“據(jù)我看，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)仍是相當(dāng)長(zhǎng)期的、艱苦的。敵人由進(jìn)攻轉(zhuǎn)入防御，戰(zhàn)線縮短，兵力集中，正面狹小，自然加強(qiáng)了縱深，對(duì)聯(lián)合兵種作戰(zhàn)有利。從政治上看，敵人馬上放棄朝鮮，對(duì)帝國(guó)主義陣營(yíng)來(lái)說(shuō)，是很不利的。英、法也不要求美國(guó)這樣做。如再被消滅兩三個(gè)師，可能退守幾個(gè)橋頭陣地（釜山、仁川、群山），也不會(huì)馬上全部撤出朝鮮。我軍目前仍應(yīng)采取穩(wěn)進(jìn)?！?/p>
毛澤東于12月21日回電說(shuō)：“你對(duì)敵情估計(jì)是正確的。必須作長(zhǎng)期打算。”1950年12月26日，毛澤東在給彭德懷的電報(bào)中估計(jì)：“戰(zhàn)爭(zhēng)仍然要作長(zhǎng)期打算，要估計(jì)到今后許多困難情況。要懂得不經(jīng)過(guò)嚴(yán)重的斗爭(zhēng)，不殲滅偽軍全部至少是其大部，不再殲滅美英軍至少四五萬(wàn)人，朝鮮問(wèn)題是不能解決的，速勝的觀點(diǎn)是有害的?！?/p>
1950年12月16日，杜魯門下達(dá)了全國(guó)動(dòng)員令，擴(kuò)軍百萬(wàn)。這顯然是不甘心在朝鮮的失敗。當(dāng)時(shí)在朝鮮的美軍總兵力達(dá)34萬(wàn)，而一線兵力達(dá)5個(gè)軍13個(gè)師另3個(gè)旅，共20余萬(wàn)人。提出“?；鸱桨浮睍r(shí)，軍隊(duì)并無(wú)多大損失。美軍如果不同志愿軍再較量，是不會(huì)同中國(guó)“和談”的。本來(lái)從1951年1月8日始，志愿軍結(jié)束了第三次戰(zhàn)役，部隊(duì)開(kāi)始后撤，雙方部隊(duì)脫離接觸。但從1月15日起，經(jīng)過(guò)初步整頓并恢復(fù)元?dú)獾拿儡娋驮谶M(jìn)行試探性進(jìn)攻。1月25日，李奇微發(fā)起的全面進(jìn)攻——“霹靂行動(dòng)”拉開(kāi)戰(zhàn)幕。
（摘自 “黨史博覽”微信公眾號(hào)）
