花所派出所：“村、所、鎮(zhèn)”三級聯(lián)動推行“主動警務(wù)”

“這塊石頭壓在我們一家人心里太長時間了。對我們農(nóng)村人來說，墓地上的事情至關(guān)重要。感謝你們幫我們這個家族卸下了這塊沉甸甸的石頭?！贝迕窭钅尘o緊握著花所派出所民警的手感激地說道。

2024年4月12日，村民李某來到甘肅省平?jīng)鍪泄簿轴轻挤志只ㄋ沙鏊?，向值班民警反映，清明?jié)祭祖掃墓的時候，他發(fā)現(xiàn)朱某家祖墳旁的樹根已經(jīng)蔓延到自家祖墳。在他看來，這已經(jīng)很影響風(fēng)水了。雖和朱某多次商議，但都沒有結(jié)果。為這事，兩家人還吵了很多次，希望民警能幫忙調(diào)解一下。

值班民警小胡了解情況后，深知此次矛盾糾紛不同以往：農(nóng)村家庭都比較在意家族觀念，因?yàn)樽鎵炓l(fā)的爭執(zhí)如果處理不當(dāng)，極易升級演化成家族間的矛盾。所長王濤聽取匯報(bào)后表示，“這事要妥善解決。我們先跟村支書了解一下朱某、李某兩家的情況再定奪?！惫黄淙?，村干部們一致反饋，李某比較信風(fēng)水，在這件事上非常在意。王濤當(dāng)即決定，既然當(dāng)事人崇信風(fēng)水，那咱們就和村委會把當(dāng)?shù)赜幸恍┛诒摹按髱煛闭垇恚?dāng)然，不是讓他只論風(fēng)水，而是讓他協(xié)助我們“搭臺唱戲”。調(diào)解地點(diǎn)就設(shè)在村委會。很快，雙方當(dāng)事人被請到了村委會?，F(xiàn)場，民警釋法理，村干部講民約，“大師”三言兩語補(bǔ)缺位。出乎意料，此次調(diào)解格外和諧，雙方當(dāng)即簽訂了協(xié)議書，朱某承諾動土，截?cái)嚅L入李某家祖墳的樹根，李某支付相關(guān)費(fèi)用。

回所的路上，草木蔓發(fā)，春山可望。王濤對著新民警小胡說道：“村民間的矛盾還是要依靠‘當(dāng)?shù)匾?guī)矩’來解決。這種村規(guī)民約或者說風(fēng)俗習(xí)慣具有一定的地方特色，可以作為解決矛盾糾紛的一種參考依據(jù)?！毙『粲兴迹杏X從警路上又增添了一門學(xué)問—— 一門如何真正有效化解矛盾糾紛的“大學(xué)問”。

鄉(xiāng)村矛盾糾紛的預(yù)防和化解，不僅要積極發(fā)揮村社的基礎(chǔ)作用，還要發(fā)揮派出所的先導(dǎo)作用，促使警務(wù)工作由“被動警務(wù)”向“主動警務(wù)”轉(zhuǎn)變。

“你把水渠修到我家地里弄撒哩？” 4月9日，駐村輔警小汝在走訪途中遠(yuǎn)遠(yuǎn)聽到一陣相當(dāng)激烈的爭吵聲。他隨即快步走進(jìn)田某家的院子，發(fā)現(xiàn)李某正和鄰居田某吵得臉紅脖子粗。原來李某懷疑田某家的水渠侵占了他家的土地。了解情況后，小汝立即聯(lián)系了村支書，經(jīng)多方共同查閱宅基地圖并實(shí)際測量以后，一致確認(rèn)田某家的水渠就建在自家宅基地上?！斑@地兒我住了40多年了，我還不知道我家的宅基地多大嗎？”田某無奈地說，“我看就是這個婆娘想和我吵一架。”李某憋得說不出話來。小汝急忙出面打了圓場，平復(fù)雙方的情緒，隨后曉之以情、動之以理，將方方面面的情況一一說明。最終在大家的見證下，李某向田某道歉，這場鄰里糾紛得以妥善解決。村民間的矛盾大多因瑣事而起，因誤會而結(jié)怨，有時候吵到最后都忘了當(dāng)初的矛盾是什么，心里憋著的就是一股悶氣，甚至有我與誰誰家老死不相往來的想法，導(dǎo)致積怨加深?？扇绻軇倓偘l(fā)生，就能得到快速化解的話，無疑是能在很大程度上避免“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”案事件的發(fā)生。

自落實(shí)“一村一輔警”機(jī)制以來，基層派出所首當(dāng)其責(zé)。利用社區(qū)民警、駐村輔警人熟、地熟、情況熟的工作優(yōu)勢，能及時掌握各類不穩(wěn)定因素和風(fēng)險隱患，形成“有時間警力就在村里，有事情就能就地解決”的工作模式，才能真正有效打通農(nóng)村治安治理的“毛細(xì)血管”，為深入推行風(fēng)險排查“預(yù)防警務(wù)”“主動警務(wù)”打下良好基礎(chǔ)。

一年春耕至，田里人倍忙。4月15日，正值春耕期間，許某報(bào)警稱他向村民承包的田地不知被誰提前鋪了地膜，請求民警幫助。許某火急火燎到派出所以后，立刻拿出了他和村里以及村民代表簽訂的合同，氣憤地說道：“我去年簽了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，合計(jì)面積400畝。沒想到我今天要去種植時，發(fā)現(xiàn)有8畝地被另一承包人胡某鋪上地膜了。不能因?yàn)槲沂峭忄l(xiāng)人就欺負(fù)人，你們要給我一個說法?！?/p>

土地流轉(zhuǎn)糾紛因?yàn)闋可婷鎻V，涉及人員多，僅靠派出所一家很難處理。民警當(dāng)即對此事的原委做了詳細(xì)登記，告知許某不要心急，派出所會對接鎮(zhèn)綜治辦、司法所、村委會一起處理，確保妥當(dāng)。田間的事就到地頭上去解決，4月16日，“村、所、鎮(zhèn)”三方一起來到了許某的承包地上。結(jié)合合同以及村民表述，胡某確實(shí)多種了許某8畝地。鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)人說：“外鄉(xiāng)人在咱們這里承包地不容易，我們在政策上要扶持，在行動上更要支持，一定要保證公平合理?！弊詈?，鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所、村委會商量后給出解決方案，由村委會出面幫許某再協(xié)調(diào)8畝地，相關(guān)費(fèi)用由胡某支付。雙方皆大歡喜。

在基層派出所，類似于這樣的鄉(xiāng)里糾紛很常見。而在處理矛盾糾紛的過程中，“村規(guī)民約”也是起到了相當(dāng)重要的作用。在村民眼里，村社對村規(guī)民約的解釋極具說服力。法律約束的是人的行為，而不能對人的思想或道德產(chǎn)生直接的影響，村規(guī)民約剛好能補(bǔ)齊這一短板。鄉(xiāng)村的多數(shù)矛盾糾紛屬于鄰里之爭，單靠釋法難以徹底消除他們的心結(jié)，在派出所參與調(diào)解時，就需要更深層次的考慮，比如村民信“風(fēng)水”，所里就請“風(fēng)水先生”介入，當(dāng)然請“風(fēng)水先生”并非搞封建迷信，而是派出所常年工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來的“對癥下藥”。協(xié)調(diào)各部門各階層聯(lián)合調(diào)處化解矛盾糾紛，對村民來說，不但能了解法律知識，更是能從根源上解決爭議。

近年來，花所派出所深入貫徹“警調(diào)對接”工作理念，緊盯“派出所主防”職能定位，積極開展“百萬警進(jìn)千萬家”活動，以機(jī)制化實(shí)踐，在處理矛盾糾紛時，始終堅(jiān)持分類施策的原則，小矛盾原地解決，大矛盾派出所牽頭解決，復(fù)雜疑難矛盾由鎮(zhèn)綜治辦牽頭搭臺，實(shí)現(xiàn)源頭治理全程“控場”；派出所、司法所統(tǒng)籌資源，實(shí)現(xiàn)矛盾化解“穿針引線”；公職律師專業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)幰婪ǚ?，通過“村、所、鎮(zhèn)”三方聯(lián)動的互通有無和高效對接，有效實(shí)現(xiàn)了“四降一升”的工作目標(biāo)，效果顯著。2024年，花所派出所共調(diào)解化解各類家庭、鄰里矛盾糾紛60多起，化解疑難復(fù)雜矛盾20多起，建立起了“梯形”矛盾化解新格局，進(jìn)一步增強(qiáng)了轄區(qū)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，切實(shí)做到了對“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的務(wù)實(shí)創(chuàng)新，也讓新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在花所派出所轄區(qū)真正的落地生根、開花結(jié)果。