金水派出所的“四步三落實(shí)”工作法

近年來，陜西省合陽縣公安局金水派出所努力踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”目標(biāo)，以“社會(huì)治安提升年”活動(dòng)為抓手，不斷拓寬基層治理新路徑，特別是在矛盾糾紛排查化解中不斷探索實(shí)踐，創(chuàng)新推出了化解糾紛“四步三落實(shí)”工作法，有效解決了影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

常摸排，落實(shí)“三個(gè)見面”摸底數(shù)

底數(shù)清不清、情況明不明是解決問題的關(guān)鍵。金水派出所始終嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)見面”，即落實(shí)所領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)街干部、社區(qū)（村）書記“一周一見面”；落實(shí)社區(qū)民警與村組干部、網(wǎng)格長(zhǎng)“一周兩見面”；落實(shí)社區(qū)專職輔警與村組干部、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員“一周三見面”。通過“三個(gè)見面”，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類矛盾糾紛進(jìn)行大排查，逐戶登記、分類造冊(cè)；同時(shí)根據(jù)轄區(qū)劃分，結(jié)合社區(qū)民警“責(zé)任田”，進(jìn)一步明確包聯(lián)民警責(zé)任。

依托“百萬警進(jìn)千萬家”“一村（格）一警”等工作，組織民警輔警發(fā)動(dòng)轄區(qū)網(wǎng)格員、治安積極分子等群防群治力量，常態(tài)化做好摸排建檔。今年以來，通過工作已摸排矛盾糾紛1500余起，其中，家庭婚戀糾紛占比46.2%、經(jīng)濟(jì)糾紛占比31.4%、其他糾紛占比22.4%。

早介入，落實(shí)“三個(gè)第一時(shí)間”除隱患

針對(duì)不同糾紛的特點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，緊抓早介入、早預(yù)防、早化解三個(gè)步驟，最大限度地將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

一是落實(shí)社區(qū)民警第一時(shí)間介入。由社區(qū)民警第一時(shí)間反饋村組干部，由村干部與基層黨員、熟悉社情的鄉(xiāng)賢以“閑聊”的方式介入化解，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不出村。

二是落實(shí)接處警民警第一時(shí)間調(diào)查。對(duì)于家庭婚戀等矛盾糾紛警情，由接處警民警第一時(shí)間出警調(diào)查并反饋社區(qū)民警，采取法理兼并、情感融合方式進(jìn)行化解處置。

三是落實(shí)專職調(diào)解員第一時(shí)間調(diào)解。對(duì)于接處警民警無法調(diào)解的糾紛，按程序移交社區(qū)民警，由社區(qū)民警牽頭，組織派出所專職調(diào)解員、社區(qū)（村組）干部第一時(shí)間合力化解，確保了矛盾糾紛不出所。

善聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“三支隊(duì)伍”共同治

發(fā)揮好警民攜手共建、部門聯(lián)動(dòng)共治作用是新時(shí)代多元化解矛盾糾紛的有效手段。

一是落實(shí)群防群治調(diào)解隊(duì)。對(duì)于一般矛盾糾紛，依托“警格+網(wǎng)格”，由社區(qū)民警牽頭負(fù)責(zé)、網(wǎng)格長(zhǎng)（社區(qū)村書記、主任）、網(wǎng)格員（村組干部）、鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量共同參與，進(jìn)行先期了解撮合，形成了“1+1+N”的多元化調(diào)解力量，確保矛盾糾紛化解在基層。

二是落實(shí)專班調(diào)解隊(duì)。對(duì)于疑難、復(fù)雜類的矛盾糾紛，組建了派出所牽頭組織，縣綜合調(diào)解中心、縣婦女兒童中心、縣綜合執(zhí)法局、街道法庭、律師事務(wù)所、市監(jiān)所、資源自然所等多部門專人參與的專班調(diào)解隊(duì)，強(qiáng)化銜接溝通，加強(qiáng)協(xié)作配合，綜合采取政策疏導(dǎo)、法律講解等形式，構(gòu)建出多方參與、部門聯(lián)調(diào)的服務(wù)模式。

三是落實(shí)部門聯(lián)調(diào)隊(duì)。堅(jiān)持“黨委引領(lǐng)、公安主抓、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與”的工作模式，建立網(wǎng)格警與網(wǎng)格員對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷深化“警格+網(wǎng)格”的融合，對(duì)于化解后存在不穩(wěn)定因素或不屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍的矛盾糾紛，由社區(qū)民警（網(wǎng)格警）以工單形式上報(bào)至縣集成網(wǎng)格指揮中心，由該中心派單至相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)（街）進(jìn)行集成交辦，并按期上報(bào)工單處置情況，確保矛盾糾紛不上交。截至目前，調(diào)解的案事件達(dá)1400余起，其中通過群防群治力量調(diào)解140余起，專班調(diào)解1000余起、部門聯(lián)調(diào)200余起，調(diào)解成功率達(dá)95%，無一起民轉(zhuǎn)刑案件。

回頭看，落實(shí)“三個(gè)宣傳”求實(shí)效

一是落實(shí)常態(tài)工作定期宣傳。針對(duì)各類矛盾糾紛，依托“百萬警進(jìn)千萬家”“一村（一格）一警”等工作，通過入戶走訪、平安建設(shè)、反詐宣傳等活動(dòng)，以“拉家?！钡姆绞綄ⅰ睹穹ǖ洹贰痘橐龇ā返确煞ㄒ?guī)作為普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，引導(dǎo)群眾牢固樹立法治意識(shí)。

二是落實(shí)警民協(xié)作專題宣傳。依托“周五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，由社區(qū)民警牽頭、專職輔警配合，組織包聯(lián)民警、網(wǎng)格員、“五色花志愿者”“金水管家”等志愿力量，精心組織“家庭平安幸福，人人和諧進(jìn)步”“文明創(chuàng)建人人參與，和諧社會(huì)人人受益”等相關(guān)專題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造共建美好生活的良好氛圍。

三是落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)回訪宣傳。聯(lián)合縣婦聯(lián)、縣民政、城管街道辦建立定期回訪機(jī)制，了解協(xié)議履行情況及在調(diào)解過程中存在的意見建議，如實(shí)做好回訪登記并反饋至社區(qū)民警，同時(shí)持續(xù)做好政策講解及法律法規(guī)宣傳工作，防止已化解的矛盾糾紛出現(xiàn)反彈反復(fù)等現(xiàn)象，切實(shí)鞏固矛盾糾紛化解的工作成效。