“燈火工程”推動(dòng)穩(wěn)邊固邊興邊富民“戰(zhàn)斗力”立體躍升

近年來(lái)，琿春市立足邊疆民族地區(qū)實(shí)際，總結(jié)基層黨建成熟經(jīng)驗(yàn)，圍繞組織強(qiáng)、邊民富、邊疆興、邊境睦、邊關(guān)穩(wěn)、邊防固的任務(wù)目標(biāo)，創(chuàng)新打造“燈火工程”邊境基層黨建工作體系，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代邊疆民族地區(qū)基層黨建新實(shí)踐，持續(xù)推動(dòng)祖國(guó)邊疆穩(wěn)固安寧、人民幸福安康。

一、以頂層設(shè)計(jì)“點(diǎn)燈”，抓牢組織強(qiáng)邊

以黨委統(tǒng)領(lǐng)為核心。加強(qiáng)基層黨建工作統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署，研究制定《關(guān)于建設(shè)“燈火工程”邊境基層黨建工作體系的實(shí)施方案》，全域?qū)嵤┙M織強(qiáng)邊、發(fā)展富邊、開(kāi)放興邊、互嵌睦邊、聯(lián)防穩(wěn)邊、強(qiáng)責(zé)固邊六個(gè)示范行動(dòng)，構(gòu)建邊境基層黨建新格局。以黨建引領(lǐng)為關(guān)鍵。忠實(shí)踐行“抓好黨建是最大政績(jī)”，統(tǒng)籌做好抓黨建促鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)基層治理，描繪抓黨建促興邊富民穩(wěn)邊固邊藍(lán)圖，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，在加快琿春高質(zhì)量發(fā)展高水平開(kāi)放上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)樽ナ?。健全全市各?jí)黨組織及時(shí)感知、生成、歸集、處置問(wèn)題機(jī)制，牢固樹(shù)立“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)靠黨建、問(wèn)題發(fā)生查黨建、問(wèn)題解決看黨建”理念，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部認(rèn)領(lǐng)調(diào)研課題，去年以來(lái)開(kāi)展調(diào)研50余次，破解難題30余個(gè)，推動(dòng)基層黨建工作在改進(jìn)中提升、在創(chuàng)新中發(fā)展。

二、以統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)“明燈”，布局發(fā)展富邊

統(tǒng)籌部門(mén)聯(lián)動(dòng)。成立抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定三年行動(dòng)方案、以鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)等系列文件，推動(dòng)工信、商務(wù)、文旅等多部門(mén)發(fā)力，深入開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目“多點(diǎn)開(kāi)花”，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷增收。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。組織開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”“民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆”等行動(dòng)，謀劃推動(dòng)絲綢之路渤海古鎮(zhèn)、延邊黃牛集中養(yǎng)殖示范園、冷水魚(yú)環(huán)球之旅產(chǎn)業(yè)園、供水和污水處理設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目191個(gè)，努力打造村美民富、安定和諧的和美邊境鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌治理聯(lián)動(dòng)。以鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為載體，以提升鄉(xiāng)村治理效能為目標(biāo)，聚力補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，先后打造“吉鄉(xiāng)農(nóng)創(chuàng)園”村2個(gè)、“百村示范”村14個(gè)、“千村美麗”村80個(gè)，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)全市邊境村24小時(shí)供水和污水處理管網(wǎng)覆蓋率100%。

三、以協(xié)同黨建“亮燈”，推動(dòng)開(kāi)放興邊

加強(qiáng)體系協(xié)同。整合口岸聯(lián)檢單位黨建資源，在各口岸分別成立“國(guó)門(mén)聯(lián)建黨委”，深化“國(guó)門(mén)黨建一體化”建設(shè)。定期召開(kāi)國(guó)門(mén)聯(lián)建黨委黨員思想?yún)R報(bào)會(huì)、民主評(píng)議會(huì)，促進(jìn)交流提升。開(kāi)設(shè)“俄語(yǔ)培訓(xùn)班”“理論讀書(shū)班”，為聯(lián)建單位集中培訓(xùn)黨員干部，更好服務(wù)通關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)通關(guān)協(xié)同。探索打造智慧口岸項(xiàng)目，將“口岸場(chǎng)所+邊檢設(shè)備+海關(guān)系統(tǒng)”全面整合，推行無(wú)感通關(guān)、秒放通關(guān)監(jiān)管模式。全面實(shí)行鐵路口岸“7×24”小時(shí)通關(guān)工作制，保障“琿歐”班列、“海洋班列”、整車出口班列、清潔能源進(jìn)口班列、跨境電商TIR公路卡航等線路高效運(yùn)行。加強(qiáng)服務(wù)協(xié)同。連續(xù)3年協(xié)同召開(kāi)“放管服”邊境旅游和涉外民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，累計(jì)解決邊貿(mào)活動(dòng)、出入境旅游等方面問(wèn)題117個(gè)。積極與市直相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，著力打造互市場(chǎng)所“智慧布局”“智慧監(jiān)管”“智慧監(jiān)控”，推動(dòng)邊民互貿(mào)規(guī)范化、智能化發(fā)展。

四、以民族團(tuán)結(jié)“聚火”，助推互嵌睦邊

構(gòu)建“一體式”工作格局。制定并出臺(tái)《關(guān)于抓黨建促鑄牢中華民族共同體意識(shí)的若干措施2.0版》，印發(fā)《“三共四同”互嵌式示范社區(qū)實(shí)施方案》，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，將民族工作與基層黨建重點(diǎn)任務(wù)同步謀劃、一體推進(jìn)，推動(dòng)全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作順利開(kāi)展。構(gòu)建“共享式”文化體系。舉行民族團(tuán)結(jié)主題群眾文化活動(dòng)，累計(jì)吸引4.2萬(wàn)余名市民和旅琿游客參與互動(dòng)。組建近百人的紅石榴宣傳宣講隊(duì)伍，開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題特色宣講活動(dòng)162場(chǎng)次。制作發(fā)布“琿春有約·雁歸來(lái)”“琿春四月踏春行”主題賞雁、采摘、美食系列視頻，宣傳推廣琿春多民族民俗文化交融的良好氛圍。構(gòu)建“互嵌式”幸福家園。組建“紅石榴”志愿者服務(wù)隊(duì)69個(gè)，累計(jì)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)985次。利用社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)置兒童之家、養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)食堂等各類特色功能室67個(gè)，不斷豐富社區(qū)服務(wù)方式。深入開(kāi)展“四微”活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展社區(qū)微工作528次、認(rèn)領(lǐng)居民微心愿114個(gè)、征集治理微建議121條、解決民族微事項(xiàng)151個(gè)，努力構(gòu)建互嵌式民族團(tuán)結(jié)幸福家園。

五、以匯聚聯(lián)建“星火”，統(tǒng)籌聯(lián)防穩(wěn)邊

深化組織融合。深入實(shí)施軍警地“同心筑堡壘工程”和“千里邊關(guān)黨旗紅”聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、融合共建，全面推行組織、干部、警民“三個(gè)對(duì)接”。聯(lián)合邊境村黨員群眾建立“戍邊黨員先鋒服務(wù)隊(duì)”“愛(ài)民速遞站點(diǎn)”“紅馬甲鄰里守望互助小隊(duì)”等服務(wù)陣地，累計(jì)開(kāi)展聯(lián)建活動(dòng)40余場(chǎng)次，走訪服務(wù)群眾2.5萬(wàn)余人次。深化資源融合。依托村黨群活動(dòng)室建立獨(dú)立警務(wù)室110個(gè)，配齊警務(wù)助理223名，對(duì)接民兵隊(duì)伍參與邊境巡防260名，推動(dòng)管邊控邊效能提升。在各行政村實(shí)施派出所民警包村、輔警和護(hù)邊員駐村、各群防群治組織守村的“1+2+N”警務(wù)模式，充分發(fā)揮民警任村官的組織優(yōu)勢(shì)，保障鄉(xiāng)村振興發(fā)展。深化服務(wù)融合。搭建“村民說(shuō)事”平臺(tái)、推出“親民為民助民”十二件事，建立“空巢老人檔案”及“幫扶對(duì)象檔案”，有效促進(jìn)邊境轄區(qū)各族群眾交往交流交融。采取支部聯(lián)建、幫扶聯(lián)建、警企聯(lián)建等方式，設(shè)立邊境警務(wù)工作站、流動(dòng)警務(wù)服務(wù)車，為邊境游客和村民提供全時(shí)段便民服務(wù)，促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)安定穩(wěn)固、團(tuán)結(jié)發(fā)展。

六、以夯實(shí)體系“薪火”，保障強(qiáng)責(zé)固邊

推進(jìn)品牌體系建設(shè)。創(chuàng)建“燈火工程”邊境基層黨建工作體系，以“燈火耀邊疆”邊境基層黨建品牌為核心，按照“培育特色、創(chuàng)新工作、創(chuàng)建品牌”的品牌體系建設(shè)思路，不斷完善“國(guó)門(mén)黨建一體化”“千里邊關(guān)黨旗紅”“老書(shū)記工作團(tuán)”等獨(dú)具特色的基層黨建品牌分支內(nèi)涵，以品牌融合創(chuàng)建帶動(dòng)促進(jìn)中心工作開(kāi)展。推進(jìn)工作體系拓展。健全“有形有效”組織工作體系，自上而下建強(qiáng)“最先一公里”的動(dòng)力主軸，從內(nèi)到外拓展基層黨組織工作半徑。健全“貫通銜接”干部工作體系，強(qiáng)化干部職業(yè)生涯全周期管理，使干部選、育、管、用更加協(xié)同。健全“提質(zhì)賦能”黨員管理體系，持續(xù)推動(dòng)隊(duì)伍凈化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理精細(xì)化。健全“集成高效”人才發(fā)展體系，持續(xù)放大人才工作整體效應(yīng)。推進(jìn)責(zé)任體系落實(shí)。修訂《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度》，完善《干部監(jiān)督檔案》，起草《黨員干部“八小時(shí)外”負(fù)面清單》，結(jié)合落實(shí)健全和完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系、黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議考核、基層黨組織書(shū)記“擂臺(tái)賽”等制度機(jī)制，建立完善橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、逐級(jí)傳導(dǎo)的責(zé)任體系，以責(zé)任傳導(dǎo)壓實(shí)任務(wù)落地。

責(zé)任編輯/王若拙