把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘

黨的二十大報告指出，要增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。雙遼市深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，堅持大抓基層的鮮明導向，堅守農村和城市“兩大陣地”，聚焦鄉(xiāng)村振興、基層治理“兩大任務”，突出黨建引領，切實把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，在鑄魂賦能中統(tǒng)一思想統(tǒng)一行動

堅持把理論鑄魂賦能作為強化基層黨組織建設的重要前提。

一是高質量開展好主題教育。聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“七講七進”，建立“黨課+研討”導學、“線下+線上”自學、“定點+定向”送學模式，全方位抓實基層黨組織理論學習。主題教育期間，基層黨組織開展學習3323次、交流研討1141次，基層黨組織講黨課640次，線上利用“雙遼黨建”“雙遼發(fā)布”微信公眾號分別推出學習貫徹黨的二十大精神宣講“微課堂”6節(jié)，點擊量8萬余人次。針對165名流動黨員、2309名年老體弱黨員等不同情況精準施策，靈活開展結對送學、敲門送書、快遞寄學、屋堂課堂等方式，實現(xiàn)理論學習“全覆蓋”。

二是常態(tài)化理論學習凝心鑄魂。以主題教育為契機，完善黨員干部理論教育培訓長效機制，突出黨的創(chuàng)新理論在黨員干部教育培訓中的首課、主課地位，編制實施黨員教育培訓規(guī)劃、“新時代基層干部”主題培訓計劃，分級分類抓好基層黨員、干部教育培訓。有效開展“黨課開講啦”“基層黨員進黨?！薄邦I導干部上講臺”等活動，讓黨的創(chuàng)新理論在基層落地生根、開花結果。

三是精準化分類培訓提質賦能。突出常態(tài)長效、精準實用，堅持政治素養(yǎng)與業(yè)務能力、教育培訓與實踐鍛煉“雙結合”，加強黨校主陣地建設，優(yōu)化雙山鎮(zhèn)百祿村鄉(xiāng)村振興實訓實踐基地功能定位，聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想、鄉(xiāng)村振興、基層治理等主題，精準設計“理論輔導”“業(yè)務培訓”“案例分析”“現(xiàn)場觀摩”“專題研討”五大類“賦能菜單”，邀請省市名師、黨政領導干部和基層行家里手等組成“教師團”，每年面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、村（社區(qū)）黨組織書記、基層治理專干等各層級各領域人員開展能力素質提升培訓800余人次，全面提升基層干部的履職能力和工作水平。

以嚴密黨的組織體系為重點，推動黨的執(zhí)政根基全面鞏固

堅持抓基層、強基礎、固根本，不斷完善基層組織體系和服務功能，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

一是織密黨的基層組織網(wǎng)絡。落實“三級書記”抓基層黨建責任制，堅持縱向到底、橫向到邊，完善“行政村黨組織+網(wǎng)絡黨小組+黨員聯(lián)系戶”的三級組織架構，推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，堅持工作開展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，深入推進駐村企業(yè)、農民合作社等黨建工作，讓黨的領導體現(xiàn)在農村各種組織中，形成黨組織領導下的治理合力。

二是建強推動發(fā)展的基層干部隊伍。堅持內挖、外引、下派相結合，選好“頭雁”、儲備“雛雁”、育強“群雁”，著力鍛造高素質基層干部隊伍。按照“政治過硬、德才兼?zhèn)?、群眾公認、注重實績”的原則，從“兩新”組織負責人、退役軍人中“請”，從致富能手、產業(yè)能人中“選”，從返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和大學生中“留”等舉措，高質量選拔儲備村黨組織書記后備力量380名，并將其作為黨組織帶頭人培養(yǎng)。定期開展村（社區(qū)）“兩委”班子屆中分析、常態(tài)化開展軟弱渙散黨組織排查整頓，對全市1124名村干部精準畫像，調整不勝任村黨組織書記5名、村干部27名。

三是建好服務群眾的陣地平臺。堅持黨建陣地“全域達標”和“典型示范”齊抓共進，完善線下鄉(xiāng)村黨群服務中心、文化大院、新時代文明實踐站和線上“德尚雙遼”“云課堂”等平臺建設，暢通支部教育引領黨員、黨員聯(lián)系服務群眾渠道；積極搭建展示評比舞臺，開展村黨組織書記“亮”成績、“比”干勁、“話”發(fā)展擂臺比武，街道和社區(qū)黨組織書記“小巷總理”業(yè)務大比武等“頭雁爭鳴”活動，收到了“以比促學”“以比促干”的良好效果；設立黨員示范崗、黨員責任區(qū)，開展設崗定責、承諾踐諾等活動，推動廣大黨員干部立足崗位作貢獻，在服務群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。

以推動重大任務落實為標準，推動組織優(yōu)勢向服務發(fā)展動能轉化

突出“黨建引領”核心地位，不斷將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢。

一是全面筑牢鄉(xiāng)村振興基石。把抓黨建促鄉(xiāng)村振興納入黨委書記抓基層黨建工作述職考評重要內容，推動“五星級”村黨組織創(chuàng)建，推行“聯(lián)村共建”抱團發(fā)展模式，按照地域、產業(yè)等確定55個示范引領村與78個基礎薄弱村組建“1+1”“1+N”聯(lián)建對子，實行組織聯(lián)建、產業(yè)聯(lián)興、隊伍聯(lián)管的“三聯(lián)”舉措，激發(fā)村黨組織活力；深入研究發(fā)展壯大農村新型集體經(jīng)濟的有效措施，探索出“黨組織+”六種發(fā)展模式，黨支部領辦合作社實現(xiàn)全覆蓋，打造朝天椒、草莓、中草藥等“一村一品”特色產業(yè)示范村41個，土地產權交易上平臺在全市推廣，村級集體經(jīng)濟收入全部達到20萬元以上。

二是提升黨建引領基層治理效能。建立黨建引領“一網(wǎng)治理、雙應服務”治理模式，創(chuàng)新“一接三聯(lián)”工作機制，全面優(yōu)化基層治理網(wǎng)格體系和網(wǎng)格功能。堅持共建共治，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，建立居民群眾“提需求”、三長下沉“摸需求”、網(wǎng)格黨群服務站“集需求”的幫需解難模式，常態(tài)化開展“送信息”“送服務”“送溫暖”活動；堅持“三治融合”打好鄉(xiāng)村基層治理“組合拳”，創(chuàng)新開展“道德銀行”積分制和“十戶聯(lián)動”網(wǎng)格化管理，激發(fā)了群眾參與基層治理的積極性，培樹了72個鄉(xiāng)村治理示范村，其中1個鎮(zhèn)2個村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村。

（作者：中共雙遼市委常委、組織部部長）

責任編輯/王若拙