數(shù)字賦能鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給轉(zhuǎn)型探析

摘 要：數(shù)字賦能鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供給轉(zhuǎn)型是當(dāng)前鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的重要任務(wù)。目前，在數(shù)字賦能鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的供給轉(zhuǎn)型過程中仍存在以下問題：鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給不平衡、供給質(zhì)量不高、社會(huì)治理功能尚未完善、數(shù)字賦能的保障機(jī)制不健全等?；诖?，本文提出數(shù)字賦能要重點(diǎn)促進(jìn)均等可及、高質(zhì)量供給和社會(huì)治理等方面，同時(shí)要為數(shù)字賦能提供健全的機(jī)制保障。

關(guān)鍵詞：數(shù)字技術(shù)；鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)；供給轉(zhuǎn)型

黨的二十大報(bào)告指出，實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。當(dāng)前數(shù)字技術(shù)不斷加速迭代，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)前所未有，數(shù)字賦能鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義不容忽視。鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，也步入了數(shù)字化發(fā)展的快速軌道。鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)在新的歷史時(shí)期，必須通過數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)供給轉(zhuǎn)型。

一、數(shù)字賦能鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給轉(zhuǎn)型的意義

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展將重塑鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。通過數(shù)字賦能，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的供給將會(huì)日益均衡、提質(zhì)增量，更好發(fā)揮社會(huì)治理功能，向助力鄉(xiāng)村振興方向轉(zhuǎn)型。

（一）數(shù)字賦能使得鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給日益均衡

一方面，供給均衡體現(xiàn)在空間方面，即區(qū)域間的供給均衡，包括東西部地區(qū)之間的均衡和城鄉(xiāng)之間的均衡。另一方面，供給均衡體現(xiàn)在鄉(xiāng)村受眾之間的均衡，實(shí)現(xiàn)“兜底供給”，滿足鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的文化需求。數(shù)字技術(shù)將服務(wù)資源放到數(shù)字化媒體平臺(tái)，使公共文化服務(wù)全天候、無差別地為廣大民眾進(jìn)行供給服務(wù)，從而達(dá)到供給均衡。

（二）數(shù)字賦能使得鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給提質(zhì)增量

在供給質(zhì)量上，公共文化服務(wù)數(shù)字化實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)供給”，由“實(shí)”到“虛”的供給內(nèi)容以靈活多樣的方式呈現(xiàn)出來，有力提升了供給效果。在供給數(shù)量上，數(shù)字技術(shù)不僅能夠傳播現(xiàn)有的公共文化內(nèi)容，還可以通過數(shù)字挖掘及創(chuàng)新，創(chuàng)造出海量的公共文化服務(wù)資源。

（三）數(shù)字賦能使得鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給更好發(fā)揮社會(huì)治理功能

在公共事務(wù)與治理領(lǐng)域，公共文化服務(wù)是推進(jìn)國(guó)家文化治理體系與治理能力現(xiàn)代化的組成部分。當(dāng)前，數(shù)字信息和通信技術(shù)的使用是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域進(jìn)行活動(dòng)的重要手段。大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的賦能，可以有效幫助其鞏固和拓展基層治理功能，從而實(shí)現(xiàn)基層的“政治治理—經(jīng)濟(jì)治理—文化治理”三重治理目標(biāo)。

（四）數(shù)字賦能使得鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給有效助力鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村全面的振興，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的供給日益均衡、提質(zhì)增量、發(fā)揮社會(huì)治理功能與鄉(xiāng)村振興的全面性相契合。

二、數(shù)字賦能鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困境

（一）鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展不平衡

一是東西部地區(qū)發(fā)展不平衡。受資源稟賦、經(jīng)濟(jì)條件等客觀原因影響，東西部地區(qū)公共文化服務(wù)數(shù)字資源配置尚不均衡。西部公共文化服務(wù)投入與東部地區(qū)相比有一定的差距。二是城鄉(xiāng)發(fā)展速度不平衡。城市地區(qū)依靠豐富的資源優(yōu)勢(shì)，公共文化服務(wù)發(fā)展快速，而鄉(xiāng)村公共文化事業(yè)的建設(shè)主要依賴于各級(jí)政府的撥款，發(fā)展較為遲緩，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距逐漸加大。三是群體間的發(fā)展不平衡。不同社會(huì)群體在共享鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)方面存在差距，留守兒童、殘疾人等鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體體驗(yàn)公共數(shù)字文化服務(wù)的機(jī)會(huì)較少。

（二）鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的高質(zhì)量供給尚未實(shí)現(xiàn)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，經(jīng)過各級(jí)政府一段時(shí)期的努力，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的量達(dá)到了一定的規(guī)模，但是各地鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的質(zhì)仍需提高。第一，公共文化服務(wù)場(chǎng)所利用率低。村莊文化大禮堂、農(nóng)家書屋、各種音樂設(shè)備等多數(shù)處于“睡眠”狀態(tài)，有的公共文化服務(wù)場(chǎng)所敞開大門卻無人坐班，此類場(chǎng)所實(shí)用性不強(qiáng)且修建位置偏僻，多位于村莊角落，用處不大。第二，文化供給創(chuàng)新性不足。各地事前未了解受眾的個(gè)性化需求，存在嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象，“送戲下鄉(xiāng)”“送影下鄉(xiāng)”活動(dòng)不夠靈活，事先未充分了解村民需求，戲劇、電影等服務(wù)內(nèi)容較為過時(shí)，質(zhì)量不高，未能充分滿足村民文化生活需求。第三，文化體育設(shè)施供需矛盾突出。有的村文化室體育設(shè)施（健身器材）十分現(xiàn)代化，但這些健身器材卻很少有人使用，因?yàn)楦静贿m用于老年人鍛煉。第四，鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用還比較薄弱，在鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)過程中，缺乏沉浸式體驗(yàn)的數(shù)字化場(chǎng)景和空間。第五，公共文化服務(wù)供需不平衡。人民群眾的個(gè)性化文化服務(wù)需求日趨凸顯，服務(wù)供給端未能與民眾需求端有效對(duì)接互動(dòng)，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供需兩端匹配程度仍有較大提升空間。

（三）鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的社會(huì)治理功能尚未健全

習(xí)近平總書記明確指出，要注重發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，各類文化依托現(xiàn)代數(shù)字媒介廣泛傳播，鄉(xiāng)村價(jià)值觀念、本土特色文化遭受沖擊，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化治理失靈。而現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)仍局限在送文化服務(wù)這一層面上，服務(wù)主體運(yùn)用數(shù)字技術(shù)拓展鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)社會(huì)治理功能的意識(shí)不足。整體來看，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)、凝聚鄉(xiāng)村力量、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力的機(jī)制還不夠成熟，尚未形成“政治治理—經(jīng)濟(jì)治理—文化治理”的社會(huì)治理新格局。

（四）鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的數(shù)字賦能保障機(jī)制尚未完善

第一，多主體參與數(shù)字化服務(wù)供給的制度保障不夠完善。鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)主要由政府包辦，參與供給的主體較為單一，新興數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)參與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的動(dòng)力不足，數(shù)字化供給的廣度和深度有限。第二，資金保障不夠完善。數(shù)字賦能鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)需要空間場(chǎng)地和配套的媒介設(shè)施，這需要大量的資金投入，而地方政府資金壓力較大，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目難以落地。第三，人才保障不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員多為兼職，且多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)兼職其他工作，工作任務(wù)繁重，很難集中精力開展高質(zhì)量群眾文化工作。行政村也很少為本村的綜合性文化服務(wù)中心配備專職人員，多為村干部兼職，無法常態(tài)化開展文化活動(dòng)。鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)專業(yè)人才則更為稀缺，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的數(shù)字賦能。第四，數(shù)字賦能的考核監(jiān)督保障不夠完善，尚未建立一套可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)體系。

三、數(shù)字賦能鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給轉(zhuǎn)型的策略

（一）數(shù)字賦能鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)均等可及

實(shí)現(xiàn)均等可及是破除文化服務(wù)供給發(fā)展不平衡這一困境的必由之路。數(shù)字技術(shù)賦能可以形成資源共用共享、線上線下融合、立體覆蓋的公共文化服務(wù)格局，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的均等可及。首先，要運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，大力開發(fā)數(shù)字文化資源和虛擬數(shù)字文化體驗(yàn)空間。例如，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將優(yōu)質(zhì)文化資源數(shù)字化并通過數(shù)字媒介平臺(tái)跨區(qū)域傳播，向全體民眾開放，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化資源的均等共享。其次，要大力推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是文化資源“進(jìn)村入戶”的重要一環(huán)，是實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)全覆蓋的前提。各地要積極響應(yīng)政策，切實(shí)加快推進(jìn)“數(shù)字中國(guó)”“國(guó)家文化專網(wǎng)”和“國(guó)家公共文化云”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)基層數(shù)字文化資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，為基層民眾提供全天候服務(wù)，彌補(bǔ)線下服務(wù)的不足。最后，打通數(shù)字經(jīng)濟(jì)惠民的“最后一公里”。各地需要特別關(guān)注數(shù)字化建設(shè)底子薄、發(fā)展慢的區(qū)域，及時(shí)填補(bǔ)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)“洼地”，決不讓任何區(qū)域掉隊(duì)，這也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。例如，佛山市持續(xù)推進(jìn)建設(shè)圖書館聯(lián)合體系，各區(qū)縣積極響應(yīng)，在轄區(qū)內(nèi)完善總分館體系建設(shè)，并拓展在鄉(xiāng)村的縱深布點(diǎn)，新建村圖書館（室）、圖書驛站、自助讀書學(xué)習(xí)室、圖書服務(wù)站，改造升級(jí)農(nóng)家書屋，落實(shí)文化信息共享工程、公共數(shù)字文化工程，配備電子閱覽設(shè)備等。

（二）數(shù)字賦能鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越

以人為本的高質(zhì)量鄉(xiāng)村公共文化供給是鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的核心命題。各地可以應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，打造以“數(shù)字化＋云化＋人工智能化”為核心的文化新基建、新場(chǎng)景、新平臺(tái)，保證供給內(nèi)容的質(zhì)量。首先，數(shù)字化的文化新基建為鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)提供了全新的空間場(chǎng)所。其次，數(shù)字化的文化新場(chǎng)景改變了原有的文化服務(wù)方式。數(shù)字化服務(wù)可以治理農(nóng)民數(shù)字化貧困，提高農(nóng)民對(duì)數(shù)字技術(shù)的接受程度，促進(jìn)公共文化服務(wù)供給的“適老化”。老年村民使用易操作的數(shù)智化設(shè)備，在使用數(shù)智設(shè)計(jì)時(shí)達(dá)到身臨其境的效果，獲得優(yōu)質(zhì)的沉浸式文化體驗(yàn)。最后，數(shù)字化的文化新平臺(tái)能夠充分了解群眾的需求，滿足個(gè)性化的文化需求。數(shù)字化的一站式文化服務(wù)平臺(tái)運(yùn)用互動(dòng)零距離、訴求零障礙的手段，將“定菜單”“評(píng)菜單”的權(quán)利賦予用戶，后臺(tái)進(jìn)行大數(shù)據(jù)反饋和分析，再創(chuàng)新“菜單”，從而實(shí)現(xiàn)從需求的收集到資源的高效供給。這意味著，村民可以利用手機(jī)或鄉(xiāng)村文化站的數(shù)智設(shè)備，進(jìn)入數(shù)字文化服務(wù)場(chǎng)景，開啟“點(diǎn)單式”的文化娛樂享受過程。這種自下而上的公共文化需求傳導(dǎo)方式，將個(gè)性化定制公共文化服務(wù)變成現(xiàn)實(shí)。在實(shí)踐中，浙江省開展的“指尖藝術(shù)導(dǎo)師”“文化超市”“文化有約”等文化服務(wù)形式已經(jīng)為全國(guó)創(chuàng)造了良好的示范，此類舉措有效解決了當(dāng)?shù)毓参幕?wù)供需失衡的問題。

（三）數(shù)字賦能鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給的社會(huì)治理

以云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和元宇宙等為代表的數(shù)字技術(shù)，能夠?yàn)猷l(xiāng)村公共文化服務(wù)搭建通往社會(huì)治理的“高架橋”。政治治理方面，數(shù)字技術(shù)會(huì)改變新時(shí)代價(jià)值觀念的傳遞形式，使鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)成為新時(shí)代價(jià)值引領(lǐng)、政策宣傳的主陣地。數(shù)字化的公共文化服務(wù)平臺(tái)以優(yōu)化呈現(xiàn)方式、拉近距離為指引，提供智能交互體驗(yàn)等服務(wù)，加深群眾對(duì)政策的理解，增強(qiáng)群眾對(duì)政策的認(rèn)同。例如，紀(jì)念建黨百年期間，數(shù)字媒體積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，吸引廣大民眾廣泛參與，發(fā)揮正能量引導(dǎo)作用，營(yíng)造了濃厚的愛黨愛國(guó)氛圍。經(jīng)濟(jì)治理方面，在鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的過程中，數(shù)字技術(shù)可以將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，融合生產(chǎn)要素，重塑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)和發(fā)展模式，使之成為推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。例如，建設(shè)數(shù)字化的農(nóng)家書屋，將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以靈活的方式呈現(xiàn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，助力農(nóng)民增收。各地可以開展電子商務(wù)的大眾化培訓(xùn)，塑造一批網(wǎng)絡(luò)博主，發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)，以直播帶貨等方式促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售。文化治理方面，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)不僅要“送文化”，還需要運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村本土特色文化進(jìn)行開發(fā)性建設(shè)，推動(dòng)文化再造，激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化“內(nèi)生式”發(fā)展。此外，還可以利用數(shù)字修復(fù)與智能生成技術(shù)革新傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承，傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。例如，貴州的“村BA”利用線上直播，展示本土特色文化，形成文化IP品牌，增強(qiáng)文化自信。

（四）多維度保障鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給轉(zhuǎn)型的數(shù)字賦能

第一，完善參與主體多元化的保障機(jī)制。各地要鼓勵(lì)以新興數(shù)字文創(chuàng)企業(yè)為代表的社會(huì)專業(yè)化主體參與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的數(shù)字化建設(shè)，并給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等政策優(yōu)惠。第二，強(qiáng)化資金保障。設(shè)立各級(jí)層面的專項(xiàng)引導(dǎo)資金，將與公共文化服務(wù)活動(dòng)有關(guān)的項(xiàng)目統(tǒng)籌納入公共財(cái)政預(yù)算。文化數(shù)字化建設(shè)的財(cái)政預(yù)算資金要向困難地區(qū)傾斜，盤活多方資金，吸引社會(huì)資本，有效發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資本的杠桿撬動(dòng)作用。第三，完善人才政策保障。重視數(shù)字文化專業(yè)人才建設(shè)，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育工作，培養(yǎng)一批懂技術(shù)會(huì)管理的基層數(shù)字文化能人，選拔專職人員，為鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)提供人才支撐。第四，健全考核監(jiān)督機(jī)制。要形成統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)考核監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系。第五，完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的數(shù)字賦能保障機(jī)制，以助力鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的跨越式發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

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