城市軌道交通企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題與對策

城市軌道交通作為現(xiàn)代城市交通體系的核心組成部分，在城市化進程中扮演著重要角色。隨著城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的擴張和運營規(guī)模的增加，城市軌道交通企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模也在不斷擴大。其資產(chǎn)包括軌道線路、車輛、設(shè)備等，如何有效管理這些資產(chǎn)成為了企業(yè)亟待解決的難題。城市軌道交通系統(tǒng)的安全性和運營效率對城市居民出行體驗至關(guān)重要，因此，資產(chǎn)管理優(yōu)化在保障交通運營安全、提高服務(wù)質(zhì)量、實現(xiàn)經(jīng)濟效益等方面具有重要意義。本文以X企業(yè)為例，深入探究了其資產(chǎn)管理中存在的問題及解決策略。

一、城市軌道交通企業(yè)資產(chǎn)管理概述

（一）固定資產(chǎn)定義及分類

城市軌道交通企業(yè)資產(chǎn)管理是確保交通系統(tǒng)高效、安全運營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中固定資產(chǎn)管理占據(jù)了重要地位。固定資產(chǎn)指長期使用的、為生產(chǎn)服務(wù)或出租、經(jīng)營活動所持有的非流動資產(chǎn)，包括但不限于軌道、車輛、車站、信號系統(tǒng)等。這些資產(chǎn)一般具有使用年限較長、價值較大的特點，在企業(yè)發(fā)展和運營中發(fā)揮著核心作用。

固定資產(chǎn)的定義和分類是資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，正確理解并有效管理這些資產(chǎn)對于優(yōu)化資源配置、提高運營效率、保障安全運營至關(guān)重要。在分類上，固定資產(chǎn)通常按照其生產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)屬性和功能分為不同類別，如車輛、供電系統(tǒng)、線路、房屋建筑以及管理用具等。

（二）資產(chǎn)管理的重要意義

首先，從財務(wù)角度看，有效的資產(chǎn)管理能確保資產(chǎn)價值最大化和成本效益。通過合理折舊、維修和更新，保障企業(yè)資產(chǎn)保值增值，同時優(yōu)化資金投入，降低運營成本。

其次，資產(chǎn)管理對提高服務(wù)質(zhì)量至關(guān)重要，特別是在確保運輸安全、提升乘客體驗等方面。通過定期維護和及時更新設(shè)備，資產(chǎn)管理保障了設(shè)施設(shè)備的良好運行狀態(tài)，減少了故障率，從而確保乘客的安全和舒適。

再次，資產(chǎn)管理還有助于提高運營效率。通過精細化管理，可以確保每一項資產(chǎn)都能充分發(fā)揮最大效能，從而減少資源浪費，提升整體運營效率。例如隨著科技更新，支付手段的多樣化，已開通的舊線路建設(shè)過程中采購的較多的售票機，使用率極大的降低，因此造成售檢票機閑置。通過有效調(diào)度售檢票機，將舊線路售票機調(diào)整至新建線路中使用，能夠有效優(yōu)化配置，顯著提升資產(chǎn)使用效率，從而避免企業(yè)資源浪費。

最后，資產(chǎn)管理還促進了企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和長期發(fā)展。通過對未來資產(chǎn)需求的預(yù)測和規(guī)劃，企業(yè)可以更好地應(yīng)對市場變化，把握發(fā)展機遇，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、X企業(yè)概況

X企業(yè)是專注城市軌道交通建設(shè)及運營管理的國有企業(yè)。隨著城市的擴張和人口的增長，X企業(yè)的運營線路和服務(wù)范圍不斷擴大，乘客流量日益增長，已成為城市交通網(wǎng)絡(luò)不可或缺的一部分。X企業(yè)擁有眾多固定資產(chǎn)，包括復(fù)雜的軌道網(wǎng)絡(luò)、多型號的列車車輛、廣泛的站臺設(shè)施、先進的信號控制系統(tǒng)等。這些資產(chǎn)的有效管理直接影響到整個軌道系統(tǒng)的運營效率。隨著業(yè)務(wù)擴展和資產(chǎn)規(guī)模增長，X企業(yè)資產(chǎn)管理面臨著重大挑戰(zhàn)。

首先，資產(chǎn)日常維護和周期性更新需要巨大的資金支持。

其次，因線路設(shè)計以及隨著技術(shù)的快速發(fā)展，每條線路使用的車輛、信號、通信等存在較大的差異，因此導(dǎo)致各線路在生產(chǎn)運營過程中，需要采購大量備品備件，這也給企業(yè)資產(chǎn)管理帶來極大的挑戰(zhàn)。

最后，由于資產(chǎn)種類繁多，管理流程復(fù)雜，X企業(yè)在資產(chǎn)管理中還面臨諸多具體問題。如資產(chǎn)的價值匹配不準確、項目竣工財務(wù)決算滯后以及資產(chǎn)報廢和處置流程不順暢等。這些問題不僅影響了資產(chǎn)的使用效率和運營成本，同時也制約了企業(yè)的長期發(fā)展和市場競爭力。

三、X企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

（一）建設(shè)期的資產(chǎn)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)價值匹配缺乏標準

首先，資產(chǎn)初始成本確定不明確。在軌道交通項目建設(shè)期間，由于項目復(fù)雜且涉及多方，從初步設(shè)計、采購、施工到最終完工驗收，每個環(huán)節(jié)都影響資產(chǎn)的成本。X企業(yè)在將這些在建項目轉(zhuǎn)換為固定資產(chǎn)時，缺乏清晰、統(tǒng)一的標準以確認最終資產(chǎn)價值。因此造成資產(chǎn)賬面價值與其實際價值不匹配，影響了財務(wù)報表的準確性和資產(chǎn)的后續(xù)管理。

其次，資產(chǎn)分攤方法不一致。在建設(shè)期內(nèi)，需要合理分攤資產(chǎn)相關(guān)費用，例如合同內(nèi)費用及工程建設(shè)其他費用等。但由于缺乏統(tǒng)一的分攤標準和方法，X企業(yè)在實際操作中往往出現(xiàn)分攤基礎(chǔ)不一致、分攤比例隨意性大等問題，這不僅影響了資產(chǎn)成本的準確性，同時也給后續(xù)的資產(chǎn)管理帶來了困難。

（二）資產(chǎn)轉(zhuǎn)固時點模糊

X企業(yè)在資產(chǎn)轉(zhuǎn)固時點的確定上存在明顯問題。各城市軌道交通企業(yè)在資產(chǎn)竣工決算時點的確定上做法不一，表現(xiàn)在資產(chǎn)從建設(shè)期資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)具體時間點缺乏明確規(guī)定和統(tǒng)一執(zhí)行標準。企業(yè)會計制度及企業(yè)會計準則，均未對“預(yù)定可使用狀態(tài)”做出明確的解釋，各城市軌道交通企業(yè)會考慮各方面因素后判斷竣工決算時點，這種模糊性帶來了一系列管理及審計問題。

首先，缺乏明確轉(zhuǎn)固時間點造成資產(chǎn)投入使用時間難以界定。在實際操作中資產(chǎn)已經(jīng)開始使用，但由于轉(zhuǎn)固時間點不明確，這部分資產(chǎn)仍舊計入在建工程，未能及時轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)。轉(zhuǎn)固滯后不僅影響資產(chǎn)的準確計量，同時也造成財務(wù)報表失真，比如折舊計提不及時，從而影響了利潤表現(xiàn)和資產(chǎn)負債表的真實性。

其次，從管理的角度看，資產(chǎn)轉(zhuǎn)固時點不明確也給資產(chǎn)維護帶來了挑戰(zhàn)。如果資產(chǎn)轉(zhuǎn)固時間點推遲，會造成資產(chǎn)在沒有適當折舊的情況下過度使用，從而增加故障率，降低了資產(chǎn)使用壽命，影響了服務(wù)質(zhì)量和安全性。

（三）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)比率不合理

首先，線路設(shè)計階段因線路長度、時速、技術(shù)更新等因素影響，X企業(yè)新舊線路購置的設(shè)備存在差異，因此造成部分設(shè)備不能通用。為保證安全庫存，新舊線路需要采購更多的備品備件，進而降低了資產(chǎn)整體使用效率和投資回報率。

其次，過多采購備品備件，資金占用大，因此導(dǎo)致在面對急需資金或市場環(huán)境變動時，企業(yè)缺乏足夠的流動資金來應(yīng)對，這也給企業(yè)的庫存管理及庫存控制帶來極大的挑戰(zhàn)。

最后，隨著技術(shù)的快速發(fā)展，城市軌道交通企業(yè)需要定期更新其設(shè)備和系統(tǒng)以維持競爭力。但X企業(yè)過度依賴財政資金補助，缺乏造血功能，在財政壓力大無法提供資金支持的情況下，資產(chǎn)更新和維護方面存在滯后，因此造成部分資產(chǎn)技術(shù)老舊，無法滿足現(xiàn)代化運營的需求。

（四）資產(chǎn)報廢、處置流程混亂，效率低下

首先，X企業(yè)缺乏明確的報廢標準。例如某車輛因故障頻繁應(yīng)報廢，但由于缺少具體的性能衰減指標或報廢門檻，這類車輛依然被迫投入使用，進而導(dǎo)致運營成本上升，安全風(fēng)險增加。

其次，X企業(yè)在報廢資產(chǎn)處理過程中缺乏有效監(jiān)督和記錄系統(tǒng)。例如一批過時信號設(shè)備經(jīng)決定報廢后，由于記錄不清和監(jiān)管缺失，這部分設(shè)備被無序地堆放在倉庫中長達數(shù)年，既占用空間，又造成了資源浪費。

最后，在報廢決策和執(zhí)行過程中，由于責(zé)任不明確，維護、財務(wù)、運營等多個部門之間缺乏必要協(xié)調(diào)和溝通，因此造成報廢決策延遲，處置行動效率低下。例如運營部門希望盡快淘汰老舊車輛以提升服務(wù)質(zhì)量，而管理部門則擔(dān)心報廢帶來的資產(chǎn)流失，因缺少共同決策基礎(chǔ)和溝通機制，造成報廢行動難以有效推進。

四、X企業(yè)資產(chǎn)管理優(yōu)化策略

（一）制定清晰的資產(chǎn)轉(zhuǎn)固價值匹配標準

為確定固定資產(chǎn)價值，X企業(yè)需要采取一系列綜合措施來確保每項資產(chǎn)價值反映其真實經(jīng)濟效益。

首先，X企業(yè)應(yīng)該建立跨部門的資產(chǎn)匹配團隊，負責(zé)制定和維護固定資產(chǎn)分類標準。

其次，X企業(yè)需要詳細制定明確且清晰的固定資產(chǎn)分類，包括資產(chǎn)的分類標準、折舊年限、使用壽命等，這些指標應(yīng)當基于行業(yè)標準，并結(jié)合企業(yè)實際情況進行適應(yīng)性調(diào)整。

最后，X企業(yè)需要制定資產(chǎn)的分攤標準。X企業(yè)需要制定和實施嚴格的內(nèi)部控制制度，明確除設(shè)備裸價外的合同費用及其他建設(shè)費用等建設(shè)成本，并制定合理的分攤原則，以便于企業(yè)更精確地確定資產(chǎn)的價值。

（二）推進項目竣工財務(wù)決算

為推動項目竣工財務(wù)決算編制工作，X企業(yè)可以實施以下措施來優(yōu)化其資產(chǎn)管理流程：

首先，X企業(yè)應(yīng)建立專門的竣工決算小組，并明確項目竣工決算各環(huán)節(jié)的時間節(jié)點，并納入績效考核指標，從而調(diào)動整個企業(yè)的積極性。

其次，因地鐵線路建設(shè)項目投資大、地質(zhì)復(fù)雜等原因，往往在項目開通試運營后仍存在未完工工程，因此應(yīng)明確項目的竣工決算時點，并確定劃入概算范圍或尾工范圍的工程。

最后，將項目竣工驗收當作日?；A(chǔ)工作，通過信息化手段在各環(huán)節(jié)予以把控。在建設(shè)過程中即抓過程管理和合同結(jié)算，在合同結(jié)算中實行過程結(jié)算，每個合同結(jié)算完成后即進行固定資產(chǎn)匹配工作，從而加快推進項目竣工財務(wù)決算進程。

（三）圍繞企業(yè)發(fā)展需求，重構(gòu)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)比率

首先，X企業(yè)需要進行全面的資產(chǎn)評估，了解現(xiàn)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的狀態(tài)和效率。包括對各類資產(chǎn)的使用情況、產(chǎn)出效率、維護成本及其對企業(yè)戰(zhàn)略目標的貢獻度進行分析。

其次，X企業(yè)應(yīng)制定以效率和效果為導(dǎo)向的資產(chǎn)重構(gòu)計劃，這包括出售低效或者非核心資產(chǎn)，投資于高效率或未來增長潛力大的資產(chǎn)以及優(yōu)化資產(chǎn)配置以支持新的業(yè)務(wù)機會。在重構(gòu)過程中，企業(yè)需要考慮資產(chǎn)的流動性和固定性比例，以確保在保持足夠的運營流動性的同時，也能支持長期的發(fā)展戰(zhàn)略。

再次，X企業(yè)還應(yīng)引入或升級資產(chǎn)管理系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)控和管理資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場變化和企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整。通過系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)分析，企業(yè)可以更準確地識別各類資產(chǎn)的表現(xiàn)和潛力，從而及時調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)比率。

最后，X企業(yè)需要定期審視外部市場環(huán)境和內(nèi)部戰(zhàn)略目標，以確保資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化與業(yè)務(wù)目標保持一致。在整個過程中，跨部門協(xié)作是關(guān)鍵，財務(wù)、運營、戰(zhàn)略規(guī)劃等多個部門需要共同參與到資產(chǎn)結(jié)構(gòu)重構(gòu)的決策和實施中。

（四）依托內(nèi)控機制，完善固定資產(chǎn)監(jiān)督體系

為建立全面、有效的固定資產(chǎn)監(jiān)督體系，從而保障資產(chǎn)的高效利用，X企業(yè)應(yīng)采取以下措施：

首先，X企業(yè)需要從頂層設(shè)計入手，確立固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控框架，包括制定相關(guān)政策、程序和責(zé)任分配。這一框架應(yīng)明確資產(chǎn)的采購、使用、維護、評估和處置等各個環(huán)節(jié)的控制要求和工作流程。

其次，X企業(yè)應(yīng)建立專門的固定資產(chǎn)管理部門或指派專責(zé)人員，負責(zé)日常的資產(chǎn)監(jiān)督，包括定期進行資產(chǎn)清查、性能測試和價值評估，以確保資產(chǎn)信息的準確性和及時性。

最后，X企業(yè)需要引入定期的內(nèi)外部審計，對固定資產(chǎn)的管理和使用情況進行獨立檢查，以評估內(nèi)控系統(tǒng)的有效性和資產(chǎn)管理的合規(guī)性。

結(jié)語：

為提高城市軌道交通企業(yè)資產(chǎn)管理效率，本文以X企業(yè)為例，提出了一系列綜合性優(yōu)化策略。通過制定清晰的資產(chǎn)轉(zhuǎn)固價值匹配標準、推進項目竣工財務(wù)決算、重構(gòu)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)比率以及依托內(nèi)控機制完善固定資產(chǎn)監(jiān)督體系，X企業(yè)可以顯著提升其資產(chǎn)管理效率和準確性。這些措施的實施不僅有助于優(yōu)化當前資產(chǎn)配置，提高財務(wù)透明度和運營效率，同時也能夠有效支持企業(yè)適應(yīng)市場變化，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。