關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的思考

國(guó)有企業(yè)作為影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，與國(guó)家綜合國(guó)力的提升以及民族的振興都具有較為密切的關(guān)聯(lián)。加大國(guó)有企業(yè)的管理力度，能夠促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。資產(chǎn)管理作為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部綜合管理中的關(guān)鍵內(nèi)容，高效落實(shí)資產(chǎn)管理工作，并對(duì)其管理模式和方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，能夠起到保值增值的效果。本篇文章從國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理概述出發(fā)，對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的資產(chǎn)管理意識(shí)有待提升、資產(chǎn)管理制度有待完善、資產(chǎn)管理監(jiān)管有待落實(shí)以及資產(chǎn)管理信息化建設(shè)有待加強(qiáng)等四個(gè)方面加以分析，并論述了提高資產(chǎn)管理信息化水平。

在我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)在其中占據(jù)的地位無(wú)法撼動(dòng)。即使在發(fā)展中面臨著較多的困難和挑戰(zhàn)，走上了一條艱辛的發(fā)展歷程，其具有的蓬勃朝氣以及生命力依舊是無(wú)法被替代的。然而，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展與進(jìn)步，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理中的弊端也慢慢顯露出來(lái)，對(duì)其可持續(xù)發(fā)展造成了一定的影響，對(duì)其戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也形成了一定的阻礙。所以，想要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展，就需要積極思考資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，并針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，尋找與其相對(duì)應(yīng)的解決措施，使國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率得到提升，使國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)得到充分的利用，創(chuàng)造更好的價(jià)值。基于此，本文探究了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的具體對(duì)策。

一、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理概述

資產(chǎn)主要是指在企業(yè)擁有或是控制下，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的資源的總稱。這也就意味著，不能提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的資源就不是資產(chǎn)。普遍來(lái)講，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)通常按照流動(dòng)性劃分，可以分為流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等多種類(lèi)型。在國(guó)有企業(yè)的綜合管理中，資產(chǎn)管理作為其中比較重要的一項(xiàng)管理內(nèi)容發(fā)揮著重要的作用。資產(chǎn)管理經(jīng)常與資金管理相結(jié)合，這樣不僅可以使國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的利用率得到提升，還能夠增加國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，借此使國(guó)有企業(yè)的盈利能力得到提升。

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包含風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、成本控制、利潤(rùn)分配等。具體地講，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)主要是結(jié)合國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，編制國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的預(yù)算方案，并保證該方案與企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與市場(chǎng)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r相一致，進(jìn)而對(duì)投資進(jìn)行合理的分配和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的目標(biāo)。這也是幫助國(guó)有企業(yè)規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的重要措施和手段。成本控制主要是對(duì)國(guó)有企業(yè)的資金進(jìn)行合理的配置，保證國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)資源都能夠得到充分的利用，能夠有效避免資源浪費(fèi)情況的發(fā)生。這不僅可以使國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)增加，還能夠降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的支出。利潤(rùn)分配主要是合理分配國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)。通過(guò)調(diào)整原始資金比例、股權(quán)占比等方式，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的合理分配。

二、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）管理意識(shí)有待提升

由于國(guó)有企業(yè)的組織架構(gòu)是由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)決定的，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)呈現(xiàn)出組織架構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)營(yíng)范圍廣泛、資產(chǎn)類(lèi)別豐富等方面的特征。這也就決定了國(guó)有企業(yè)管理者更加重視國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，關(guān)注企業(yè)的盈利情況以及業(yè)務(wù)拓展情況等。這對(duì)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展具有重要的作用。但是，正是因?yàn)檫@種優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)管理者通常難以意識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，資產(chǎn)管理意識(shí)也較為欠缺。通常會(huì)將關(guān)注的重點(diǎn)放在資產(chǎn)購(gòu)入是否在預(yù)算范圍之內(nèi)，卻不對(duì)資產(chǎn)的使用情況和狀態(tài)持續(xù)關(guān)注，甚至很長(zhǎng)一段時(shí)間都不盤(pán)點(diǎn)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)。在這種情況下。國(guó)有資產(chǎn)的保值增值能力也會(huì)受到影響。產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要原因在于國(guó)有企業(yè)管理者以及員工的思想比較傳統(tǒng)和固化，難以跟上時(shí)代的發(fā)展步伐實(shí)現(xiàn)思想觀念的更新。也缺乏對(duì)資產(chǎn)管理工作的了解，意識(shí)不到國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性。因此也不可能將資產(chǎn)管理工作落實(shí)到位。所以，想要解決這個(gè)問(wèn)題，就需要采取有效的措施，使國(guó)有企業(yè)管理者和員工的思想意識(shí)有所提升，使其認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理工作的重要作用，并采取相應(yīng)措施保證資產(chǎn)管理的有效落實(shí)。

（二）資產(chǎn)管理制度有待完善

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變革在不斷推進(jìn)。在這一時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)的管理模式和管理制度已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求，也無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。國(guó)有資產(chǎn)的公益性和服務(wù)性決定了國(guó)有企業(yè)管理者忽視資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展，也缺乏資產(chǎn)保值增值的意識(shí)。從資產(chǎn)管理制度上來(lái)看，國(guó)有企業(yè)因?yàn)橹贫炔唤∪陂_(kāi)展資產(chǎn)管理工作的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題，影響國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。例如，缺乏針對(duì)采購(gòu)部門(mén)的資產(chǎn)使用監(jiān)督，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)重采購(gòu)、輕管理的情況。缺乏資產(chǎn)管理監(jiān)管制度也會(huì)造成資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)流失。產(chǎn)生這些問(wèn)題的根本原因在于制定資產(chǎn)管理制度的過(guò)程中，對(duì)資產(chǎn)管理相關(guān)工作的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不了解，使得資產(chǎn)管理制度與實(shí)際情況不符，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展也會(huì)受到影響。在這種情況下，無(wú)論是在資產(chǎn)采購(gòu)、處置還是其他環(huán)節(jié)，管理都會(huì)比較被動(dòng)，進(jìn)而對(duì)國(guó)有企業(yè)的效益造成負(fù)面影響。

（三）資產(chǎn)管理監(jiān)管有待落實(shí)

缺乏有效的資產(chǎn)管理監(jiān)管也是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理工作中存在的重要問(wèn)題，產(chǎn)生這種問(wèn)題的主要原因是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理監(jiān)管主要由外部監(jiān)管和自我監(jiān)管構(gòu)成。從外部監(jiān)管來(lái)看，由于外部監(jiān)管部門(mén)的時(shí)間和精力不足，在對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理工作開(kāi)展監(jiān)管時(shí)，為了節(jié)省時(shí)間和精力，經(jīng)常將其作為一項(xiàng)形式化的工作，或是在監(jiān)管的過(guò)程中帶有行政化的傾向。如果不能對(duì)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行充分的調(diào)查與了解，就不可能將國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理監(jiān)管工作落實(shí)到位。從自我監(jiān)管來(lái)看，國(guó)有企業(yè)在對(duì)自身資產(chǎn)管理實(shí)施監(jiān)管的時(shí)候，并未充分發(fā)揮監(jiān)管職能和作用。在監(jiān)管制度、監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管職能、監(jiān)管內(nèi)容等方面，并沒(méi)有明確管理職責(zé)。經(jīng)常會(huì)忽視內(nèi)部資產(chǎn)管理的監(jiān)管，或是經(jīng)常由相關(guān)部門(mén)兼職完成資產(chǎn)管理監(jiān)管的工作，使得監(jiān)管工作的獨(dú)立性較為欠缺。產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要原因在于上級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)以及國(guó)有企業(yè)自身并未認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)資產(chǎn)管理監(jiān)管的重要意義，并沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定完成資產(chǎn)管理監(jiān)管工作，進(jìn)而對(duì)資產(chǎn)管理的實(shí)際效果以及企業(yè)綜合管理都會(huì)產(chǎn)生一定影響。

（四）管理信息化建設(shè)需完善

普遍來(lái)講，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理工作主要是由財(cái)務(wù)部、綜合部以及資產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)。但是，在實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中，由于各個(gè)部門(mén)之間較為獨(dú)立且資產(chǎn)管理信息化程度不高，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)缺乏溝通的情況，導(dǎo)致各部門(mén)之間的關(guān)系比較微妙，對(duì)資產(chǎn)管理的實(shí)際效果也會(huì)產(chǎn)生一定影響。在信息技術(shù)不發(fā)達(dá)、信息化程度不高的情況下，通常會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)管理者難以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和優(yōu)化，對(duì)資產(chǎn)管理工作的實(shí)際效果產(chǎn)生影響，使國(guó)有資產(chǎn)難以得到充分的利用，影響國(guó)有企業(yè)的正常運(yùn)行和發(fā)展。產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要原因在于國(guó)有企業(yè)在信息化建設(shè)的意識(shí)和行為上較為欠缺，缺乏對(duì)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的人力、物力、財(cái)力的投入，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理缺乏信息技術(shù)和信息化管理系統(tǒng)的支持，影響了信息化管理的效果。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的措施

（一）增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)

要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理，首先需要增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理者以及員工的資產(chǎn)管理意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。只有這樣才能夠使其關(guān)注資產(chǎn)管理，并將其放置在與財(cái)務(wù)管理同等重要的位置。

首先，國(guó)有企業(yè)管理者需要轉(zhuǎn)變自身的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，重視國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展，并將其置于重要地位。要明確資產(chǎn)管理工作中各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位的職責(zé)，有效應(yīng)對(duì)管理意識(shí)欠缺的情況，構(gòu)建一個(gè)關(guān)注并重視資產(chǎn)管理的環(huán)境；其次，還需要加大資產(chǎn)管理的宣傳教育力度。通過(guò)定期開(kāi)展培訓(xùn)會(huì)議、專題講座等方式，向全體員工講解資產(chǎn)管理相關(guān)知識(shí)，使全體員工認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要作用，使其積極配合資產(chǎn)管理，有效地激發(fā)員工的熱情和積極性。此外，還可以通過(guò)聘請(qǐng)專家針對(duì)性地指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的結(jié)合，提升員工的綜合素養(yǎng)；最后，國(guó)有企業(yè)還需要將資產(chǎn)保值增值融入各部門(mén)的年度績(jī)效考核。通過(guò)績(jī)效考核、薪資獎(jiǎng)勵(lì)的方式，使國(guó)有企業(yè)全體員工加入到資產(chǎn)管理工作當(dāng)中，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理工作順利開(kāi)展。

（二）完善資產(chǎn)管理制度

在國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理當(dāng)中，想要確保資產(chǎn)管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)和流程的規(guī)范性，就需要不斷完善資產(chǎn)管理制度，借此實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程管理。

首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)以及政策文件等，開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)的精細(xì)化核算工作，整理國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，高效整合國(guó)有資產(chǎn)；其次，還需要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的周期做出規(guī)定，并在每年年底的時(shí)候全面清查國(guó)有資產(chǎn)。還要通過(guò)建立清查小組的方式，檢查國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的實(shí)際采購(gòu)情況和使用情況。如果出現(xiàn)資產(chǎn)損毀的情況，那么應(yīng)當(dāng)完成資產(chǎn)損毀原因的調(diào)查，并將相關(guān)情況上報(bào)上級(jí)部門(mén)。之后，要處理國(guó)有企業(yè)的賬務(wù)；再次，在處置國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的時(shí)候，需要按照處置金額的大小，將詳細(xì)情況上報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。在此過(guò)程中要嚴(yán)格禁止暗箱操作，防止不法人員從中獲利。在對(duì)資產(chǎn)做出報(bào)廢處理的時(shí)候，則需要由資產(chǎn)使用部門(mén)向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)，并在財(cái)務(wù)部、技術(shù)部等部門(mén)同意之后才可以報(bào)廢處理相關(guān)資產(chǎn)；最后，還應(yīng)當(dāng)定期更新國(guó)有資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)管理與國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相一致，使資產(chǎn)的實(shí)際使用效能得到提升。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理監(jiān)管

在國(guó)有企業(yè)改革的背景下，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)的公益性和盈利性功能。公益性功能主要是指國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)為社會(huì)大眾服務(wù)，這是實(shí)現(xiàn)政府職能拓展的重要手段；盈利性功能主要是指投資代表與國(guó)有企業(yè)之間是控股關(guān)系，投資代表（或是政府）應(yīng)當(dāng)尊重國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，使其在市場(chǎng)規(guī)律下實(shí)現(xiàn)盈利。要想保證資產(chǎn)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和流程落實(shí)到位，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理流程的監(jiān)管。要采取外部監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合的方式，防止出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失的情況。在外部監(jiān)管中，國(guó)資委、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的審計(jì)。通過(guò)嚴(yán)格審計(jì)，監(jiān)督和管理國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理行為，保證國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的合法性與合規(guī)性；在內(nèi)部監(jiān)管中，國(guó)有企業(yè)需要構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理監(jiān)管機(jī)制，加大自我監(jiān)管力度，對(duì)資產(chǎn)的全生命周期進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤與監(jiān)控。如果出現(xiàn)重大的資產(chǎn)采購(gòu)或資產(chǎn)報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的審核。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在外部監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)下，使資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率得到提升，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

此外，開(kāi)展資產(chǎn)管理獨(dú)立化改革加大資產(chǎn)管理監(jiān)管力度，是提升資產(chǎn)管理整體效果，避免其受到多方因素干擾的重要手段。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的資產(chǎn)管理部門(mén)，并完善其職能，使資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展免于受到其他部門(mén)的影響，提升資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。在此過(guò)程中，資產(chǎn)管理部門(mén)的工作人員應(yīng)當(dāng)意識(shí)到自身的工作并不應(yīng)當(dāng)局限在日常管理和財(cái)務(wù)管理方面，而是應(yīng)當(dāng)在信息技術(shù)的支持下，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的整合與合理分配，分析資產(chǎn)的最佳布局，盤(pán)活閑置、報(bào)廢的資產(chǎn)。這對(duì)資產(chǎn)管理工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。所以，國(guó)有企業(yè)管理者在構(gòu)建資產(chǎn)管理部門(mén)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)高質(zhì)量的資產(chǎn)管理人才，組建高素質(zhì)的資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍，對(duì)其專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)提出嚴(yán)格的要求。通過(guò)教育培訓(xùn)等方式不斷提升其職業(yè)能力，進(jìn)而提高資產(chǎn)管理工作的整體效果。

（四）提高資產(chǎn)管理信息化水平

信息時(shí)代為國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理提供了技術(shù)支持，在加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)方面具有重要作用。首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)，并利用信息技術(shù)完成資產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集、整理與分析工作，便于實(shí)時(shí)掌握國(guó)有資產(chǎn)的使用信息，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的合理配置，提高資產(chǎn)的應(yīng)用頻率，為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造更高的價(jià)值；其次，在信息化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷完善資產(chǎn)管理的流程，還要制定資產(chǎn)使用流程的審批制度，實(shí)時(shí)更新資產(chǎn)數(shù)據(jù)，確保賬實(shí)相符；最后，還應(yīng)當(dāng)借助信息化建設(shè)加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通與交流，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息的傳輸與共享，并在信息技術(shù)支持下監(jiān)督各部門(mén)的工作。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決，使信息技術(shù)的價(jià)值得到充分的發(fā)揮。

綜上所述，在國(guó)有企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)中，資產(chǎn)管理工作不僅能夠使國(guó)有企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，還可以確保國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的安全性，為其規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。因此，國(guó)有企業(yè)需要意識(shí)到開(kāi)展資產(chǎn)管理工作的重要性，對(duì)自身資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并采取相對(duì)應(yīng)的措施加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：彭澤縣城市發(fā)展建設(shè)集團(tuán)有限公司）