廣州臨空經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈協(xié)同發(fā)展路徑研究

基金項目：廣州市哲學社會科學發(fā)展“十四五”規(guī)劃課題“雙循環(huán)新發(fā)展格局下推動廣州臨空經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈協(xié)同發(fā)展的路徑研究”（項目編號：2021GZGJ37）

摘 要：分析了廣州臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展狀況，發(fā)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構的調(diào)整方面還沒有得到很好的改善，主要是以商務會展、航空維修等相關行業(yè)為主。本文通過文獻研究和實地調(diào)研，提出圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈、借助創(chuàng)新鏈提升價值鏈，推動廣州臨空經(jīng)濟區(qū)“三鏈”協(xié)同發(fā)展的路徑，同時也提出了促進產(chǎn)業(yè)鏈中領軍企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈短板和創(chuàng)新鏈痛點進行重點布局、借助創(chuàng)新鏈提升價值鏈的建議。

關鍵詞：廣州；臨空經(jīng)濟區(qū)；創(chuàng)新鏈；產(chǎn)業(yè)鏈；價值鏈；發(fā)展路徑

一、前言

由于經(jīng)濟實力和技術水平的限制，我國臨空經(jīng)濟建設相較于西方國家起步較晚，臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術制造業(yè)的總體規(guī)模較小，臨空產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局尚未形成，臨空經(jīng)濟區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集群效應不明顯。通過對廣州臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展狀況分析，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結構沒有得到很好的優(yōu)化，主要以商務會展、航空維修和相關產(chǎn)業(yè)為主。廣州臨空產(chǎn)業(yè)尚未實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，臨空產(chǎn)業(yè)長期處于國際價值鏈中低端和非核心地位，歷史因素導致的“路徑依賴”影響供應鏈的安全，國際因素帶來的“低端鎖定”導致“卡脖子”問題。臨空產(chǎn)業(yè)需要的高端裝備、核心零部件仍為短板，供應鏈上游核心技術受制于人。因此非常有必要研究如何推進廣州臨空經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈協(xié)同發(fā)展的路徑問題。

二、文獻綜述

胡志偉和彭迪云（2014）提出產(chǎn)業(yè)價值鏈與創(chuàng)新鏈耦合的五條路徑。于斌斌（2011）關注集群上下游企業(yè)之間的創(chuàng)新鏈接機制，主要運用進化博弈模型對其進行研究。朱瑞博（2012）研究了上海的高技術產(chǎn)業(yè)化關鍵戰(zhàn)略，主要包括建設高新技術產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)加速器、配置全球創(chuàng)新資源和整合產(chǎn)業(yè)鏈等。張曉林和吳育華（2005）首次將創(chuàng)新和價值鏈這兩個概念進行結合，成為國內(nèi)最早建立創(chuàng)新價值鏈雛形的學者。成元君和趙玉川（2007）首例實證研究了我國企業(yè)開展自主創(chuàng)新的阻礙因素，得出了建設技術創(chuàng)新價值鏈的網(wǎng)絡體系結論。

三、推進廣州臨空經(jīng)濟區(qū)“三鏈”協(xié)同發(fā)展的路徑

在新一輪信息技術革命、經(jīng)濟逆全球化、世界百年未有之大變局的時代背景下，打造三鏈共生共長、協(xié)同共進的臨空經(jīng)濟復合系統(tǒng)，是構建臨空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體系的關鍵所在。圍繞已有的重點產(chǎn)業(yè)領域繼續(xù)“補鏈、增鏈、強鏈”，加大龍頭企業(yè)的招引力度。

1.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈

以臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為根基，主要布局臨空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育臨空經(jīng)濟內(nèi)生動力，打造廣州臨空產(chǎn)業(yè)體系。引導掌握關鍵領域核心技術的企業(yè)落戶臨空經(jīng)濟區(qū)，以臨空產(chǎn)業(yè)為引領，構建臨空產(chǎn)業(yè)相互融合的創(chuàng)新中心。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟的外向型經(jīng)濟特征優(yōu)勢，推動廣州臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)開放，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，有效推動國內(nèi)國際雙循環(huán)。打造臨空特色產(chǎn)業(yè)集群，形成具有廣州特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)供應鏈。引導區(qū)內(nèi)相關企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，帶動技術創(chuàng)新。

（1） 探索更加韌性和高效的創(chuàng)新鏈

臨空產(chǎn)業(yè)的價值鏈、供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的基本要求是韌性，增強廣州臨空產(chǎn)業(yè)的韌性的關鍵在于不斷增強其基礎能力。廣州市臨空經(jīng)濟起步較晚，現(xiàn)階段臨空產(chǎn)業(yè)基礎能力較為薄弱，政府要有足夠清醒的認識與研判，激勵臨空經(jīng)濟區(qū)各企業(yè)充分發(fā)揮自身競爭優(yōu)勢，以提升市場和增加需求作為首要目標。為了實現(xiàn)這一目標，企業(yè)需要合理分配和管理各方資源，并采取強強聯(lián)手、錯位競爭的策略。企業(yè)應激發(fā)和激活創(chuàng)新創(chuàng)造的動力，并將價值鏈、供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的韌性厚植在自主可控與安全高效的基礎能力之上。大大增強企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢，提高企業(yè)的市場競爭力。

（2） 開發(fā)促進產(chǎn)業(yè)升級的核心技術

核心技術攻關是產(chǎn)業(yè)升級的基本動力。積極推進面向航空工業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術、關鍵零部件、關鍵設備，形成優(yōu)勢互補。為此，必須在核心技術方面強化航電8db0d985623fa0f075650e4b393cb9dc系統(tǒng)集成、天地通信等方面的核心技術攻關，并積極引入有關企業(yè)，推動其推廣應用。重點解決無人機設計試驗、總裝一體化等關鍵技術，具有特殊電磁特性的特種金屬等新材料，以及核心零部件、高端極限刀具、復雜精密構件3D打印等精密加工技術，爭取在核心技術上取得國際領先，填補國內(nèi)空白。

（3） 開發(fā)能培育新產(chǎn)業(yè)的前沿技術

廣州將以提升自主創(chuàng)新能力為先導，以加快科技成果的轉(zhuǎn)移、加快產(chǎn)業(yè)化進程為重點，堅持聚焦重點領域，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，面向國際前沿，實現(xiàn)國內(nèi)領先。當前臨空經(jīng)濟區(qū)重點圍繞數(shù)字經(jīng)濟、航空高端研發(fā)和先進制造等臨空優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈部署臨空創(chuàng)新鏈，將共同推動大灣區(qū)綜合科學中心、廣深澳等區(qū)域合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈條的深度整合。

（4） 開發(fā)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術

從制約我國工業(yè)發(fā)展的35項“卡脖子”技術入手，分析涉及相關領域的供應鏈安全以及影響程度。廣州臨空經(jīng)濟區(qū)將圍繞“科技瓶頸”展開研究，通過“課題+專家隊伍”等形式，引入符合行業(yè)需要的“高精尖缺”創(chuàng)新人才隊伍，推進與粵、澳等地高等院校合作，集聚科創(chuàng)優(yōu)秀人才。

（5） 開發(fā)引領價值鏈高端的顛覆性技術

顛覆性技術創(chuàng)新的應用和發(fā)展，能夠突破落后的技術經(jīng)濟范式，完善屬于自己的技術體系，改變產(chǎn)業(yè)低產(chǎn)出、產(chǎn)品附加值低、技術層次低的產(chǎn)業(yè)格局，拓展和提升產(chǎn)品的價值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，以強勁的核心競爭力參與國際合作與競爭。政府鼓勵支持廣州臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)顛覆性技術，加強配套政策制定，通過稅收優(yōu)惠和人才引進等政策，形成人才高地和創(chuàng)新優(yōu)勢。引導企業(yè)建立技術研發(fā)中心，吸引國內(nèi)外科技人才進入企業(yè)研發(fā)中心。建立企業(yè)激勵制度和容錯機制，鼓勵員工創(chuàng)新。增強對科研機構和高校的基礎研究投入力度，大力支持合作項目。

2.圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同是臨空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵突破口。以廣深澳技術創(chuàng)新通道為中心，與粵港澳大灣區(qū)深圳、佛山和東莞等地開展合作，形成“一區(qū)三城”的創(chuàng)新模式，以打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、空間聯(lián)結、功能貫穿的創(chuàng)新經(jīng)濟帶為目標，凝聚創(chuàng)新型企業(yè)、人才和成果，攻克關鍵核心技術，加強創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，串聯(lián)全市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（1） 探索建設更加安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈

要將產(chǎn)業(yè)安全放在更為突出的地位，推進產(chǎn)業(yè)由聚集走向集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈由穩(wěn)定升級到現(xiàn)代化，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)的基本實力，力爭迅速形成“鏈條融合，集群帶動，協(xié)同發(fā)展”的新格局。在臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，要將經(jīng)濟發(fā)展的重心放在關鍵的行業(yè)上，實行分區(qū)化的策略規(guī)劃，并對其進行準確的分類，主動促進從建鏈到強鏈，再到補鏈；延伸鏈條，打造由產(chǎn)業(yè)鏈構成的長鏈條，在主動推進聚集化、集群發(fā)展的過程中，重視行業(yè)協(xié)同發(fā)展；圍繞“綠色制造”支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造一批世界級的龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)，補足產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的薄弱環(huán)節(jié)。

（2） 在臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)加大布局先進制造業(yè)集群

建設開放型臨空經(jīng)濟，以發(fā)揮廣州白云機場綜合保稅區(qū)等多個開放平臺的疊加優(yōu)勢，以“先富帶動后富”的方式，帶動先進制造業(yè)的匯聚發(fā)展。推動機場和臨空經(jīng)濟融合發(fā)展，推動和發(fā)展臨空經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)集聚發(fā)展。廣州市應該大力推動面向空中的技術研究與開發(fā)，以集聚戰(zhàn)略新興工業(yè)與先進制造業(yè)為導向，推動區(qū)域內(nèi)的科技開放與協(xié)作，聚集全球高層次的創(chuàng)新要素。在此基礎上，還應該在關鍵核心技術、關鍵零部件、關鍵設備等方面給予重點支持，吸引地區(qū)先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過這些措施，廣州市有望實現(xiàn)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的目標。

（3） 在臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)加大布局新一代信息技術產(chǎn)業(yè)

目前，廣州市新一代信息技術產(chǎn)業(yè)大而不強的基本格局還沒有改變，這直接影響深圳在新一代 IT行業(yè)的國際競爭力。廣州要加快集成電路工業(yè)的發(fā)展，發(fā)展集成電路設計、制造和封裝檢測，培育半導體元器件、集成電路設備和集成電路原料等行業(yè)，并推動信息技術公司突破一些關鍵性的核心問題。信息技術行業(yè)要加強與其他行業(yè)的協(xié)作，建立全新的投資平臺，引進行業(yè)投資資金，引進海內(nèi)外優(yōu)秀的企業(yè)前來投資，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。加快構建新一代信息技術應用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進新一代信息技術在各個行業(yè)的廣泛應用。

（4） 在臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)加大布局現(xiàn)代航空裝備產(chǎn)業(yè)

以航空制造、無人機和智能制造等產(chǎn)業(yè)為重點的臨空區(qū)域，形成了一個新的高端制造平臺。廣州將重點支持航空發(fā)動機、機載設備和系統(tǒng)、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；建立起以航空信息技術研發(fā)、裝備生產(chǎn)、零部件加工等為主的工業(yè)集群，以及以民用航空仿真器生產(chǎn)、培訓等為主要內(nèi)容的工業(yè)集群，建立我國民用航空裝備的生產(chǎn)和服務系統(tǒng)。廣州臨空經(jīng)濟區(qū)將對 UAV產(chǎn)業(yè)基地和 UAV測試基地進行重點扶持，加強 UAV的研發(fā)、設計和測試，打造完整的裝配一體化產(chǎn)業(yè)鏈，為測試、鑒定、運動競技等提供專業(yè)的服務。

（5） 在臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)加大布局衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)

目前廣東省衛(wèi)星應用領域的專利數(shù)量位居全國第二，有利于廣州臨空經(jīng)濟區(qū)衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時，也將推動廣州在臨空經(jīng)濟發(fā)展中加速科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應用。在此基礎上，通過搭建重點實驗室、工程技術研究中心和新型研發(fā)機構等平臺，增強臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持作用，在此基礎上，構建產(chǎn)學研合作的創(chuàng)新模式，實現(xiàn)從前沿技術研發(fā)到技術成果的供應，進而向工業(yè)應用轉(zhuǎn)化，形成一個互補的工業(yè)循環(huán)。

3.借助創(chuàng)新鏈提升價值鏈

廣州臨空經(jīng)濟的發(fā)展必須圍繞重點領域和重點產(chǎn)業(yè)開展，通過與廣州市各院企合作、政校對接，積極融入國內(nèi)國際科技創(chuàng)新合作，加大科技交流，聚集創(chuàng)新人才，鏈接創(chuàng)新要素，推動科技創(chuàng)新成果的對接和轉(zhuǎn)化，布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈，提升價值鏈效益。集中力量攻克核心關鍵技術難題，打造創(chuàng)新發(fā)展的里程碑。

（1） 加大廣州臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)價值鏈的深度

圍繞臨空產(chǎn)業(yè)的某一環(huán)節(jié)進行深度挖掘，將潛在的盈利空間挖掘出來，提升廣州臨空經(jīng)濟的發(fā)展。

（2） 提高廣州臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)價值鏈的厚度

通過對某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的深度重組，使其成為商業(yè)模式創(chuàng)新的重要方向。加強對核心產(chǎn)業(yè)的控制力，不斷提高產(chǎn)業(yè)利益相關者和相關群體的合作性，逐步形成一個良性閉環(huán)，通過不同價值鏈條的循環(huán)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步提高臨空經(jīng)濟綜合體的經(jīng)濟效益。

（3） 擴寬廣州臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)價值鏈的廣度

將不同經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)間的價值鏈互相融合，并展開商業(yè)模式創(chuàng)新，促進臨空經(jīng)濟的創(chuàng)新、消費、環(huán)保、服務所形成的產(chǎn)業(yè)深度合作，為廣州市企業(yè)和團體的商業(yè)模式提供廣闊的空間，并產(chǎn)生新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵廣州臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)企業(yè)的成長與發(fā)展，最終與產(chǎn)業(yè)價值鏈相輔相成，擴寬廣州臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)價值鏈的廣度。

（4） 拓展廣州臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)價值鏈的寬度

根據(jù)廣州臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)價值鏈，分解和創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展廣州臨空經(jīng)濟價值鏈的寬度。抓住臨空產(chǎn)業(yè)價值鏈的細分板塊，并將其在產(chǎn)業(yè)價值鏈中進行劃分，形成全新的細分板塊與發(fā)展模式。

（5） 提升廣州臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)價值鏈的高度

依據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈進行商業(yè)模式創(chuàng)新。廣州臨空產(chǎn)業(yè)價值鏈呈現(xiàn)“微笑曲線”，即兩端朝上，研發(fā)、設計、檢測環(huán)節(jié)是曲線的上端，下端為交易、服務環(huán)節(jié)。兩者結合成為附加值最高的環(huán)節(jié)。

4.借助“三鏈”打造廣州高質(zhì)量臨空產(chǎn)業(yè)體系

通過對廣州臨空產(chǎn)業(yè)鏈進行臨空產(chǎn)業(yè)布局，促進兩條鏈條的深層次結合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，為廣州臨空經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力。以建強“產(chǎn)業(yè)鏈”筑牢廣州臨空產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展硬支撐，以培育“創(chuàng)新鏈”激發(fā)廣州臨空產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展強動能，以提升“價值鏈”彰顯廣州臨空產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展含金量。

（1） 以建強“產(chǎn)業(yè)鏈”筑牢產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展硬支撐

始終堅持項目為王，錨定主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抓策劃，聚焦資本招商、科學招商引智，緊扣開工竣工、投產(chǎn)達效抓推進，持續(xù)提升、深化項目。例如，2022年，廣州空港經(jīng)濟區(qū)新洽談入庫項目64個，其中，已簽約項目21個、注冊項目20個。

（2） 以培育“創(chuàng)新鏈”激發(fā)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展強動能

深入推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，常態(tài)化開展“企業(yè)院校行”等活動，實現(xiàn)院校科研成果與企業(yè)需求的無縫對接。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，開展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、高新技術企業(yè)“專精特新”培育工程、企業(yè)研發(fā)機構建設等行動，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術密度和企業(yè)核心競爭力。瞄準創(chuàng)新資源豐富的高校院所、高端產(chǎn)業(yè)集聚的重點區(qū)域，高標準打造科創(chuàng)平臺，激發(fā)臨空產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展強動能。

（3） 以提升“價值鏈”彰顯產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展含金量

以臨空產(chǎn)業(yè)為基本導向，在不同產(chǎn)業(yè)之間調(diào)配經(jīng)濟KCNHIywf3nlQgGUes9wfdQ==要素，重點發(fā)展高端制造、航空物流等行業(yè)，不斷提升經(jīng)濟要素利用、配置效率，優(yōu)化經(jīng)濟要素結構，促進各類經(jīng)濟要素融合發(fā)展，推動經(jīng)濟要素市場改革。進一步強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上不同環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)獲取、存儲和分析，使傳統(tǒng)生產(chǎn)要素與數(shù)字等新型要素達到更深層次融合，充分發(fā)揮新型要素對其他要素的良性影響，以提高要素生產(chǎn)率。

四、結語

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，“三鏈”協(xié)同發(fā)力，借助創(chuàng)新鏈、價值鏈推動經(jīng)濟發(fā)展，是臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的重要路徑。一是加大產(chǎn)業(yè)鏈中大型頭部企業(yè)和中小型企業(yè)之間協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)鏈提升的關鍵是臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)頭部企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，政府積極推動創(chuàng)意密集型產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)持續(xù)增加其科技研發(fā)投入，使其核心產(chǎn)品的自給率得到進一步提升，轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰灾鲃?chuàng)新為主。引導頭部企業(yè)與中小企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)鏈互幫互助，實現(xiàn)技術共同進步、業(yè)務共同發(fā)展。二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈短板和創(chuàng)新鏈痛點進行重點布局。重點發(fā)展廣州臨空經(jīng)濟區(qū)促進產(chǎn)業(yè)升級的核心技術、能培育新產(chǎn)業(yè)的前沿技術、影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術、引領價值鏈高端的顛覆性技術。三是借助創(chuàng)新鏈提升價值鏈。在廣州臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)加大產(chǎn)業(yè)價值鏈的深度、拉大產(chǎn)業(yè)價值鏈的長度、拓寬產(chǎn)業(yè)價值鏈的廣度、提升產(chǎn)業(yè)價值鏈的高度。

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作者簡介：齊瑞福，男，博士，廣東外語外貿(mào)大學南國商學院教授，廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員。