多措并舉發(fā)展技工教育 助力鄉(xiāng)村振興技能人才隊伍建設(shè)

黨的二十大報告指出：要扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源，要扎實鞏固脫貧攻堅的既有成果，就要抓好鄉(xiāng)村振興技能人才隊伍建設(shè)。在鄉(xiāng)村全面開展技能人才隊伍建設(shè)，是增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)和鄉(xiāng)村群眾內(nèi)生發(fā)展動力、全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路?；诖耍幽鲜∥?、省政府十分重視技工教育，出臺了一系列的技工教育相關(guān)扶持政策，助推鄉(xiāng)村振興。

一、推行技工教育對河南省實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興的必要性

河南省人口眾多，人力資源豐富，一直是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移大省。2023年河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量為3073.97萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1839.49萬人，省外輸出1234.48萬人，省外輸出勞動力占四成，與2022年相比，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)量為48.97萬人。可以看出，河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量較大，且呈增加趨勢。如何有效提升這部分人群的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)能力，不僅關(guān)系到勞動者的就業(yè)質(zhì)量和收入水平，而且關(guān)系到河南省整體的人力資源質(zhì)量，對河南省的鄉(xiāng)村振興工作具有重要推動作用。

二、推行技工教育對河南省實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興的重要意義

河南省一直以來對技工教育十分重視，從脫貧攻堅戰(zhàn)到鄉(xiāng)村振興，從職業(yè)教育攻堅計劃到“人人持證、技能河南”的提出，技工教育發(fā)揮的作用越來越大。多年以來，技工教育不僅對河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人力資源支撐，更為河南省脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利做出了巨大貢獻(xiàn)，為進(jìn)一步實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。一方面，技工教育通過“授人以漁”，提高了村民的專業(yè)技術(shù)技能，促進(jìn)村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高了收入水平，實現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一家”，從源頭上解決了村民生活難、就業(yè)難的問題，阻斷了貧困代際傳遞，在脫貧攻堅戰(zhàn)中起到了至關(guān)重要的作用。另一方面，技工教育通過打造技能人才隊伍，為廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展注入了發(fā)展的動力，改變了鄉(xiāng)村的發(fā)展生態(tài)。技工教育的課程設(shè)置緊緊圍繞地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才，為促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了智力支持，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了有力的人才支撐。

三、河南省在技工教育上的探索

（一）結(jié)合河南省實際情況，培育高素質(zhì)農(nóng)民

河南省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口眾多，提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)能力對于提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平具有重要作用，河南省發(fā)布了《河南省2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村技能人才培訓(xùn)持證工作方案》《河南省2023年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實施方案》《關(guān)于做好新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定工作的通知》等一系列政策，以政策保障鄉(xiāng)村技能人才的培養(yǎng)工作。針對鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展實際情況，創(chuàng)新農(nóng)民技能培訓(xùn)內(nèi)容。開展了農(nóng)業(yè)從業(yè)者技能培訓(xùn)、鄉(xiāng)村勞務(wù)輸出重點人群技能培訓(xùn)、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)、農(nóng)村電商培訓(xùn)、脫貧勞動力技能培訓(xùn)等。其中，圍繞高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃開展培訓(xùn)工作，受訓(xùn)農(nóng)民主要分為經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型，總計超過10萬人，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)了一批高素質(zhì)農(nóng)民。創(chuàng)新評價機(jī)制，提高農(nóng)民專業(yè)技能水平。近年來，河南省探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、評價、持證體系，制定了省級農(nóng)業(yè)職業(yè)技能評價規(guī)范，分為初級、中級、高級3個等級，參訓(xùn)農(nóng)民可以享受到培訓(xùn)、評價、頒證“一站式”服務(wù)。 2023年，超18萬人獲得了農(nóng)業(yè)職業(yè)技能證書，農(nóng)民就業(yè)有了新底氣。以賽促學(xué)，激發(fā)農(nóng)民參與技能培訓(xùn)的動力。舉辦第六屆“河南省高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”，24名獲獎選手在“中國農(nóng)民豐收節(jié)”河南省主會場接受省領(lǐng)導(dǎo)頒獎。高素質(zhì)農(nóng)民建設(shè)成效初顯，1人獲得“全國十佳農(nóng)民”稱號，10人獲得“全國鄉(xiāng)村振興青年先鋒”稱號，全省高素質(zhì)農(nóng)民隊伍持續(xù)壯大，為鄉(xiāng)村振興奠定了基礎(chǔ)。

（二）發(fā)揮學(xué)校力量，設(shè)置鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)示范基地和示范專業(yè)點

2018年，河南省印發(fā)《關(guān)于遴選河南省鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)示范基地和示范專業(yè)點的通知》，計劃用3年時間，重點建設(shè)30個左右“河南省鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)示范基地”和60個左右“河南省鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)示范專業(yè)點”，充分發(fā)揮院校在技能培訓(xùn)過程中的示范、引領(lǐng)和帶動作用，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的技能人才支撐。其中鄭州電力高等?？茖W(xué)校精準(zhǔn)助力鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)驗被評為“河南省鄉(xiāng)村振興勞模出彩典型案例”，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)驗推廣。一是幫助鄉(xiāng)村發(fā)展電商。利用電子商務(wù)專業(yè)的優(yōu)勢，為貧困地區(qū)提供電子商務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和發(fā)展規(guī)劃，了解農(nóng)產(chǎn)品營銷需求，為農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播和營銷提供專業(yè)指導(dǎo)，多名教師作為“山區(qū)人才”，服務(wù)河南省縣域鄉(xiāng)村建設(shè)；與河南省農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)中心、國家級星創(chuàng)天地等政府和企事業(yè)單位開展助農(nóng)科技創(chuàng)新合作，共同進(jìn)行農(nóng)業(yè)電商項目構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。二是為鄉(xiāng)村文化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。利用彩虹童年扶貧支教、送文化下鄉(xiāng)等形式，帶領(lǐng)學(xué)生走入鄉(xiāng)村建設(shè)中，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)文藝人才、文化場所管理人才，為鄉(xiāng)村打造一支文化隊伍，豐富鄉(xiāng)村群眾的文化生活。三是為鄉(xiāng)村培養(yǎng)人才。在對接縣域建立優(yōu)秀生源基地，擴(kuò)大招生；對幫扶縣域教師進(jìn)行培訓(xùn)，提升教師專業(yè)技術(shù)能力；引導(dǎo)畢業(yè)生到幫扶縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為幫扶縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液。

（三）全面實施職業(yè)技能提升工作，培養(yǎng)技能人才隊伍

2021年，河南省開始實施“人人持證、技能河南”工程，通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)、評價工作，旨在提高勞動者的專業(yè)水平和職業(yè)技能，提高就業(yè)質(zhì)量，推動河南省從人口大省向人口強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。截至2023年，全省技能人才達(dá)到1817萬人，其中高技能人才占30%，輸送技工超1300萬人，技能人才培養(yǎng)效果顯著。2024年，在第二屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽中，河南省代表團(tuán)獲得4枚金牌、2枚銀牌、5枚銅牌和7個優(yōu)勝獎的好成績，金牌數(shù)量居第一，獎牌總數(shù)居第二，展現(xiàn)了河南省新時代鄉(xiāng)村振興技能人才的精湛技藝和良好風(fēng)貌，展示了近年來“人人持證、技能河南”建設(shè)的豐碩成果。河南省積極備戰(zhàn)各項職業(yè)技能大賽，發(fā)揮技能人才的參賽熱情和學(xué)習(xí)熱情，圍繞鄉(xiāng)村振興的相關(guān)實用技能，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)工作，加大技能人才崗位練兵、技能比武的政策支持力度，實現(xiàn)以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促建，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供更加堅實的技能人才支撐。

（四）因地制宜，各地市圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展相應(yīng)技工教育培訓(xùn)

鶴壁在推動技工教育過程中，打造了獨具特色的七步工作法，即“技能政策宣傳—技能需求調(diào)查—制定培訓(xùn)方案—組織參加培訓(xùn)—開展技能評價—就業(yè)增收服務(wù)—技能就業(yè)幫扶”，實現(xiàn)了技能培訓(xùn)和企業(yè)招聘需求的精準(zhǔn)對接，提高了技能培訓(xùn)的效率；圍繞企業(yè)發(fā)展需求，不斷對企業(yè)員工開展培訓(xùn)和評價工作，包括在崗培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、崗位定級評價和晉級評價等，使企業(yè)員工的職業(yè)技能發(fā)展始終與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相吻合；開展“整村推進(jìn)”全面持證工作，以村為單位動員群眾參加專業(yè)技能培訓(xùn)、持證工作，實現(xiàn)就業(yè)技能提升，促進(jìn)就業(yè)與增收。鶴壁?？h成功打造了“黎陽焊工”本土勞務(wù)品牌，通過職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)大量焊接技能人才并取得相關(guān)職業(yè)技能等級證書，與省內(nèi)外大型企業(yè)開展定向培養(yǎng)合作，向宇通集團(tuán)、上海江南造船廠、中核集團(tuán)、南通中集集團(tuán)等企業(yè)輸送了大批焊工技能人才，大大提高了“黎陽焊工”的知名度，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了人才支撐。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項意義深遠(yuǎn)的國家戰(zhàn)略，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開人才，而技工教育在全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中承擔(dān)著重要的使命。河南省將在技工教育方面繼續(xù)發(fā)力，不斷加強(qiáng)在鄉(xiāng)村地區(qū)開展技能培訓(xùn)工作，提高勞動者專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打造一支高技能人才隊伍。

[本文為河南省社會科學(xué)院2024年度基本科研費項目“人才驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的路徑與對策研究”（項目編號：24E062）]