國家公園建設保護排頭兵

“五峰如指翠相連，撐起炎荒半壁天?！?018年4月13日，習近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話中，引用明清“海南四大才子”之一丘浚頌揚五指山的名詩，足見共和國領袖對海南省五指山發(fā)展的牽掛和情懷。就在這次講話中，習近平總書記強調(diào)積極開展國家公園體制試點，建設熱帶雨林國家公園。2019年1月23日，習近平總書記主持召開中央深改委第6次會議審議通過，使海南熱帶雨林國家公園順利組建。公園管理局揭牌三年后的2022年4月11日，習近平總書記走進海南熱帶雨林國家公園核心片區(qū)五指山考察調(diào)研時指出，“海南要堅持生態(tài)立省不動搖，把生態(tài)文明建設作為重中之重，對熱帶雨林實行嚴格保護，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，向世界展示中國國家公園建設和生物多樣性保護的豐碩成果”“熱帶雨林國家公園是國寶，是水庫、糧庫、錢庫，更是碳庫，要充分認識其對國家的戰(zhàn)略意義，努力結出累累碩果”。

遠山如黛五指山，雨林煥綺萬物生。建設海南熱帶雨林國家公園，海南省委、省政府將其作為自貿(mào)港的生態(tài)根基筑造，得到國家林草局的大力幫扶。海南省林業(yè)局承建海南熱帶雨林國家公園，結合國有林場改革和自然保護地優(yōu)化整合，成立五指山、鸚哥嶺等7個分局，構建合理的管理體制。鐘仕進局長團結帶領五指山分局黨委一班人和干部職工，正確處理好“謀”與“干”的關系，理清各個領導成員、科室和基層保護站、點的工作要點，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實，一周一個節(jié)點往前推進，一步一個腳印抓出實效。2022年4月11日，習近平總書記考察五指山，鐘仕進局長近距離陪同，回答領袖的保護之問，聆聽領袖的諄諄教誨。近兩年來，他帶領分局，協(xié)調(diào)五指山市，把習近平總書記“實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”“建成水庫、糧庫、錢庫、碳庫”的囑托，通過生態(tài)保護，在五指山片區(qū)筑牢公園核心生態(tài)安全屏障；依托綠色發(fā)展，使轄區(qū)釋放生物多樣性保護的“生態(tài)能量”；著力民生改善，在“園”“地”融合中轉(zhuǎn)化森林生態(tài)價值提升“綠色增量”。2024年1月，海南省林業(yè)局黨組書記、局長劉釗軍到國家公園五指山片區(qū)調(diào)研，贊譽分局在入口社區(qū)、服務基地、特許經(jīng)營、“園”“地”融合等方面成效突出，是國家公園建設保護的排頭兵。2022年以來，分局機關黨支部被中共海南省委機關工委命名為省直機關第四批“標準化黨支部示范點”；分局被國家林業(yè)和草原局評為“2019—2021年度全國森林草原防火工作先進單位”；被海南省科學技術協(xié)會、海南省科技廳評為“海南省科普教育基地”；被五指山市授予“新時代文明實踐基地”；分局工會被海南省總工會評為“海南省工會職工之家陣地建設先進單位”。

上篇 嚴格管護

筑牢公園核心生態(tài)安全屏障

建好國家公園，擦亮“金字招牌”。“國家公園”是大面積自然或近自然區(qū)域，用于保護大尺度生態(tài)過程，以及這一區(qū)域的物種和生態(tài)系統(tǒng)特征，同時提供與其環(huán)境和文化相容的精神的、科學的、教育的、休閑的機會。海南省是中國唯一的熱帶島嶼省份，五指山分局按照海南省林業(yè)局和熱帶雨林國家公園管理局要求，錨定“打造世界熱帶雨林保護典范”目標“建新功”，黨委堅持以高站位創(chuàng)新，忠實履行國家公園新的使命任務；用黨建引領干部職工拓寬視野，把林長制的責任落到轄區(qū)的山頭地塊；黨員骨干率先垂范，以新思維和更大力度、更實舉措體系實施保護管理，筑牢了公園五指山核心片區(qū)的生態(tài)安全屏障，交出了一份國家公園建設的五指山精彩答卷。

黨委創(chuàng)新，忠實履行新的使命任務

遠山如黛的五指山，海拔最高峰1867米，被譽為海南“屋脊”；近水含煙的五指山，海拔最低處僅有160米，瓊州“水塔”分流出南渡江、昌化江、萬泉河。雨林蒼茫的五指山分局所屬山川，是海南島最早的黎苗民族聚居地，公園資源占比77.06%的五指山市，曾是海南省黎苗自治州首府，占比22.94%的瓊中縣是一座千年古城，可謂公園腹地的兩座“翡翠山城”，現(xiàn)在仍有數(shù)萬黎苗民眾在公園內(nèi)生產(chǎn)生活。

五指山分局組建于2020年8月，在五指山國家級自然保護區(qū)管理局的基礎上，與通什林場合編而成。在7個分局中，公園核心地帶的五指山地位特殊，林區(qū)林地、礦藏、水能資源豐富，開墾開發(fā)較早，歷史遺留問題多。2021年，省林業(yè)局優(yōu)化配備五指山分局領導班子，為了讓五指山成為海南的象征，快速打造出新公園的名氣和名片，局黨組將保持退役軍人能征善戰(zhàn)、干得成事的種苗站長鐘仕進任命為五指山分局黨委書記、局長，期望他迅速展開新體制下的公園新建設，給國家公園建設樹立一個基層工作樣板。

國家公園的新體制，不能沿用保護區(qū)管理局和國有林場的“老套路”，分局黨委和“小機關”如何帶好高度分散的站點“大部隊”，打好公園精準建設的“組合拳”，劃出基層站點建設的“標準線”，培養(yǎng)國家公園建設的“明白人？”分局黨委忠實履行新的使命任務，組織公園建設管護形勢分析會，明確按照習近平總書記“創(chuàng)新自然保護地管理體制機制，實施自然保護地統(tǒng)一設置、分級管理、分區(qū)管控，把具有國家代表性的重要自然生態(tài)系統(tǒng)納入國家公園體系，實行嚴格保護，形成以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地管理體系”的要求，維護生態(tài)安全戰(zhàn)略，增加高品質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化國家公園。分局黨委帶領機關依法規(guī)范抓建秩序，指導基層站點提高自建能力的做法，贏得基層干部的普遍認可。

新體制運行遠非調(diào)整合并那么簡單，新體系、新架構給分局帶來了許多新課題，必須盡快轉(zhuǎn)變工作作風和指導方式。分局黨委一班人調(diào)查研究后形成共識，一班人深入各個站點開展問卷調(diào)查和討論懇談，為高度分散的站點建立站情檔案、需求清單。分局黨委完善內(nèi)部管理層級構架，將每個干部職工安排到最勝任的崗位和最適應的站點。建立社區(qū)協(xié)調(diào)委員會創(chuàng)新協(xié)同管理機制，成立執(zhí)法機構，明確執(zhí)法職責，建立健全分局黨委、機關和站點規(guī)章制度，依法管人，依規(guī)辦事。

生態(tài)搬遷是難辦事。世代居住山區(qū)的農(nóng)民不愿搬遷，分局黨委領導主動對接、配合五指山市謀劃建設國家公園生態(tài)搬遷安置工程，局領導和機關科長、所在區(qū)的管理站長跟進做工作，使5個村民小組的139戶505人全部搬遷到安置樓房，保證每家有一人就業(yè)，創(chuàng)造了生態(tài)搬遷“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”的經(jīng)驗。黨委放大生態(tài)搬遷經(jīng)驗，暢通機關基層溝通渠道，利用機關基層雙向講評，產(chǎn)生問題當即整改，將過去的“大處方”變成了依法依規(guī)精準抓建的“對癥藥”。

分局領導和職工近距離服務習近平總書記，聆聽習近平總書記對公園管護的成就贊譽，深感近幾年來落實體制機制，聚焦重點難點創(chuàng)新公園自然資源資產(chǎn)管理的方向和做法是對的。分局黨委落實習近平總書記考察指示意志堅定，本著“統(tǒng)分結合、因地制宜、明細規(guī)范、抓準能力”的思路，梳理7個管理站抓管護的具體情況和經(jīng)驗做法，指導基層把資源管護的責任細化到邊，將能力指標細化到底，制訂了一套適用于各類管護任務的工作細則。

黨建引領，把林長制落到山頭地塊

國家推行的林長制，是林業(yè)治理理念和治理方式的重大變革。五指山分局嚴格按照《海南熱帶雨林國家公園條例（試行）》和《海南熱帶雨林國家公園總體規(guī)劃（2022—2030年）》的相關要求，堅持“保護第一，系統(tǒng)修復”，運用林長制有效保護熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性和多樣性，為子孫后代留下珍貴的自然遺產(chǎn)。

黨建引領林長制，打造資源保護五指山樣板。分局通過找準林長制工作中黨的建設的著力點，持續(xù)推進黨建工作與林長制工作的有機融合，黨的政治優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和林長制改革的不竭動力。分局黨委領導發(fā)展核心作用，既抓政治思想引領，又抓組織制度落實，配合五指山市林長制建設，在分局和各管理站之間建立了兩級林長制體系，壓實了五指山片區(qū)全域的林長制責任。分局與292名公益林（天保林）管護人員簽訂管護合同，將林班管護責任具體落實到人，做到“山有人管、林有人護、責有人擔”。

五指山分局黨委和機關、基層黨支部以政治建設為統(tǒng)領，切實發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用，通過政治建設提升領導力，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強改革勢能，形成責任清晰、履責到位、倒逼追責、閉環(huán)式的責任落實體系。通過黨建引領，林長制工作解決了思想認識不深入的問題，巡護公園資源的自覺性、主動性顯著增強。分局黨委關愛基層，盡力改善基層站點的辦公效率和生活條件，給基層管理站增配9輛巡護摩托車，更新90部巡護工作手機。分局發(fā)揮執(zhí)法大隊作用，創(chuàng)新“林長+公安局長+檢察長”協(xié)作機制，較好地完成了轄區(qū)內(nèi)的清山巡護、打擊毀林開墾、侵占林地、套種檳榔等破壞森林資源和違規(guī)用火行為的專項行動，確保了分局園區(qū)森林資源安全。

黨支部是黨的組織基礎，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，體現(xiàn)著管黨治黨的最終成效。在林長制工作中，五指山分局始終堅持黨對林長制工作的領導不動搖，夯實黨建基礎，提升規(guī)范化水平，打通園區(qū)資源管護的“最初一公里”和“最后一公里”。森林防火是林長制的重要一環(huán)，分局實施森林防火網(wǎng)格化，把責任落實到具體護林員管護林班，與轄區(qū)周邊10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂森林防滅火聯(lián)防聯(lián)控責任書，與21家園區(qū)公司企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)和聯(lián)防聯(lián)控責任書，完善森林防火聯(lián)防聯(lián)控機制。分局常年設置森林防火檢查點29處，定期為基層站點裝備更換防火物資，不定期地排查整治森林火災隱患，消除各類風險隱患。

黨員率先，體系保護管理生態(tài)資源

建設海南熱帶雨林國家公園，守護五指山核心片區(qū)資源，是要筑牢海南綠色生態(tài)屏障，保護熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，拯救熱帶珍稀瀕危野生動植物資源。五指山分局充分發(fā)揮黨員骨干在生態(tài)資源保護工作中的先鋒模范作用，體系保護管理園區(qū)森林生態(tài)資源。

近幾年來，分局按照省局的統(tǒng)一部署，組織黨員干部在林區(qū)勘界，設立界碑、界樁，在公園與周圍地區(qū)交界處的主要山脊、山頂、交通路口、出入路口、旅游景點設立重點保護標志牌40多塊。

海南熱帶雨林國家公園總體規(guī)劃要求，從天然雨林保護、人工林分類處置和人類干擾跡地生態(tài)恢復三個方面，對雨林國家公園的森林生態(tài)系統(tǒng)進行保護和修復。近幾年來，五指山分局把最難啃的“骨頭”交給黨員干部，薇甘菊、金鐘藤等林業(yè)有害生物侵蝕林區(qū)，分局組織資源管理科和宣教科普科兩個職能部門聯(lián)合海南省林業(yè)科學研究院五指山分院調(diào)查有害生物，摸清了侵蝕底數(shù)，采取先進的治理手段和防治措施，有效地控制住了感染源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)通什管理站紅山片區(qū)有900畝金鐘藤急需進行人工清理，管理站組織全員施治，對受損生態(tài)系統(tǒng)修復，受到省局的驗收表彰，有效增強了轄區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。松材線蟲防控工作是國家難題，五指山分局長年開展“護松行動”，對轄區(qū)內(nèi)松木制品及時檢查，沒有檢出松材線蟲，確保了轄區(qū)森林資源的安全穩(wěn)定。

雨林國家公園內(nèi)的野生動植物豐富，擁有坡壘、葫蘆蘇鐵、美花蘭等6種國家一級保護野生植物，海南風吹楠、海南油杉等143種國家二級保護野生植物。分布海南長臂猿、坡鹿、圓鼻巨蜥等14種國家一級保護野生動物，海南水鹿、小爪水獺等131種國家二級保護野生動物。五指山片區(qū)的地文景觀、雨林景觀和文化遺產(chǎn)保護責任也不輕。分局在積極推進人為干擾對野生動物及其棲息地影響的基礎上，結合日常巡護，組織7個管理站持續(xù)對轄區(qū)內(nèi)野生動植物進行疫源疫病監(jiān)測，較好地落實了陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測系統(tǒng)的日報、周報制度。

黨員帶頭是生態(tài)資源管護最有力的動員。2023年夏天，國家林草局在大興安嶺森工集團籌辦首屆全國林草行業(yè)森林消防員職業(yè)技能競賽的通知下發(fā)后，五指山分局選派各方面綜合表現(xiàn)突出的通什站黨員退伍軍人王哲炳、退伍軍人王家劍，水滿站青年職工王雄參加省林業(yè)局組織的集訓選拔，并入選海南省林業(yè)局組成的代表隊，參加首屆全國林草行業(yè)森林消防員職業(yè)技能競賽。3名參賽隊員都是護林員，不是專業(yè)防火隊員，他們苦練消防本領，提升消防技能，團結其他隊友，在8月的大賽中，海南省林業(yè)局代表隊和35支省級代表隊的350名參賽選手賽場比拼，獲得團隊三等獎，為海南林業(yè)爭得一份榮譽。9月22日，省林業(yè)局行文對參加首屆全國林草行業(yè)森林消防員職業(yè)技能競賽表現(xiàn)突出單位和個人進行了通報表揚，五指山分局為受表揚單位，王哲炳、王家劍、王雄為受表揚個人。

中篇 綠色發(fā)展

釋放生物多樣性的生態(tài)能量

綠色是海南亮眼的底色，生態(tài)是海南寶貴的財富。五指山分局干部職工牢記習近平總書記“青山綠水、碧海藍天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢”的教誨，執(zhí)著守護雨林生態(tài)資源，打造寬廣的監(jiān)測監(jiān)管平臺；在本職崗位上讀懂雨林，結合公園管護深化做好科研科普工作；利用一切有利的條件宣傳雨林，展示公園保護建設的新成果。如今的五指山分局片區(qū)森林生態(tài)環(huán)境和生態(tài)建設一流，綠色發(fā)展的高顏值，釋放出了生物多樣性保護的“生態(tài)能量”。

守護雨林，打造寬廣監(jiān)測監(jiān)管平臺

生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，國家公園的建設就是要保護好生物多樣性。國家在熱帶雨林國家公園的核心片區(qū)設立五指山分局，就是要求我們把最珍貴的自然資產(chǎn)、最美的國土嚴格保護起來，守牢生態(tài)安全屏障，筑牢區(qū)域綠色發(fā)展的生態(tài)根基。

近幾年來，五指山分局在海南省林業(yè)局的領導下，助力建設全省一體的智慧雨林系統(tǒng)，系統(tǒng)監(jiān)測雨林生態(tài)系統(tǒng)、動植物物種、自然環(huán)境、自然災害等，為雨林國家公園保護管理提供豐富、準確的基礎數(shù)據(jù)和信息。五指山分局的天空地一體化監(jiān)測平臺只是全省的一端，但卻是守護雨林的寬廣監(jiān)測監(jiān)管平臺。分局綜合應用衛(wèi)星遙感、航空遙感、視頻監(jiān)測、樣地監(jiān)測、社會調(diào)查及物聯(lián)網(wǎng)等技術方法，構建感知監(jiān)控模塊、傳輸模塊、大數(shù)據(jù)模塊、分析支撐模塊和智能管理模塊等，采用中低頻無線網(wǎng)格傳輸技術，減少了布設基站對生態(tài)資源造成的破壞。這個一體化監(jiān)測平臺，實現(xiàn)了熱帶雨林生物多樣性保護、巡護監(jiān)管、應急預警及社區(qū)服務等智慧化管理。分局建設的智慧管理平臺，已在轄區(qū)得到廣泛應用，特別是在五指山游客中心的管理上更顯智慧智能，分局的信息化數(shù)據(jù)可與海南熱帶雨林國家公園智慧雨林平臺、國家林草局林草生態(tài)網(wǎng)絡感知系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

分局投資改善生態(tài)資源調(diào)查監(jiān)測的裝備和技術，依靠自身力量開展森林資源調(diào)查監(jiān)測的成效明顯。分局副局長劉磊對我們說：“在陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測上，加大對野豬異常情況巡查，以及對死亡的各種鳥類進行處理，確保野生動物資源安全；在野外監(jiān)測上，分局監(jiān)測到了海南山鷓鴣、海南孔雀雉、小靈貓等國家I級保護野生動物，以及鳳頭鷹、白鷴、水鹿、海南麂等重點保護野生動物時常在五指山片區(qū)出現(xiàn)。我們發(fā)現(xiàn)的陸棲脊椎野生動物，由原有的289種，提高到現(xiàn)有的345種，充分證明我們的物種資源得到了很好的保護，同時我們經(jīng)過幾年的熱帶雨林國家公園的推進、建設，現(xiàn)在目前來講已經(jīng)碩果累累，包括我們的長臂猿由原有的32只增長到目前的35只，種類種群不斷地擴大?！?/p>

讀懂雨林，釋放基礎科研科普潛力

茫茫林海中，無處不泛綠，無時不飛花。置身群山疊翠的五指山，猶如走進一座熱帶動植物寶庫。佇立山巔，極目四望，群山起伏，林海蒼茫，云飛水轉(zhuǎn)，盡顯通天徹地的雨林之美。

五指山片區(qū)是昌化江、萬泉河等主要河流的發(fā)源地和分水嶺，是海南生態(tài)保護格局中生態(tài)保護和水土涵養(yǎng)的核心空間之一，在全國生態(tài)功能區(qū)劃中屬海南中部生物多樣性保護與水源涵養(yǎng)功能區(qū)，極具重要的保護價值。五指山分局干部職工深愛這里的一草一木，他們把職責和使命化為守護好腳下的每一寸山林土地，對轄區(qū)內(nèi)的動植物資源了如指掌。

為了能夠讓進入公園的游人像公園職工一樣熟悉雨林、“讀懂”雨林，五指山分局在通向景區(qū)的4條棧道上，對每棵大樹和林花都掛有簡潔明了的介紹牌，讓人停下腳步了解，在不經(jīng)意間接受了一次自然教育，感受到了熱帶雨林的物種多樣性。習近平總書記考察感嘆，這是一座植物科普館。為習近平總書記現(xiàn)場講解服務的五指山分局科普宣教科職工鄭燕心領神會，建議分局把精心打造的科普館與棧道生態(tài)科普相融合，充實館內(nèi)動植物科普展品，美化豐富棧道自然教育功能。通過“科普館講座+棧道生態(tài)體驗”的形式，讓人們走進雨林，切身體會到雨林的無窮魅力。

讀懂雨林，釋放基礎科研科普潛力。五指山分局利用省局海南熱帶雨林研究平臺優(yōu)勢，依托海南國家公園研究院，聯(lián)合高校、科研院所，結合園區(qū)管護工作搞科研。分局黨委班子成員牽頭組成科研項目專班，以項目現(xiàn)場為“家”，高標準建成了登山口自然教育與生態(tài)體驗棧道、雨林廣場等設施建設，不斷更新智慧管理游客中心的內(nèi)容，改建的特色雨林廣場讓人記在心底，修建的國家公園五指山大門生態(tài)意象別具一格。五指山森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀測研究站投入使用，進一步完善了國家公園五指山片區(qū)的基礎設施設備和智慧化、科技化管理保護水平。雨林廣場、國家公園大門現(xiàn)已成為海南的亮麗名片與網(wǎng)紅打卡點。

鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗。五指山分局走科技交流合作之路，與國家和省建立合作關系，邀請林業(yè)科技專家到分局指導科研，鼓勵機關科研干部和基層青年職工崗位立項，挑起自主科研的大梁。近幾年來，分局依靠自身的科研力量，完成了植物資源和環(huán)境資源132個公里網(wǎng)格調(diào)查以及樣方和植物數(shù)據(jù)匯總，總共掛牌植物22716株，85科243屬482種?？茖W謀劃分局項目庫建設，累計爭取到生物多樣性本底調(diào)查、動態(tài)綜合監(jiān)測與評價等10多個科研項目。分局組織收集海南野生蘭花121個種，建成了一條兼具生態(tài)性和觀賞性的蘭花谷道，成功地打造出了一個純自然野生蘭花種質(zhì)資源庫。分局建立的“五指山南藥”教學實習基地，深化了分局與北京大學、華中師范大學、熱帶農(nóng)業(yè)科學院等10多個國內(nèi)高等院校和科研機構的科研推廣合作。

宣傳雨林，展示國家公園保護成果

“進入水滿鄉(xiāng)，就像走進了一首素簡清新的詩詞：清澈的天空，沁人心脾的空氣，枝繁葉茂的樹林，百卉含英的花草，阡陌交錯的田野……”這是2022年11月13日海南熱帶雨林國家公園管理局主辦、五指山分局承辦《這方熱土：海南熱帶雨林》讀書分享會上的少年讀書聲。

“親近自然，品茶、讀書……”樊登讀書創(chuàng)始人樊登眼里的五指山，“是一部豐富、廣闊、神秘、壯麗的綠色交響曲。五指山出現(xiàn)世界保護級別最高的‘極微生物’‘水中活化石’之譽的‘桃花水母’，標志著五指山園區(qū)生態(tài)環(huán)境特別優(yōu)良?！边@是他在2023年2月11日“樊星黎山五指山雨林文化節(jié)”上的演講片段。

五指山分局和五指山市每年都舉辦一定的雨林文化節(jié)會活動，采用多種多樣的形式，講述一個個有溫度、有味道、接地氣、打動人的雨林守護故事，為廣大市民和游人提供了一系列生動的雨林宣傳教育課。這些活動融匯演講、歌舞、情景劇等多元藝術形式，內(nèi)容上扣人心弦，形式上豐富多彩，兼顧了教育和審美的需求，極大地提高了思想說服力、文化感染力、情感穿透力，有效提升了雨林文化宣傳和教育科普的感召力。

講好故事，事半功倍。五指山分局守護的園區(qū)古老而又現(xiàn)代，是孕育熱雨國家公園故事的沃土和產(chǎn)生故事的搖籃。分局在游客服務中心信息化系統(tǒng)的基礎上建設了一個國家公園宣介平臺，使進入園區(qū)的游人隨時可以查閱五指山園區(qū)的全景導覽、景區(qū)地圖和國家公園的宣傳內(nèi)容。在此基礎上，分局每年都安排專人深入轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)、周邊村莊，通過游戲問答、座談交流、走訪宣傳等多種寓教于樂的方式方法，開展國家林業(yè)法律法規(guī)、熱帶雨林國家公園建設、森林防火常識等內(nèi)容的科普宣教工作。近幾年來，共向社區(qū)居民、村委會發(fā)放國家公園管理條例（試行）3000多本，《森林法》讀本及《森林保護法規(guī)匯編》2000多本，宣傳折頁萬余份，發(fā)放POLO衫、條幅、海報等宣傳品萬余件，與移動、電信、聯(lián)通聯(lián)合推送公園宣傳短信280多萬條，每年分別向訂制短信推送服務組織座談、科普活動300多場次，宣傳受眾人群超過兩萬人。

近幾年來，五指山分局依據(jù)省林業(yè)局部署安排，著力做好入口小鎮(zhèn)規(guī)劃和建設，提升自然教育和雨林文化效果。分局與高校和當?shù)厍嗄杲M織志愿服務隊，定期開展五指山片區(qū)自然科普教育和環(huán)保公益活動。分局利用領袖考察五指山和公園核心片區(qū)集聚媒體資源的優(yōu)勢，配合《人民日報》、新華社、中央電視臺、《海南日報》、海南衛(wèi)視等主流媒體宣傳報道國家公園建設情況，協(xié)助中央電視臺拍攝制作的三集自然紀錄片《中國海南·雨林秘境》已經(jīng)面世。分局被海南省授予科普教育基地和新時代文明實踐基地。

下篇 民生改善

園地融合價值提升綠色增量

綠色發(fā)展，民生改善。習近平總書記在五指山園區(qū)考察時，囑托“把所有精力都用在讓老百姓過好日子上”。五指山分局堅持人民至上，堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮園區(qū)森林生態(tài)資源管護助力鄉(xiāng)村振興的強大作用，按照《海南熱帶雨林國家公園總體規(guī)劃（2023—2030年）》要求，走“園”“地”融合之路，對園區(qū)一般控制區(qū)內(nèi)的10多個自然村和3000多常住人口，依據(jù)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的要求，拓展習近平總書記建設水庫、糧庫、錢庫、碳庫的“四庫”新路徑，引導園區(qū)內(nèi)的群眾通過生態(tài)體驗、休閑康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)林、黎苗文化等綠色產(chǎn)業(yè)，使公園的森林生態(tài)價值提升“綠色增量”，讓區(qū)域人民的獲得感成色更足，幸福感更可持續(xù)，安全感更有保障。

在源頭保護海南“水庫”

“我愛五指山，我愛萬泉河?！焙Ｄ蠠釒в炅謬夜珗@五指山分局的園區(qū)，地處海南中部生態(tài)保育區(qū)，是海南的“濾芯”“水塔”“三江源”，擁有1867米的海拔、18.77度的緯度、1887毫米的年平均降水量、1897小時的年平均日照時數(shù)，四季無寒暑、富蘊水熱光。習近平總書記在五指山考察提出建設“四庫”，分局牢記領袖囑托，堅決保護好海南人民的“水塔”和“三江源”，配合五指山市和瓊中縣涵養(yǎng)好這片高嶺上的水源地。

五指山地處“三江”源頭，海南最大的三條河流南渡江、昌化江和萬泉河都發(fā)源于大五指山區(qū)。五指山是全省的“水塔”，自身水土保持的好壞直接影響到全省群眾的飲水安全問題。分局按照《海南熱帶雨林國家公園總體規(guī)劃》生態(tài)系統(tǒng)保護與修復的要求，重視水源地保護、退化濕地治理、小水電整治和濱岸帶管理等方面加強公園生態(tài)系統(tǒng)管護，保障全島“水庫”與水安全環(huán)境只能更好，不能變差。分局在資源管護上嚴厲打擊并頂格處罰各類違法行為，保護好公園片區(qū)內(nèi)的每一座山、每一片林、每一棵樹，配合片區(qū)的兩個市縣持續(xù)治理生態(tài)環(huán)境，關停小水電，復綠廢礦區(qū)，退出檳榔地，用精準的封禁管控措施，最大化地發(fā)揮雨林國家公園作為海南島“水塔”的生態(tài)服務功能，增強水源涵養(yǎng)與水質(zhì)凈化的功能。

探索特許經(jīng)營筑“糧庫”

“解決吃飯問題不能光盯著有限的耕地，要樹立大食物觀”“要向森林要食物”，習近平總書記在五指山考察提出建設森林“糧庫”，可見森林糧庫建設的重要性。森林食物指森林或者林地生產(chǎn)的食物，包括可食性的果實、花、葉、枝、皮、根、脂液以及寄生物、附生物等非木質(zhì)林產(chǎn)品。海南是全國人民冬季的“菜籃子”，熱帶水果占據(jù)市場主導地位，來源廣，種類多，消費旺，向森林要食物潛力巨大。五指山林區(qū)“糧庫”富足，可以大力發(fā)展林下種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，雨林油茶是檳榔的替代樹種，栗子、榛子等淀粉類作物，是五指山雨林地區(qū)的糧食作物。

森林是大糧庫、大寶庫，向森林要食物潛力巨大。五指山分局胸懷“國之大者”，提早探索國家公園入口社區(qū)、服務基地、特許經(jīng)營、“園”“地”融合等重點工作。分局與五指山市共同成立海南熱帶雨林國家公園社區(qū)協(xié)調(diào)五指山委員會，辦公室經(jīng)常組織兩個市縣的縣、鄉(xiāng)、村專委會干部和林農(nóng)代表，共同協(xié)調(diào)解決民生基礎設施維修建設、特許經(jīng)營等群眾、企業(yè)關心關切的熱點問題，夯實了“園”“地”融合發(fā)展的基礎。分局充分釋放熱帶雨林的經(jīng)濟潛能，與五指山市聯(lián)合編制“四庫”規(guī)劃，先后兩次舉辦高規(guī)格的“四庫”“兩化”研討會。

習近平總書記在水滿鄉(xiāng)毛納村考察時，走進王柏和、王菊茹夫婦開辦的“和茹手工茶坊”座談，王菊茹說她家每年賣干茶100多斤，收入3萬多元，村民依靠茶葉擺脫貧窮，家家戶戶蓋起了小洋樓。習近平總書記囑咐五指山市“把茶葉經(jīng)營好，把日子過得更紅火”。分局聯(lián)合海南省林科院五指山分院攻堅差異化發(fā)展大葉茶種苗培育、種植技術和紅茶制作技藝，協(xié)助五指山市林業(yè)局全力在園區(qū)實驗區(qū)推廣種植?！拔逯干郊t茶”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志證書，茶產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈。毛納村共有33戶128人，全村種植茶葉570多畝，戶均17畝多。2023年4月，五指山市舉辦中國紅茶消費發(fā)展論壇暨五指山雨林紅茶文化日，發(fā)布海南大葉茶基因測序結果，將海南大葉茶這一新茶種命名為五指山茶。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)造“錢庫”

“綠水青山就是金山銀山?！贝罅Πl(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是踐行“兩山”理念的重要途徑，亦是森林錢庫的具體體現(xiàn)。五指山市出臺林下經(jīng)濟發(fā)展指南，重點做好林茶、林花、林果、林草、林菜、林菌、林藥、林禽、林畜、林蜂、林游、林養(yǎng)等“十二個林”的林下經(jīng)濟文章，讓綠水青山真正變成金山銀山，實現(xiàn)寶山碩果累累。同時做好“雨林+”文章，謀劃建設熱帶雨林博物館，將中國、剛果、加拿大、美國、亞馬遜等地的熱帶雨林通過身臨其境沉浸式的方式展示給大家，激發(fā)大家保護和利用雨林的熱情。

五指山市和瓊中縣森林面積大，但土地資源稀缺，林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展空間相對較大。五指山分局配合兩個市縣在生態(tài)經(jīng)濟新賽道上創(chuàng)新方式方法，找準拓寬生態(tài)價值的實現(xiàn)路徑，使五指山市走出了一條農(nóng)林融合建設“十二個林”的生態(tài)經(jīng)濟體系之路。

“過去是身在寶山，空手而歸；今后是身在寶山，碩果累累。”五指山市依托豐富的森林資源，整合資源優(yōu)勢，打造具有特色的林下經(jīng)濟示范片區(qū)，通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等組織模式，促進林下經(jīng)濟規(guī)?；藴驶?、規(guī)范化發(fā)展。鼓勵支持龍頭企業(yè)發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提升了林下經(jīng)濟效益擴展林業(yè)發(fā)展空間。開展林下經(jīng)濟試點，發(fā)揮示范帶頭作用。近幾年來，五指山市指導7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別完成了林下經(jīng)濟的試點任務和試點工作，培植一批產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)，實現(xiàn)了林下經(jīng)濟產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。

五指山是海南旅游資源最集中的地區(qū)之一，是海南熱帶山地風光旅游的中心城市，屬于海南省六大旅游中心系統(tǒng)，其獨特的熱帶自然景觀、獨特的氣候條件和獨特的民族風情聞名中外，具有不可取代的旅游開發(fā)價值。分局配合五指山市謀劃入口社區(qū)建設，謀劃入口小鎮(zhèn)規(guī)劃，為今后帶動入口社區(qū)發(fā)展建設提前做好準備。分局在一般控制區(qū)雅賓區(qū)設立五指山生態(tài)旅游景區(qū)，組建專業(yè)公司運營帶動轄區(qū)旅游康養(yǎng)發(fā)展，形成了“一山、一園、一情、一城、一路”的山水詩畫五指山，建成了瓊崖革命初心悟園、黎苗文化精神家園、底蘊厚重州府故園、熱帶雨林國家公園、農(nóng)旅融合富美田園、四季宜居康養(yǎng)樂園等“六園”。今天的五指山市具有文旅發(fā)展新優(yōu)勢，基礎設施配套，運營管理科學，對接緊鄰三亞優(yōu)勢，加大與中旅、首旅引流合作，譜寫出了“山海聯(lián)動”的生態(tài)旅游新篇章。

擴大雨林“碳庫”碳儲量

將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，是以習近平總書記為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。習近平總書記到五指山考察調(diào)研時指出：“我們正在推進森林碳匯工作，提高森林碳匯能力和碳匯增量?！?/p>

五指山分局緊盯習近平總書記“碳庫”“囑托”抓落實。黨委以中心組帶機關基層學習的方式，專題研討森林碳匯，提升生態(tài)碳匯能力，加強園區(qū)雨林資源保護，增大碳庫儲量，為實現(xiàn)碳達峰和碳中和作出五指山分局的貢獻。

生態(tài)碳匯是對傳統(tǒng)碳匯概念的拓展和創(chuàng)新，不僅包含過去人們所理解的碳匯，即通過植樹造林、植被恢復等措施吸收大氣中二氧化碳的過程，同時還增加了草原、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)對碳吸收的貢獻，以及土壤、凍土對碳儲存碳固定的維持，強調(diào)各類生態(tài)系統(tǒng)及其相互關聯(lián)的整體對全球碳循環(huán)的平衡和維持作用。海南省林業(yè)局組織調(diào)查熱帶雨林國家公園碳庫建設，五指山分局抽調(diào)骨干干部和技術員參與園區(qū)碳匯測量調(diào)查，在全國率先開發(fā)出了國家公園碳匯產(chǎn)品，建立了全省森林碳儲量一張圖。

建設“碳庫”是最前沿命題。五指山市行動迅速，把國內(nèi)各大金融機構、環(huán)保機構、土地資源利用研究機構引進五指山研究探索，念好GEP（生態(tài)產(chǎn)品系統(tǒng)總值）、EOD（以生態(tài)環(huán)境為導向的開發(fā)模式）、CER（碳排放權）“三字經(jīng)”。分局作為五指山市駐區(qū)單位，對“碳庫”建設的研究和探索沒有停步，在前期自行研究的基礎上，成功申報了2024年度碳庫建設和碳匯交易探索的國家項目。

志不求易者成，事不避難者進。站在新起點上的五指山分局干部職工深知責任重大、使命光榮。他們牢記囑托，堅定信心，團結奮斗，攻堅克難，持續(xù)推動生態(tài)保護、民生改善、綠色發(fā)展相統(tǒng)一，在以國家公園為主體的自然保護地體系建設中，堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，繼續(xù)講好熱帶雨林生態(tài)保護故事，努力把分局打造成為新時代國家公園建設的窗口，努力向黨和人民交上一份滿意的五指山答卷。

責任編輯/孫燕麗