“雙碳”背景下城市公交發(fā)展挑戰(zhàn)及對策

摘 要：隨著“雙碳”目標提出，城市公交作為重要的交通方式，面臨著日益嚴峻的發(fā)展挑戰(zhàn)。公交吸引力在下降，技術轉型所帶來的問題亟待解決，同時碳排放計算標準不統(tǒng)一也給公交發(fā)展帶來困難。針對挑戰(zhàn)，本文提出一系列解決策略和建議，旨在促進城市公交服務可持續(xù)發(fā)展，為構建低碳城市作出積極貢獻。

關鍵詞：“雙碳”背景 城市公交 發(fā)展挑戰(zhàn)

在當前全球背景下，低碳發(fā)展已成為各國乃至各個領域的共同挑戰(zhàn)和責任。作為城市交通領域重要組成部分，城市公交在實現(xiàn)低碳目標中發(fā)揮著關鍵作用，在“雙碳”背景下，城市公交發(fā)展面臨著一系列挑戰(zhàn)，如公交吸引力下降、技術轉型帶來問題、碳排放標準不統(tǒng)一等。為有效解決挑戰(zhàn)，需要采取切實可行的解決策略和對策。

1 公交服務的挑戰(zhàn)

1.1 公交吸引力下降

公交吸引力下降造成公交資源被極大浪費，公交在碳排放的優(yōu)勢變?yōu)榱觿?，公共汽車對乘客吸引力下降有幾個原因。主要因素是個體機動車、非機動車出行方式具有更大便利性和靈活性。采用個體出行方式，人們可以更為直接、輕松地到達目的地，并且出行計劃不受時間限制，許多人出行時更傾向于選擇個體交通，而不是乘坐公共汽車。其次，網(wǎng)約車、共享出行等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)正蓬勃發(fā)展。拼車服務和共享出行興起為傳統(tǒng)出行提供另一種選擇，合乘服務可分攤出行成本，同時提供更具個性化的出行體驗。共享電動自行車經營者通過推出優(yōu)惠活動，來提高電動自行車在中短距離出行中的吸引力。另外，軌道交通不受地面交通干擾，相比公交更具可靠性。隨著軌道逐漸成網(wǎng)，服務范圍逐漸擴大，軌道在中長距離出行中占有優(yōu)勢。在多元交通時代，傳統(tǒng)公交逐漸失去優(yōu)勢，居民出行方式、出行習慣帶來巨大轉變。

1.2 技術轉型帶來的問題

公共交通技術轉型，一是隨著純電動公交車等新能源公交車的引入，也帶來一系列的挑戰(zhàn)和問題。純電動公交車的主要問題是續(xù)航能力不足，車輛需要多次充電才能完成一天的運營排班計劃，在長距離的線路上運行更是捉襟見肘，也意味著車輛需要花更多時間往返線路與充電站之間，導致空駛里程增加，需要對車隊進行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調，來確保服務能力充足。二是純電動公交車較長的充電時間對公交運行效率產生重大影響。純電動公交車充電時間較長，公交車在線有效運營時間減少，公交車的發(fā)車頻率降低，導致乘客等待時間延長，服務的可靠性降低，整體服務質量下降。此外，支持純電動公交車所需基礎設施，如充電樁和其他維保設施，其實施和維護可能代價高昂，給尋求轉向更可持續(xù)交通選擇的交通運營機構和城市帶來財政挑戰(zhàn)。

1.3 碳排放計算標準不統(tǒng)一

公共交通中，缺乏計算碳排放統(tǒng)一標準是行業(yè)所面臨的重大挑戰(zhàn)。無法準確衡量和跟蹤碳排放將阻礙行業(yè)在碳交易和節(jié)能減排的進程，如果沒有一致和被廣泛接受的碳排放計算方法和標準，公共交通運營商和管理者很難有效地監(jiān)測和管理碳足跡。主要難點是缺乏統(tǒng)一的方法測量不同交通方式的碳排放。如公共汽車、軌道交通、有軌電車等，每種模式都有其獨特的載運工具和操作特點，使得形成一種全面適用的標準化排放計算方法具有挑戰(zhàn)性，數(shù)據(jù)收集、計量和分析過程不一致使問題進一步復雜化。如果沒有明確和一致的方法衡量碳排放情況，公共交通運營商和管理者很難證明其對環(huán)境的影響，以及在實現(xiàn)“雙碳”目標上的貢獻。缺乏統(tǒng)一標準也阻礙公交行業(yè)參與碳排放權交易，即公司買賣碳配額。當企業(yè)碳排放配額有剩余時，可以通過向其他超碳排放額的企業(yè)出售來換取經濟收益。如果沒有計算排放量衡量標準，公共交通運營商很難準確地量化碳足跡，并應對碳交易市場復雜性[1]。

2 解決策略與建議

2.1 定制化公交服務

為吸引更多的私人汽車車主轉向公交出行，減少碳排放，公交企業(yè)可以在定制公交服務方面拓展思路，以滿足乘客特定需求和偏好。根據(jù)乘客偏好提供不同類型的公交車輛，如帶有舒適座位、娛樂功能或適合通勤者工作空間的公交車輛；為特定人群提供專門巴士服務，如學生、老年人、殘疾人或短途旅行人群；還可以引入具有Wi-Fi、充電端口和車載娛樂等設施豪華的高級巴士，以吸引尋求高品質服務出行體驗的乘客。

例如：服務于倫敦溫布爾登和克羅伊登之間的公交線路是公交企業(yè)推出的微循環(huán)巴士服務線，線路配備帶有免費Wi-Fi、USB充電端口和舒適座椅的小型巴士，以吸引通勤者和當?shù)鼐用?。通過優(yōu)化路線，巴士避開擁堵的主干道，通過于住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)，為乘客提供更快速、更直接的通勤選擇。自推出起，該線路客運量顯著增加，尤其受到傾向于選擇環(huán)保、高效出行方式的年輕人和上班族的歡迎。在倫敦的微循環(huán)巴士服務實施一年后，數(shù)據(jù)顯示客運量增長35%，其中18-35歲年輕乘客群體增長最為顯著，增幅達到40%。此外，通過與當?shù)仄髽I(yè)合作，開通為企業(yè)員工服務的定制通勤巴士路線，出行分擔率平均提高28%，周邊道路交通壓力明顯降低。在環(huán)保影響方面，據(jù)統(tǒng)計，由于更多人轉向定制化公交服務，該區(qū)域內私家車出行量減少15%，二氧化碳排放量下降約10%。為進一步鼓勵居民使用此項服務，公交企業(yè)推出“綠色出行獎勵計劃”，凡是在三個月內使用定制公交服務達到20次乘客，將獲得下月免費乘車的優(yōu)惠。據(jù)統(tǒng)計，自該計劃實施起，居民月平均乘車次數(shù)增加12%，有效激提高乘客忠誠度和使用率[2]。

公交企業(yè)通過引入定制公交服務、微循環(huán)巴士等多元公交模式，提高整體乘客出行體驗，以此鼓勵私家車車主選擇公交出行作為一種更可持續(xù)和環(huán)保的替代方案。

2.2 研究與制定碳排放標準

考慮到公共交通載運工具各具特點，為確保標準的科學性和兼容性，建議由公共交通運營商、環(huán)境專家、研究人員和決策者合作，共同制定計算碳排放標準化方法和指導方針。通過進行全面的數(shù)據(jù)收集和分析，來量化包括公共汽車、軌道交通、有軌電車等不同公共交通方式相關的碳排放量，幫助確定關鍵排放源，并為標準化計算方法提供基礎數(shù)據(jù)，讓利益相關方，包括政府部門、公共交通運營商和環(huán)境組織等參與碳排放標準的制定。通過利益相關方的合作與參與，確保標準的公平性、透明度和在行業(yè)內的可接受度。并結合項目實施試點工程，驗證在現(xiàn)實場景中碳排放標準的可行性和有效性。

倫敦市一直致力于減少城市碳排放來提升環(huán)境質量。2018年，倫敦交通局（Transport for London， TfL）與倫敦大學學院（UCL）合作，啟動公共交通碳排放標準制定與項目實施。TfL與UCL的研究團隊合作，對倫敦公共交通系統(tǒng)，包括地鐵、公交、輕軌等，進行全面碳排放研究，通過收集過去十年的運行數(shù)據(jù)，以研究結果為基礎，制定詳細碳排放計算標準，包括考慮燃料類型、車輛效率、乘客載量等因素，并設定2025年和2030年兩個階段的減排目標。在標準制定完成后，TfL在部分公交線路和地鐵站進行試點，測試標準的實施效果，并對遇到問題進行調整優(yōu)化。為達到減排目標，TfL推動電動公交車的采購，優(yōu)化公交路線，以及在地鐵系統(tǒng)中引入能效更高設備，通過技術創(chuàng)新，如運用智能調度系統(tǒng)，進一步減少碳排放。截至2021年底，倫敦公共交通系統(tǒng)碳排放量比2015年下降35%，提前實現(xiàn)2025年減排目標。倫敦的案例在全球范圍內產生積極影響，其他城市紛紛效仿，推動全球公共交通碳排放標準制定與實施，通過廣泛的宣傳和教育活動，公眾對公共交通碳排放問題意識顯著提高，更多人選擇使用公共交通出行，進一步促進碳排放減少[3]。

倫敦交通局將繼續(xù)強化碳排放標準執(zhí)行，計劃到2030年實現(xiàn)公共交通零碳排放，TfL正與國際組織合作，分享其在制定和實施碳排放標準方面的經驗，以促進全球范圍內的減排行動。倫敦公共交通碳排放標準制定與實施，展現(xiàn)了通過科學研究、政策創(chuàng)新和國際合作，城市可以有效地減少碳排放，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時也為全球其他城市提供寶貴參考和學習經驗。

2.3 優(yōu)化基礎設施與車輛裝備

優(yōu)化基礎設施和車輛設備對于提高公交系統(tǒng)可持續(xù)性和效率至關重要。提高電動公交車充電設施覆蓋率和充電效率，是推廣新能源汽車的關鍵，包括增加充電樁數(shù)量、部署快速充電技術，以及優(yōu)化公交場站布局等，盡量減少公交車停駛時間，縮短空駛里程。推廣使用智能充電，根據(jù)需求和電網(wǎng)容量優(yōu)化車輛充電過程，也有助于提高純電動公交車整體運營效率。公交企業(yè)通過向更清潔和更可持續(xù)的能源和材料過渡來優(yōu)化公交全生命周期的碳排放，包括增加使用可再生能源對車輛充電，探索集成能源存儲系統(tǒng)以減少電網(wǎng)依賴的可能性，采用能源管理系統(tǒng)等，以最大限度地提高能源使用效率。

倫敦交通局在2020年啟動一項大規(guī)模的電動公交充電設施升級項目，以支持其到2037年實現(xiàn)所有公交車隊零排放的目標。項目包括在公交站點安裝超過300個充電樁，采用智能充電系統(tǒng)，根據(jù)電網(wǎng)負荷自動調整充電速度，還引入車載充電技術，允許公交車在等待乘客時自動充電，進一步減少停駛時間。深圳是中國第一個實現(xiàn)公交車隊全面電動化的城市。截至2021年，深圳擁有超過1.6萬輛電動公交車，配備超過8000個充電樁，深圳還投資大規(guī)模的太陽能和風能項目，為電動公交車提供清潔電力，電動公交車充電電力約有30%來自可再生能源，通過該方式，深圳不僅減少公共交通的碳排放，還降低運營成本。

深圳通過采取一系列舉措，公交車隊每年可減少約400萬噸的二氧化碳排放，相當于約90萬輛私家車的排放量，通過改進電池技術，新型電動公交車的平均續(xù)航里程已提升至約300公里，比早期車型提高50%以上。通過優(yōu)化基礎設施和車輛設備，公交企業(yè)提高其業(yè)務的可持續(xù)性和效率，減少碳排放，并有助于發(fā)展更環(huán)保的交通系統(tǒng)。

2.4 創(chuàng)新運營組織與信息服務

利用技術創(chuàng)新優(yōu)化公交系統(tǒng)的運營組織和信息服務，提高車隊調度效率和乘客體驗度。實施大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等先進技術為掌握車輛運行情況、乘客需求和運營效率提供數(shù)據(jù)支撐，通過分析來自傳感器、GPS系統(tǒng)和票務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，公交企業(yè)可以優(yōu)化公交路線、排班計劃和車隊管理策略，以最大限度地減少能耗和排放，同時最大限度地提高服務質量[4]。

城市A的公交企業(yè)采用先進智能公交系統(tǒng)，包括GPS跟蹤、車載傳感器和數(shù)據(jù)分析平臺，通過收集和分析公交車實時位置、速度和乘客流量數(shù)據(jù)，系統(tǒng)能夠自動調整公交路線和時刻表，以應對交通擁堵和乘客需求的變化，通過與移動應用集成，乘客實時接收公交到站時間、路線變更等信息，從而優(yōu)化自己的出行計劃。公交車平均行駛速度提高15%，減少乘客等待時間，通過路線優(yōu)化，減少10%的燃油消耗和碳排放，乘客滿意度提高20%，更多的人選擇使用公交出行。城市A還實施一項創(chuàng)新“按需公交”服務，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術，允許乘客通過移動應用預約定制路線公交車。該服務在非高峰時段或特定區(qū)域提供靈活的公交選擇，以滿足個性化出行需求，同時避免資源的過度配置或浪費。自推出起，該服務已成功吸引15%私人車輛用戶轉而使用公共交通，進一步緩解城市擁堵，減少碳排放。為提高運營效率和可持續(xù)發(fā)展，城市A的公交企業(yè)還與本地能源供應商合作，利用可再生能源為公交站提供電力。通過該方式，其預計在未來五年內將公共交通的碳足跡降低30%，通過收集車輛性能數(shù)據(jù)，維保團隊能夠預測并預防可能出現(xiàn)故障，減少因維修造成運營中斷。據(jù)統(tǒng)計，該方法幫助節(jié)省15%的維護成本，并將單個車輛平均無故障運行時間提高20%。

城市A的創(chuàng)新舉措不僅提升公共交通效率和吸引力，還為其他城市提供可復制、可學習范例，推動全球公共交通領域轉型和可持續(xù)發(fā)展，通過利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和實時信息系統(tǒng)等技術對運營組織和信息服務進行創(chuàng)新，公交企業(yè)來達到優(yōu)化運營，減少碳排放，改善乘客體驗的目的，最終促進可持續(xù)和高效的運輸系統(tǒng)[5]。

3 結語

綜上所述，在“雙碳”背景下，城市公交發(fā)展面臨著一系列挑戰(zhàn)，包括公交吸引力下降、技術轉型帶來的問題以及碳排放計算標準不統(tǒng)一等。針對挑戰(zhàn)，采取一系列解決策略和建議，包括定制化公交服務、研究與制定碳排放標準、優(yōu)化基礎設施與車輛裝備以及創(chuàng)新運營組織與信息服務等，通過措施的實施，促進城市公交服務的可持續(xù)發(fā)展，為構建低碳城市做出積極貢獻。

參考文獻：

[1]劉彥希.“雙碳”背景下綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].國際公關，2023（18）：12-15.

[2]詹倩.“雙碳”背景下交通運輸行業(yè)的風險挑戰(zhàn)與對策研究[J].交通節(jié)能與環(huán)保，2023，19（3）：44-48.

[3]白娟.“雙碳”背景下陜西省綠色交通發(fā)展對策建議[J].交通企業(yè)管理，2022，37（2）：5-7.

[4]熊舒威，曹震，蔣潔瀅.“雙碳”背景下無錫市鐵路貨運發(fā)展對策探討[J].交通與港航，2023，10（3）：74-79.

[5]朱新建，曲同慶，徐暢，等.“雙碳”背景下城市交通綠色低碳轉型發(fā)展對策研究[J].山東交通科技，2023（4）：131-133.