做深做實巡視“后半篇文章”

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件。《決定》對巡視巡察作出專門部署，明確要“健全巡視巡察工作體制機制”。做好新征程巡視工作，必須深刻學習領會、深入貫徹落實《決定》精神，不斷健全巡視巡察工作體制機制，特別是要健全整改工作機制，在強化巡視整改上見真章、求實效。

全鏈條明責壓責，夯實整改責任

習近平總書記強調，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，巡視整改不落實就是對黨不忠誠、對人民不負責。新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》專門增加一章，以責任為主線對巡視整改和成果運用作出規(guī)定。巡視機構要堅決貫徹落實習近平總書記關于巡視整改的重要指示精神和黨中央部署要求，采取有力有效措施，督促推動各方主體知責擔責、履責盡責。

協(xié)助省委壓實責任。協(xié)助抓好省委《關于進一步推動巡視巡察工作高質量發(fā)展的意見》《關于加強巡視整改和成果運用的實施意見》等重要文件的貫徹落實，持續(xù)強化被巡視黨組織、紀檢監(jiān)察機關、組織部門、有關職能部門和巡視機構的整改責任。及時向省委書記專題會議、省委常委會會議匯報巡視整改和成果運用情況，重要情況第一時間向省委報告，按照省委意見推動抓好落實。對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和體制機制等方面的重大問題，以巡視要情或專題報告形式呈報省委，提出治理建議，推動系統(tǒng)整改。

督促被巡視黨組織擔起責任。創(chuàng)新巡視反饋方式，在對縣（市、區(qū)）進行集中反饋和“一對一”反饋的同時，對所轄縣（市、區(qū)）問題突出的設區(qū)市進行個別反饋，壓實整改領導責任。對照黨中央關于巡視整改的最新部署要求，將被巡視黨組織“一把手”第一責任人責任和領導班子其他成員“一崗雙責”責任以清單形式細化實化，確保責任清、任務明、措施實。指導督促被巡視黨組織建立巡視整改交接機制，明確交接情形、交接主體、交接內(nèi)容、交接程序，確?！靶鹿倮砼f賬”，持續(xù)落實整改責任。

推動相關部門履行責任。充分發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用，進一步健全省委巡視監(jiān)督與省紀委監(jiān)委紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督“1+x”統(tǒng)籌銜接工作機制，省紀委監(jiān)委機關制定巡視整改監(jiān)督工作辦法，強化整改問責。健全省委巡視機構與省委組織部協(xié)作配合機制，省委組織部將履行整改責任有關內(nèi)容納入省管干部任職談話提綱。省委考核委將巡視整改納入全省高質量發(fā)展年度綜合考核以及領導班子、領導干部年度考核內(nèi)容。各級政府部門認真貫徹落實省政府廉政工作會議要求，將巡視整改作為推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，以巡促改、以巡促建、以巡促治。

全周期建制立規(guī)，規(guī)范整改流程

習近平總書記強調，要突出整改實效，建立一整套機制和措施來促進整改。二十屆中央紀委三次全會明確要求，要建立覆蓋巡視整改全周期的責任體系和制度流程。巡視機構要堅持守正創(chuàng)新，強化實踐探索，加快建立健全整改工作常態(tài)化長效化機制，不斷提升制度化規(guī)范化水平。

加強系統(tǒng)設計。結合江蘇實際，創(chuàng)造性落實中央巡視辦“強化巡視整改工作流程指引”試點工作要求，研究出臺我省《強化巡視整改工作流程指引》，圍繞巡視整改10個環(huán)節(jié)，細化被巡視黨組織、省委巡視辦、省委巡視組、省紀委監(jiān)委機關、省委組織部、省委宣傳部、有關職能部門等各類主體需承擔的任務以及具體工作措施，并同步制定修訂相關制度文件，實現(xiàn)巡視整改“誰來干、干什么、怎么干”有規(guī)可依、有章可循。

突出關鍵環(huán)節(jié)。抓住現(xiàn)場巡視這個關鍵環(huán)節(jié)，更大力度推動立行立改和邊巡邊查。制定推動立行立改工作辦法，按照實事求是、群眾路線、嚴守邊界、穩(wěn)妥審慎等原則，明確立行立改事項范圍，優(yōu)化審批和備案程序，強化跟蹤督查督辦，推動解決一批事關群眾切身利益的急難愁盼問題。制定推動邊巡邊查工作辦法，更加突出對可查性強、群眾反映集中的問題線索的快速移交、優(yōu)先處置，明確會商研判、審批移交、督促辦理、情況通報等要求，充分彰顯巡視利劍作用。

健全重點機制。健全巡視整改會商機制，明確會商主體、方式、程序，以及需要進行會商的重點工作和重要問題，進一步深化相關責任主體的協(xié)作配合。健全巡視整改情況報告機制，集中整改結束后3個月內(nèi)，匯總省紀委監(jiān)委機關和省委組織部監(jiān)督整改的情況、巡視移交紀檢監(jiān)察機關（機構）問題線索處置進展情況、有關職能部門成果運用情況，向省委巡視工作領導小組報告。健全巡視整改公開機制，對不予公開的具體情形逐一明確，創(chuàng)新開展群眾滿意度測評，暢通群眾監(jiān)督反饋渠道，切實提升群眾在巡視整改中的參與度和獲得感。

全覆蓋嚴督真評，構建整改閉環(huán)

習近平總書記強調，巡視發(fā)現(xiàn)的問題，要高度重視，不能放過，必須在整改落實上較真碰硬。巡視機構要切實履行好統(tǒng)籌督促職責，持續(xù)做深做實整改督查和整改評估，著力打造江蘇巡視整改特色品牌。

創(chuàng)新開展專項督查。每輪巡視撤點后，以省委巡視組為主體、省紀委監(jiān)委機關和省委組織部派員參加，組建專項督查組，對巡視反饋時間1年以上的黨組織整改落實情況進行督查，逐步實現(xiàn)全覆蓋。專項督查采取與巡視“同謀劃、同實施、同匯報、同反饋、同復盤”的“五同”工作模式，既全面檢查被巡視黨組織巡視整改主體責任落實情況，也深入檢查紀檢監(jiān)察機關（機構）和組織人事部門巡視整改監(jiān)督責任落實情況，推動形成整改和監(jiān)督的“雙閉環(huán)”。

精準評估整改質效。健全完善巡視整改質效評估辦法，持續(xù)優(yōu)化評估體系、評估流程、評估方式，在省委巡視、專項督查和整改日常監(jiān)督中全面實踐運用。通過整改評估，實現(xiàn)“三推動一提升一檢視”，即推動各方整改責任落實到位，推動巡視反饋問題解決到位，推動巡視移交線索處置到位，提升群眾對巡視整改的滿意度；同時，從整改的難點堵點檢視巡視發(fā)現(xiàn)問題準不準，在反推中不斷提高巡視工作質量。

用好督查評估成果。及時向省委巡視工作領導小組、省委書記專題會議、省委常委會會議報告專項督查綜合情況，向省政府黨組抄送問題清單。根據(jù)省委和領導小組意見，分類抓好整改落實。對評估等次為“好”的被巡視黨組織，列入常態(tài)化監(jiān)督管理；“較好”的，有針對性地督促持續(xù)整改；“一般”的，加大督查力度，直至整改到位；“較差”的，采取整頓的方式抓整改，限期整改到位。針對督查發(fā)現(xiàn)的整改不力典型問題，嚴肅通報曝光，強化追責問責。

（作者系中共江蘇省紀委常委、省委巡視辦主任）責任編輯：段培華