廠務(wù)公開對企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的促進(jìn)作用

企業(yè)在改革發(fā)展的過程中如何扎實有效地推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐工作，為生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展提供堅強的政治保障和紀(jì)律保障是企業(yè)黨委、紀(jì)委面臨的重要課題。實踐證明，廠務(wù)公開是強化民主監(jiān)督，發(fā)動群眾反腐，加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效方法和途徑。

一、正確認(rèn)識，增強實行廠務(wù)公開的自覺性

廠務(wù)公開是落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的具體體現(xiàn)，是加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措，是加強民主監(jiān)督、預(yù)防和遏制腐敗、推動企業(yè)改革發(fā)展的有效途徑。實行廠務(wù)公開，不僅保證了職工對干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運用和企業(yè)重大經(jīng)營管理行為的知情監(jiān)督權(quán)，調(diào)動和發(fā)揮了職工工作積極性和參與民主管理的積極性，而且促進(jìn)了公平競爭和公正履職，有力促進(jìn)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從而進(jìn)一步增強實行廠務(wù)公開的自覺性。

二、規(guī)范創(chuàng)新，建立廠務(wù)公開長效機制

企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點就是生產(chǎn)經(jīng)營管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制搞好了，就能從源頭上治理腐敗。只有不斷規(guī)范運作，強化民主管理，創(chuàng)新監(jiān)督機制，才能較好地引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。

一是明確公開內(nèi)容。廠務(wù)公開工作要緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定，不斷拓展充實新的內(nèi)容。按照國家有關(guān)規(guī)定，在保守單位商業(yè)秘密的同時，把與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題通過職代會等形式向職工群眾公開。要公開國有企業(yè)廉潔風(fēng)險點和防控措施等落實情況，有效防止企業(yè)經(jīng)營管理人員濫用權(quán)力，最大限度避免領(lǐng)導(dǎo)人員違法犯罪導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。要把工作的著力點放在影響經(jīng)濟效益提高的關(guān)鍵問題上，對企業(yè)改革發(fā)展的難點、經(jīng)營管理的重點、職工關(guān)注的熱點、廉政建設(shè)的焦點和企業(yè)改制、改革方案、工資分配方案、生活福利費、業(yè)務(wù)招待費使用情況、社會保險金交納情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、集體合同簽訂情況、民主評議干部結(jié)果和采購情況等，進(jìn)行有序、真實、及時的公開，讓職工感受到公開的內(nèi)容可親、可信。

二是規(guī)范公開程序。公開的層面要由只公開辦事結(jié)果向公開辦事程序方面深化。公開前，對公開的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的研究，集中職工群眾的智慧和力量，在民主決策的基礎(chǔ)上提高決策的科學(xué)性。公開后，善于聽取職工群眾的意見和建議，引導(dǎo)和激發(fā)職工群眾自覺參與的積極性。要加強公開過程中的職工民主參與，重視職工意見的反饋和渠道的暢通，做到件件有回音、事事有落實。實行事前、事中、事后的全過程公開，防止形式公開、政績公開和結(jié)果公開。同時，堅持定期公開和隨時公開相結(jié)合的原則，做到屬于常規(guī)性工作定期公開、屬于階段性工作分階段公開、屬于臨時性工作隨時公開。

三是創(chuàng)新監(jiān)督形式。企業(yè)實行廠務(wù)公開，就是發(fā)動群眾監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營，實行民主管理?？刹扇『唸笮畔?、會議、公開欄、顯示屏等形式，按年度、季度、月度實行定期公開不定期公開，讓職工廣泛了解生產(chǎn)經(jīng)營的狀況，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞和問題，實施有效的監(jiān)督，防止決策失誤造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失。

四是完善監(jiān)督機制。要注重從組織領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、規(guī)范運作、深化內(nèi)容、監(jiān)督落實、實際效果、職工滿意程度等方面，不斷完善民主監(jiān)督機制。要重點規(guī)范以職代會為主要形式的民主決策機制，保證職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督權(quán)利的落實；規(guī)范以廠務(wù)公開為主要形式的民主維權(quán)機制，組織職工代表對廠務(wù)公開定期進(jìn)行巡視檢查；規(guī)范以民主評議干部制度為主要形式的民主監(jiān)督機制，堅持每年對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評議，從組織考評、職工民主評議、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核等方面加以考核。對組織信任、職工擁護的好干部進(jìn)行表彰；并將考評結(jié)果記入科級干部廉政檔案?？荚u結(jié)果在礦務(wù)公開欄和隊務(wù)公開欄內(nèi)向職工進(jìn)行公示。

三、注重“五性”，增強民主監(jiān)督效果

職工群眾的民主監(jiān)督是建立在對生產(chǎn)經(jīng)營管理監(jiān)督的客觀現(xiàn)實之上的監(jiān)督，這種監(jiān)督要求實行廠務(wù)公開必須具備時效性、真實性、廣泛性、完整性和規(guī)范性。時效性就是把生產(chǎn)經(jīng)營活動中需要向職工群眾公開的內(nèi)容及時公開或者定期公開，讓職工群眾及時了解有關(guān)信息，從而實施有效監(jiān)督。真實性就是客觀準(zhǔn)確的反映公開的內(nèi)容。只有讓群眾真實了解決策，真實知曉重大事項和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的情況，才談得上群眾監(jiān)督和民主管理。廣泛性就是要盡可能地擴大公開的范圍，除了企業(yè)秘密和不便于公開的事項外，凡是應(yīng)該讓職工知道的都應(yīng)當(dāng)盡量向職工公開。完整性就是公開的內(nèi)容是否完整，如公開的內(nèi)容不完整，職工群眾就會如瞎子摸象一知半解，無法監(jiān)督。規(guī)范性就是按程序公開。只有充分?jǐn)U大職工的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、議事權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣大職工的民主監(jiān)督作用才能真正得以充分發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律和企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)才有保障，企業(yè)才能健康發(fā)展。

廠務(wù)公開具有鮮明的源頭控制和治理功能，深入推進(jìn)廠務(wù)公開，把領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力置于職工群眾的監(jiān)督之下，就能從源頭上使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力得到有效的監(jiān)督和約束，促進(jìn)其廉潔自律，推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)健康深入發(fā)展。

（作者單位：平頂山天安煤業(yè)股份有限公司十礦）