高站位提升平江歷史文化街區(qū)“人文調(diào)性”

蘇州一直經(jīng)濟(jì)繁榮，古時廣泛流傳“蘇湖熟，天下足”，近代則是全國工商中心、著名都會之地，人文鼎盛、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑，是讀懂“人文經(jīng)濟(jì)學(xué)”的絕佳樣本。2023年7月，習(xí)近平總書記在蘇州考察時指出，平江歷史文化街區(qū)是傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強社會主義精神文明建設(shè)的寶貴財富，要保護(hù)好、挖掘好、運用好，不僅要在物質(zhì)形式上傳承好，更要在心里傳承好。在“人文經(jīng)濟(jì)學(xué)”命題下研究平江歷史文化街區(qū)的保護(hù)傳承利用，就要進(jìn)一步觸摸蘇州古城的脈絡(luò)肌理，深入探究保護(hù)修繕、活化利用情況，探尋古城保護(hù)“人文調(diào)性”蘇州實踐的有效途徑。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，探索古城更新實踐模式

從城市更新的內(nèi)部運作來看，更新目標(biāo)、更新導(dǎo)向、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成、更新規(guī)模、更新對象、參與主體、改造方式、功能變更、土地流轉(zhuǎn)、安置模式等，成為理解和認(rèn)識重點功能區(qū)更新特征的重要視角。目前，關(guān)于平江歷史文化街區(qū)的建設(shè)，已制定《平江片區(qū)重點功能區(qū)保護(hù)更新研究》等相關(guān)條例、規(guī)劃。未來更應(yīng)在堅持“共建、共享、共賞”的原則下，圍繞實施主體、房屋整理、收儲、交易、私房自主更新，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)等相關(guān)內(nèi)容，探索適合平江歷史文化街區(qū)的保護(hù)傳承利用“新模式”“新方法”。這一方面，世界知名城市均有成功經(jīng)驗可以借鑒。如針對街區(qū)更新活化資金難以平衡的實施困境，通過容積率轉(zhuǎn)移、鼓勵地下空間開發(fā)以及建筑面積獎勵等，多舉措來保障項目經(jīng)濟(jì)平衡?？山梃b起源于英國發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移制度的容積率轉(zhuǎn)移制度，通過不同地塊的開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移而獲得經(jīng)濟(jì)補償，以實現(xiàn)保護(hù)歷史街區(qū)的目的。在這一過程中，市、區(qū)兩級政府要真正做到、做好“職權(quán)下放”，以機構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、職能配置上更加優(yōu)化、體制機制上更加完善、運行管理上更加高效為目標(biāo)，針對具體事項特點，統(tǒng)籌考慮職權(quán)下放與否、如何下放，并對確有需要下放的職權(quán)進(jìn)行有計劃、有體系的成批次下放。

明晰定位布局，打造標(biāo)識性的古城文化入口

對平江歷史文化街區(qū)的調(diào)研顯示，這條1606.8米長的路兩旁，現(xiàn)存有世界文化遺產(chǎn)1處（耦園），國家級重點文物保護(hù)單位3處（全晉會館、耦園、衛(wèi)道觀潘宅），省市級文物保護(hù)單位16處，控保建筑44處以及文物點202處，還有為數(shù)眾多的老建筑，古橋、古井、古樹、古牌坊散落其中。歷史上明代狀元申時行，清代狀元、宰相潘世恩、吳廷琛，狀元、外交家洪鈞，近代國學(xué)大師顧頡剛，文學(xué)批評家郭紹虞，著名醫(yī)師錢伯煊，電影評論家唐納等文人雅士、達(dá)官貴人都曾生活于此。座落于街區(qū)的昆曲博物館、評彈博物館是中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要載體。此外，還有狀元博物館、非遺展示館等主題博物館。平江片區(qū)北部與蘇州博物館、蘇州民俗博物館緊密相連，南部與“長洲縣學(xué)”、相門城墻博物館緊密相連。一條平江路，半座姑蘇城。近年來，蘇州正在打造“百館之城”，平江歷史文化街區(qū)4FDyhsCSZ1RtrSdVT9/L7Q==本身就是認(rèn)識蘇州、了解蘇州的一座開放式、沉浸式的“古城博物館”。可以借鑒新加坡克拉碼頭打造調(diào)性鮮明的街區(qū)經(jīng)驗，對平江路業(yè)態(tài)進(jìn)行優(yōu)化升級、二次改造。以特色“博物館”為抓手，打造“游姑蘇、先看平江”“蘇州城的博物館入口”等，配合目前正在打造的高端酒店與民宿項目，拓展看展、玩展、沉浸式體驗以及研學(xué)的產(chǎn)業(yè)鏈，通過平江路豐富多彩的“江南文化”資源，讓游客慢下來、住下來，從而形成一個良性的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條，激活街區(qū)自身的商業(yè)造血功能。

持續(xù)加大建設(shè)投入，創(chuàng)新資金籌措方式

歷史街區(qū)更新活化缺少資金是項目實施中的關(guān)鍵問題，需進(jìn)一步探索吸引社會資本參與城市更新，找尋古建老宅、傳統(tǒng)民居活化的路徑，積極多舉措籌集歷史街區(qū)更新活化資金。政府財政方面，繼續(xù)加大平江歷史文化街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套的資金投入，從更高層級進(jìn)行統(tǒng)籌保障，以緩解目前區(qū)政府財政壓力。市、區(qū)兩級要進(jìn)一步加大對名城保護(hù)集團(tuán)的投入支持力度。市財政局、市國資委要進(jìn)一步厘清政府與國企的關(guān)系，深化細(xì)化與名城保護(hù)集團(tuán)的結(jié)算機制、補助機制，由政府投資實施的公益項目，明確以購買服務(wù)的方式來支付結(jié)算?？稍黾用潜Ｗo(hù)集團(tuán)貨幣資本金，真正激發(fā)名城保護(hù)集團(tuán)在平江歷史文化街區(qū)改造中動能作用。另外，通過多渠道募集社會資金，通過發(fā)行專項債券、信托基金、BOT特許經(jīng)營等多渠道籌集資金保障歷史街區(qū)更新活化。

有效更新古建老宅，多元群體共享文物遺產(chǎn)

習(xí)近平總書記指出，蘇州在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合上做得很好，不僅有歷史文化傳承，而且有高科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，代表未來的發(fā)展方向。平江歷史文化街區(qū)以街景改造為主線、古建老宅零星修復(fù)為補充，逐步拓展延伸至經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、管理、民生等領(lǐng)域的成片改造。其實，既有建筑功能活化是通過改變使用功能的方式對街區(qū)內(nèi)建筑的再利用，以補充公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施等功能為手段，從而滿足街區(qū)居民生活需求，改善人居環(huán)境和延續(xù)街區(qū)活力。

針對非保護(hù)類既有建筑活化利用難的困境，平江歷史文化街區(qū)需以公共利益為導(dǎo)向，從人居環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)升級兩方面出發(fā)，構(gòu)建既有建筑功能活化的正負(fù)面清單。鼓勵既有建筑活化轉(zhuǎn)變成公服設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施以及保障性住房等民生設(shè)施，以完整社區(qū)為目標(biāo)，補齊街區(qū)短板。考慮地塊的歷史文化資源和片區(qū)發(fā)展定位，引入文化創(chuàng)意、旅游休閑等商業(yè)功能，從而激活街區(qū)活力，更好地實現(xiàn)歷史文化資源傳承與發(fā)展。以街區(qū)歷史保護(hù)與傳承為底線，對不符合片區(qū)發(fā)展訴求的功能列入負(fù)面清單。針對既有建筑改造利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺位，修繕利用難的問題，堅持技術(shù)創(chuàng)新，破解修繕施工堵點。一方面，對以消防為代表的技術(shù)規(guī)范不匹配問題，探索開展區(qū)域消防研究，以專家論證替代審批。另一方面，要持續(xù)探索“四新技術(shù)”（新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝）在文物建筑修繕領(lǐng)域中的應(yīng)用，以現(xiàn)代科技賦能“蒯祥技藝”，有效提升文物保護(hù)修繕?biāo)健?/p>

高質(zhì)量文旅融合，打造蘇式生活首選地

平江歷史文化街區(qū)，人文底蘊深厚，文化資源豐富。古代文人墨客在此留下了無數(shù)珍貴的文化遺產(chǎn)，如今，這些文化遺產(chǎn)被賦予了新的生命，成為吸引游客的重要元素。古街上的每一磚每一瓦，每一座橋梁，都承載著深厚的歷史文化內(nèi)涵。而將這些歷史文化資源與現(xiàn)代旅游相結(jié)合，正是平江歷史文化街區(qū)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的核心所在。要充分用好Z世代消費需求和情緒價值，引入各類主題商店，充分挖掘街區(qū)歷史文化資源，針對性設(shè)置特色標(biāo)識，形成出片場景、打卡點位，激發(fā)街區(qū)活力。同時，積極探索后街經(jīng)濟(jì)，圍繞“一街一特色、一巷一品牌”，積極打造潮牌后街、美食后街、秀場后街，堅持“商圈+景區(qū)”互聯(lián)互通，進(jìn)一步做好街區(qū)城市更新。

梳理文化資源和文化類型，按照“點、線、圈、面”總體思路，在碑刻之旅、狀元之旅等現(xiàn)有精品文旅線路基礎(chǔ)上，整合優(yōu)質(zhì)資源，提質(zhì)升級“福氣平江”等旅游創(chuàng)新圈。進(jìn)一步優(yōu)化水上交通系統(tǒng)，探索貫通環(huán)古城游船線路和運河文化游船線路，打造高品質(zhì)“水上游”項目，做活平江“水上文章”。用好以昆曲博物館為代表的文博展館資源，重點探索互動方式創(chuàng)新、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、沉浸體驗、商業(yè)特展等業(yè)態(tài)，適當(dāng)延長對外開放時間，豐富街區(qū)元宇宙場景應(yīng)用，為領(lǐng)略姑蘇之美提供更多“打開方式”，讓更多人“因一座館赴一座城”。

（作者單位：蘇州城市學(xué)院太湖研究院）

責(zé)任編輯：賈瀟瀟