積極構(gòu)建“家門口”的就業(yè)服務(wù)體系

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時關(guān)于促進高質(zhì)量充分就業(yè)的重要講話，為做好新時代新征程就業(yè)工作提供了根本遵循，對完善就業(yè)公共服務(wù)制度、健全就業(yè)公共服務(wù)體系擘畫了工作藍(lán)圖。江蘇省委書記信長星近期專題調(diào)研就業(yè)工作，提出就業(yè)要靠服務(wù)來實現(xiàn)需求和供給的匹配。近年來，蘇州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實上級各項部署要求，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，夯實就業(yè)服務(wù)根基，2022年率先探索布局建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站等特色載體，構(gòu)建起“就在身邊”的家門口就業(yè)服務(wù)體系，努力以高品質(zhì)就業(yè)公共服務(wù)促進高質(zhì)量充分就業(yè)。

陣地載體在身邊，迭代建成基層就業(yè)服務(wù)“前哨站”“服務(wù)網(wǎng)”。蘇州“家門口”的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)軔于基層，并在實踐中不斷豐富發(fā)展，目前全市共建成“家門口”就業(yè)服務(wù)站227個，零工市場（驛站）34個。1.0初創(chuàng)版：搭建穩(wěn)保就業(yè)的前沿陣地。2022年疫情防控期間，面對企業(yè)經(jīng)營難運轉(zhuǎn)、公共服務(wù)難觸及、重點群體難就業(yè)“三難”局面，人社部門主動破局、積極作為，聯(lián)合街道、民政、衛(wèi)健等部門，依托核酸采樣亭、社區(qū)宣傳欄、省智慧就業(yè)云平臺等渠道，率先探索在封管控區(qū)企業(yè)、小區(qū)附近開展“家門口”的就業(yè)服務(wù)，強化重點企業(yè)用工服務(wù)和重點群體就業(yè)幫扶，著力穩(wěn)就業(yè)惠民生。2.0進階版：打造便利可及的服務(wù)載體。借鑒實踐經(jīng)驗，依托市縣兩級人社服務(wù)大廳，街道、社區(qū)便民服務(wù)中心（站），將服務(wù)陣地拓展延伸至產(chǎn)業(yè)園、商圈、高校、銀行等各類便民惠企載體，滿足企業(yè)群眾“就近辦”需求。整合公共服務(wù)、行業(yè)協(xié)會、第三方服務(wù)和社會力量等強化基層就業(yè)服務(wù)隊伍，收集站點附近企業(yè)群眾需要，針對性推出集成化個性化服務(wù)項目，努力將“陣地建在家門口、隊伍沉到網(wǎng)格里、服務(wù)送到心坎上”。3.0標(biāo)準(zhǔn)版：構(gòu)建規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。先后印發(fā)《打造“家門口”的就業(yè)服務(wù)站推進人社公共服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》《“家門口”的就業(yè)服務(wù)站建設(shè)指引》等，明確“家門口”就業(yè)服務(wù)站5大建站要求、49項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、26項事項清單、8項考核指標(biāo)。集中開展“家門口”就業(yè)服務(wù)體系鞏固提優(yōu)行動，強化服務(wù)質(zhì)效考察評估，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化、示范性、特色化站點建設(shè)，2024年全市計劃新建標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站50個。

就業(yè)幫扶在身邊，推動重點群體在家門口“好就業(yè)”“就好業(yè)”。依托全市各類村（社區(qū)）便民服務(wù)工作站布局建設(shè)基礎(chǔ)服務(wù)站點136個，深化運用“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”模式，著力構(gòu)建精確識別、精細(xì)分類、精準(zhǔn)服務(wù)的就業(yè)幫扶機制。數(shù)據(jù)鏈通實現(xiàn)精確識別。加快就業(yè)服務(wù)信息化項目建設(shè)，搭建重點群體幫扶平臺，鏈通各服務(wù)站信息數(shù)據(jù)，推動實現(xiàn)各類就業(yè)數(shù)據(jù)“無感填報、一次生成、多方共享”。強化與公安、民政、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)比對，加強基層隊伍走訪調(diào)研，“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”精準(zhǔn)鎖定流動未參保人群，未就業(yè)高校畢業(yè)生，殘疾人、長期失業(yè)人員等就業(yè)困難人員目標(biāo)底數(shù)，多維度建構(gòu)重點群體的個人畫像，為精準(zhǔn)服務(wù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。分析監(jiān)測推動精細(xì)分類。有效整合重點群體數(shù)據(jù)，通過個人畫像中基本信息（戶籍、常住地、年齡、學(xué)歷等）、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、就業(yè)援助情況、就業(yè)政策享受情況、技能等級、創(chuàng)業(yè)信息等，按照所處區(qū)域、分屬人群、就業(yè)期望、服務(wù)難度等對重點群體進行精細(xì)分類，每月將需要幫扶的重點群體信息推送至街道、社區(qū)。建強就業(yè)數(shù)據(jù)分析平臺，加強失業(yè)風(fēng)險研判，努力實現(xiàn)重點人群動向全面掌握、就業(yè)狀態(tài)全面了解?！耙蝗艘徊摺甭鋵嵕珳?zhǔn)服務(wù)。面向重點人員建立“一人一策”援助檔案，定期走訪服務(wù)站周邊企業(yè)籌集崗位，推動重點群體在“家門口”就近就業(yè)。多頻次多渠道提供職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、崗位推薦、專場招聘、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)，加大公益性崗位開發(fā)和托底安置力度，全方位開展重點群體就業(yè)援助。目前，全市依托服務(wù)站兜底幫扶低收入家庭、零就業(yè)家庭、特困職工家庭成員、殘疾人等特殊困難群體就業(yè)5848人，重點群體服務(wù)覆蓋率達100%。

精準(zhǔn)匹配在身邊，從家門口入手破解“有活沒人干”“有人沒活干”問題。注重需求引導(dǎo)與供給優(yōu)化協(xié)同，深入推進“家門口”就業(yè)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇商圈、創(chuàng)業(yè)園、高校、人才公寓、外來勞動者集宿區(qū)等各類載體全面延伸，搭建特色化服務(wù)站點91個，促進勞動力要素供需高效精準(zhǔn)匹配。服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要。依托特色站點貼近各類市場主體的優(yōu)勢，加強人力資源需求調(diào)查分析，為梳理編制緊缺人才圖譜和緊缺高技能人才職業(yè)（工種）目錄提供參考，強化針對性招才引智，最大力度服務(wù)企業(yè)、賦能產(chǎn)業(yè)。建強人才公寓等“家門口”就業(yè)服務(wù)站，全天候發(fā)布求職招聘、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等政策信息，以點帶面推動“以才引才”。拓寬成長路徑。聚焦企業(yè)需要、勞動者需求，依托設(shè)立在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集宿區(qū)等站點，為勞動者實時提供培訓(xùn)資源信息，聯(lián)動開辦家門口“技能夜?！保徒鼭M足勞動者技能提升需求。依托服務(wù)站及時掌握農(nóng)村勞動者技能提升需求，統(tǒng)籌調(diào)配全市專家團隊、培訓(xùn)資源和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師力量開展“送技下鄉(xiāng)”工作，以勞動者技能提升助力鄉(xiāng)村振興。促進供需匹配。構(gòu)建服務(wù)站點間的信息溝通和服務(wù)協(xié)調(diào)機制，推動供需有效對接，實現(xiàn)勞動力要素順暢運轉(zhuǎn)、高效匹配。推動蘇州大學(xué)等院校設(shè)立的和在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立的服務(wù)站互聯(lián)互通，通過協(xié)同開展“就在蘇州·留在蘇州”“校園蘇州日”等活動，強化校企合作對接，加大就業(yè)見習(xí)崗位開發(fā)力度，在促進高校畢業(yè)生就業(yè)的同時，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備更多青年人才。

暖心服務(wù)在身邊，在家門口解決群眾“關(guān)鍵小事”、民生“頭等大事”。堅持邊探索、邊實踐、邊總結(jié)、邊創(chuàng)新，推動“家門口”就業(yè)服務(wù)站融入基層治理體系，努力打造服務(wù)就業(yè)第一站、保障用工前哨站、提升技能加油站、暖心溫情便民站。黨建引領(lǐng)建強服務(wù)隊伍。推動家門口服務(wù)陣地深度融入全市“海棠花紅”黨建品牌陣地建設(shè)，依靠黨員和志愿者服務(wù)力量，常態(tài)化排摸群眾需求，為各類勞動者提供法律咨詢、公益診療等各類志愿服務(wù)。引導(dǎo)社區(qū)社會組織、社工服務(wù)機構(gòu)組建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)志愿團隊，廣泛開展“助老辦”“幫代辦”等公益性就業(yè)公共服務(wù)。多元供給豐富服務(wù)功能。強化與公安、衛(wèi)健、住建、工會等多部門協(xié)同，搭載戶口遷入、健康體檢、房屋租賃等服務(wù)功能。聯(lián)動建設(shè)零工市場、勞動者驛站、暖心驛站等載體，強化對新職業(yè)、新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)等特定人群就業(yè)服務(wù)，支持平臺經(jīng)濟企業(yè)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等參加社會保險。強化社銀聯(lián)動，在合作銀行網(wǎng)點嵌入就業(yè)服務(wù)，81項人社業(yè)務(wù)事項在253個銀行網(wǎng)點“就近可辦”。數(shù)字賦能提升服務(wù)質(zhì)效。深入推進全國公共就業(yè)能力提升示范項目建設(shè)，高水平打造蘇州“就業(yè)創(chuàng)業(yè)智慧大腦”，在服務(wù)陣地集成崗位發(fā)布、遠(yuǎn)程招聘、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、權(quán)益維護等功能，推動線上線下“家門口”就業(yè)服務(wù)“融匯貫通”。聯(lián)動“蘇周到”“蘇商通”等平臺，進一步做優(yōu)“找工作”“蘇州人社政策計算器”等智慧服務(wù)，向企業(yè)群眾精準(zhǔn)推送各類就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)政策找企、崗位找人。

（作者系蘇州市人力資源和社會保障局黨組書記、局長） 責(zé)任編輯：張寧