以開放促改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化

黨的二十屆三中全會提出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。必須堅(jiān)持對外開放基本國策，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。全會還就穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制等，作出具體部署。要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會全會精神，完善高水平對外開放體制機(jī)制，以高水平開放推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識

“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識”。這既是對改革開放以來特別是十八大以來我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)總結(jié)，又是新時(shí)代中國式現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)指引。黨的十一屆三中全會以來，我們始終堅(jiān)持對外開放的基本國策，全面融入國際分工體系。通過進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資和對外直接投資，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長。黨的十八屆三中全會開啟了新時(shí)代高水平對外開放新征程。外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新主體激發(fā)了我國外貿(mào)的新動(dòng)能。以“新三樣”為代表的新產(chǎn)品走向全球，以跨境電商為代表的新業(yè)態(tài)異軍突起，以民營企業(yè)為代表的新主體蓬勃發(fā)展。貨物貿(mào)易質(zhì)效穩(wěn)步提升，服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，利用外資持續(xù)增長，對外直接投資迅速發(fā)展。中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由融入經(jīng)濟(jì)全球化到推動(dòng)全球化乃至引領(lǐng)全球化的歷史性轉(zhuǎn)變。實(shí)踐充分證明，改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。

黨的二十大以后，中國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，與此同時(shí)，外部環(huán)境發(fā)生了很大變化。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，但是經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)全球化正在經(jīng)歷新變局，其主要特征是：世界經(jīng)濟(jì)格局呈現(xiàn)多極化發(fā)展趨勢、以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命形成全球化發(fā)展新動(dòng)能、全球經(jīng)濟(jì)治理體系面臨新變革、全球價(jià)值鏈分工發(fā)生新變化，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展范式出現(xiàn)了根本性變革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國要發(fā)展，必須順應(yīng)世界發(fā)展潮流。什么是世界發(fā)展大勢？就是人類社會求和平謀發(fā)展的大勢。什么是世界發(fā)展潮流？就是世界各國合作共贏、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的人間正道。

“改革不停頓、開放不止步”“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。中國建成高水平小康社會是在開放的條件下實(shí)現(xiàn)的，中國式現(xiàn)代化也只能在更加開放的條件下進(jìn)行。中國式現(xiàn)代化，既遵循現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律，吸取其他國家現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，又有鮮明的現(xiàn)代化建設(shè)的中國特色，為其他國家特別是發(fā)展中國家貢獻(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的中國智慧；積極回應(yīng)各國人民普遍關(guān)切，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，為解決人類面臨的共同問題作出貢獻(xiàn)。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國式現(xiàn)代化拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的路徑選擇，為人類對更好社會制度的探索提供了中國方案。

以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化

“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實(shí)踐。”我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，與不斷擴(kuò)大對外開放密切相連。改革開放之初，我們打開國門，首先遇到的就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與市場經(jīng)濟(jì)體制“不兼容”，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理辦法與國際規(guī)則“不對接”。我們在漸進(jìn)式擴(kuò)大開放中“邊干邊學(xué)”，學(xué)習(xí)借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國實(shí)際，逐步建立起符合國際慣例、適合本國國情的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放，不僅是新時(shí)代黨做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識之一，也是新征程上堅(jiān)定不移以進(jìn)一步全面深化改革書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的制勝之道。

統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，關(guān)鍵要把完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制有機(jī)結(jié)合起來。黨的二十屆三中全會對此作出了系統(tǒng)部署。全會強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持對外開放基本國策，堅(jiān)持以開放促改革。全會要求發(fā)揮市場機(jī)制作用，既“放得活”又“管得住”，這很大程度上是借鑒一些發(fā)達(dá)國家市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，如“產(chǎn)業(yè)空心化”“過度金融化”“分配極度分化”等“市場失靈”，從而更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。西方幾百年來積累的反映社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)一般運(yùn)行規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對于我們構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是有借鑒意義的。習(xí)近平總書記指出，我們從來不排斥任何有利于中國發(fā)展進(jìn)步的他國國家治理經(jīng)驗(yàn)，而是堅(jiān)持以我為主、為我所用，去其糟粕、取其精華。全會要求構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，這都與擴(kuò)大對外開放的內(nèi)在要求相吻合，不僅是打破行政分割、地方壁壘，更重要的是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息披露、市場準(zhǔn)入、破產(chǎn)退出、信用監(jiān)管等制度，破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，而這些制度放到任何一個(gè)發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)體國家都是市場經(jīng)濟(jì)的基石，是市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。全會提出的構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)教育、科技、人才的國際交流合作，也是擴(kuò)大開放應(yīng)有之義。

開放也是改革。全會部署的穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，本身就是全面深層次改革的內(nèi)容。習(xí)近平總書記曾指出，要按照構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)高水平對外開放的要求，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放的核心，是在繼續(xù)做好商品和要素流動(dòng)性開放的同時(shí)，更加注重對內(nèi)層面的國內(nèi)制度創(chuàng)新，以及對外層面的對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。具體而言，制度型開放的做法主要包括對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、深化金融和電信服務(wù)開放、提升貨物貿(mào)易自由化和通關(guān)便利化、實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)政府采購領(lǐng)域改革、推動(dòng)“邊境后”管理制度改革，等等。總之，通過在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，加強(qiáng)與國際規(guī)則的對接，旨在形成更加開放、競爭、有序的市場環(huán)境，在重塑自身開放發(fā)展優(yōu)勢的同時(shí)，推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。可見，改革和開放是密不可分、相互促進(jìn)的。要堅(jiān)持以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革、以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放。

全會部署的深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制等，既是改革的任務(wù)，也是擴(kuò)大開放的舉措。擴(kuò)大對最不發(fā)達(dá)國家單邊開放，擴(kuò)大自主開放，有序擴(kuò)大商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場等對外開放，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，高質(zhì)量共建“一帶一路”，讓中國大市場成為世界大機(jī)遇，使中國式現(xiàn)代化建設(shè)的成果既惠及中國人民，又造福世界人民，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者系南京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員） 責(zé)任編輯：何樂