我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策

摘要：畜牧業(yè)是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對保障國家糧食安全和提高居民生活水平具有重要意義。近年來，我國畜牧業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化。本文分析了我國肉牛、生豬、肉雞、肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國畜牧業(yè)目前存在養(yǎng)殖場動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)加大，畜禽行業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境約束趨緊，畜禽良種繁育能力不足，科技創(chuàng)新及人才支撐不足的問題。針對這些問題提出了構(gòu)建完善的公共服務(wù)監(jiān)管體系，科學(xué)提高疫情防控能力；推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；強(qiáng)化科技支撐，加快推進(jìn)科技育種工作；提升技術(shù)研發(fā)能力，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系等發(fā)展對策，以期為我國畜牧業(yè)健康發(fā)展提供理論參考。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；規(guī)?；B(yǎng)殖；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

收稿日期：2024-02-29

基金項(xiàng)目：國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心先導(dǎo)項(xiàng)目（NCTIP-XD1C16）；黑龍江省省屬科研院所科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目（CZKYF2023-1-C004）。

第一作者：王芳（1990-），女，博士，助理研究員，從事動(dòng)物遺傳育種與繁殖研究。E-mail： 707587749@qq.com。

通信作者：劉娣（1963-），女，博士，教授，從事動(dòng)物遺傳育種與繁殖研究。E-mail： liudi1963@163.com。

我國畜牧業(yè)在世界畜牧業(yè)中占有重要地位，為世界畜牧業(yè)的長足進(jìn)步做出了卓越的貢獻(xiàn)?！笆濉逼陂g，畜牧業(yè)產(chǎn)值年均復(fù)合增速（CAGR）為7.2%，畜牧業(yè)綜合能力和地位不斷提高，在保障國家食物安全、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)牧民增收等方面發(fā)揮了重要作用，畜牧業(yè)已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)^[1]。我國畜牧業(yè)從傳統(tǒng)的家庭副業(yè)開始，經(jīng)歷了規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展階段，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，養(yǎng)殖規(guī)?？偭坎粩鄩汛?，畜產(chǎn)品產(chǎn)量總體呈上升趨勢，生產(chǎn)總體滿足國內(nèi)需求^[2]。2022年我國畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破40 000億元，約占農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1/3。在全國的畜禽肉產(chǎn)量中，豬、牛、羊、禽四個(gè)品種肉產(chǎn)量占了98%左右。2023年全國豬牛羊禽肉產(chǎn)量高達(dá)9 641萬t，比上年增加414萬t，增長4.5%，其中豬肉產(chǎn)量5 794萬t。總體來看生豬產(chǎn)業(yè)在中國畜牧經(jīng)濟(jì)中始終占據(jù)著主導(dǎo)地位，但牛羊禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。目前我國畜牧業(yè)發(fā)展取得了一定的成就，但近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，受新冠肺炎、非洲豬瘟等疫情的沖擊，國內(nèi)外日趨激烈的市場競爭，以及人們生活水平的變化，畜牧業(yè)的發(fā)展也面臨著一些新的挑戰(zhàn)和問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出“十四五”期間將著力構(gòu)建“2+4”現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，對畜牧業(yè)的發(fā)展提出了新要求。為了持續(xù)推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，本文分別總結(jié)了肉牛、生豬、肉雞、肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對策，以期為我國畜牧業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供理論參考。

1 我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 我國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

牛肉具有豐富的營養(yǎng)價(jià)值，是百姓“菜籃子”中的重要品種之一。近年來我國高度重視肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，牛肉綜合生產(chǎn)能力、供應(yīng)保障能力和市場競爭力不斷提升。肉牛養(yǎng)殖在畜牧業(yè)中所占比重越來越高，已在現(xiàn)代化畜牧強(qiáng)國的建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用^[3]。雖然我國肉牛種類繁多，但是以散養(yǎng)為主，規(guī)模化養(yǎng)殖比例不到20%。目前典型的肉牛養(yǎng)殖模式包括“五戶聯(lián)?！别B(yǎng)殖模式、“草畜平衡”家庭牧場養(yǎng)殖模式和小規(guī)模養(yǎng)殖家庭牧場模式，但總體來說缺乏大規(guī)模的肉牛養(yǎng)殖^[4-5]。2023年我國肉牛出欄量和存欄量呈增長趨勢，全國牛存欄量約為10 509萬頭、出欄量5 023萬頭，比2022年分別增長了2.87%和3.78%。2023年我國牛肉總產(chǎn)量為753萬t，同比增長4.8%。雖然牛肉產(chǎn)量增加，但是受到外需減弱和內(nèi)需不足碰頭、周期性與結(jié)構(gòu)性問題并存等影響，2023年我國活牛交易價(jià)格下降，肉牛養(yǎng)殖戶數(shù)量減少，但由于肉牛產(chǎn)業(yè)對市場的反饋相對滯后，2023年部分養(yǎng)殖主體減產(chǎn)和退出在短期內(nèi)對活牛供給影響不會(huì)太大，總體來看我國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平呈緩慢波動(dòng)的上升趨勢^[6]。從牛肉深加工市場來看，我國是牛肉進(jìn)口大國和消費(fèi)大國。2023年我國全年累計(jì)進(jìn)口牛肉273.74萬t，同比增加1.77%。2023年我國人均牛肉消費(fèi)量為7.26 kg，同比增加3.86%。雖然當(dāng)前我國肉牛產(chǎn)業(yè)存在資源稀缺、人才不足、技術(shù)滯后等問題，但是在國家政策引導(dǎo)下，我國畜牧業(yè)生產(chǎn)效率逐步提升，肉牛供給水平穩(wěn)步提高^[7]。

1.2 我國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

豬肉是人類生活中不可缺少的動(dòng)物性營養(yǎng)食品，也是世界消費(fèi)最廣泛的紅肉。我國是全球最大的豬肉生產(chǎn)國和消費(fèi)國，每年生產(chǎn)全球1/3以上的豬肉。我國養(yǎng)豬具有悠久的歷史，大概可追溯到8 000年前，一直以來以家庭散養(yǎng)為主。改革開放40年間，我國生豬產(chǎn)業(yè)大致經(jīng)歷了4個(gè)發(fā)展階段，分別是改革開放初期的生豬產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展階段、畜產(chǎn)品市場放開后的生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展階段、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化期的生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段、畜牧業(yè)綠色發(fā)展理念下的生豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展階段^[8]。生豬產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展逐步趨向更加完整和成熟，產(chǎn)業(yè)化和市場化也已達(dá)到較高水平。從區(qū)域布局來看，生豬養(yǎng)殖分布比較廣泛，華東、華中、西南和華南養(yǎng)殖體量較大，近年來逐漸呈現(xiàn)“南豬北養(yǎng)、東豬西進(jìn)”態(tài)勢。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2022年我國生豬出欄達(dá)7億頭，年末生豬存欄4.53億頭。2023年生豬出欄量保持增長，全國生豬出欄72 662萬頭，比去年增加2 668萬頭，增長3.8%。2023年全國生豬存欄43 422萬頭，減少1 833萬頭，同比下降4.1%。其中能繁母豬存欄4 142萬頭，同比下降5.7%。雖然2023年我國生豬存欄量同比有所下降，但生豬存欄量仍居世界首位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐盟和美國^[9]。2023年豬肉產(chǎn)量5 794萬t，同比增長4.6%，處于2015年以來的最高水平。生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供能力逐漸提升，為保障國家食品安全做出了關(guān)鍵性貢獻(xiàn)^[10]。我國是全球第一大豬肉消費(fèi)國，2023年我國生豬和豬肉價(jià)格疲軟、全年低位窄幅震蕩，母豬去產(chǎn)能慢，養(yǎng)殖成本高。2023年全年豬肉均價(jià)25.71元·kg^-1，同比下跌16.3%。豬肉供給過剩和凍豬肉庫存高是2023年活豬價(jià)格持續(xù)低落的關(guān)鍵原因，母豬去產(chǎn)能的工作任務(wù)還需進(jìn)一步加強(qiáng)^[11]。

1.3 我國肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國肉雞產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)認(rèn)知發(fā)展階段、緩慢恢復(fù)階段、緩慢發(fā)展階段、快速增長階段、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模發(fā)展階段、規(guī)?；l(fā)展階段、數(shù)字養(yǎng)殖發(fā)展階段，逐步形成品種優(yōu)良化、飼料全價(jià)化、飼養(yǎng)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的格局，并成為畜牧業(yè)中產(chǎn)業(yè)化最迅速、最典型、市場化程度最高的子行業(yè)^[12-13]。我國肉雞產(chǎn)業(yè)具有資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和產(chǎn)業(yè)融合型的特點(diǎn)，已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，在我國鄉(xiāng)村振興、碳中和、糧食安全中發(fā)揮了重要作用^[14]。目前我國肉雞產(chǎn)業(yè)主要由三部分組成，分別是快大型白羽肉雞、黃羽肉雞和小型白羽肉雞^[15-16]，其中白羽肉雞和黃羽肉雞是肉雞消費(fèi)主要品種。白羽肉雞產(chǎn)業(yè)是目前我國畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中規(guī)?；潭茸罡叩漠a(chǎn)業(yè)，近年來得到了快速發(fā)展。2021年畜禽遺傳資源委員會(huì)審定通過“圣澤901”“廣明2號(hào)”“沃德188”等3個(gè)快大型白羽肉雞品種，國內(nèi)自主培育品種開始進(jìn)入市場。此外，我國也已成功培育了多個(gè)快速型、中速型、慢速型黃羽肉雞品種。目前黃羽肉雞在全國雞肉市場已占據(jù)了30%以上的份額，已形成獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系和巨大的產(chǎn)業(yè)集群，溫氏股份、立華股份等頭部企業(yè)與中小散戶并存^[17]?！?17肉雞”具有產(chǎn)品類型多、市場適應(yīng)性強(qiáng)、屠體品質(zhì)好、肉質(zhì)優(yōu)等特點(diǎn)^[18]。最初在山東的德州、聊城養(yǎng)殖，后來逐漸擴(kuò)大到河南、河北、安徽、湖北、江蘇等地，目前已經(jīng)形成種禽孵化、養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條，上市量超過10億只，約占市場份額的18%^[19]。隨著“817肉雞”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場上出現(xiàn)了與“817肉雞”類似的品種，趙桂蘋等^[20]在2015年申請的發(fā)明專利中首次提出了小型白羽肉雞的概念。近年來，“沃德168”“益生909”品種（配套系）相繼通過國家品種審定，小型白羽肉雞產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

飼養(yǎng)肉用仔雞是從20世紀(jì)70年代開始的，隨著全國改革開放和畜牧業(yè)快速發(fā)展，肉雞產(chǎn)業(yè)向集群化方向發(fā)展，21世紀(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。除個(gè)別年份外，我國肉雞存欄量、出欄量和肉雞產(chǎn)量總體上呈增長趨勢。由于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，2022年我國肉雞行業(yè)受到較大沖擊，全年肉雞總產(chǎn)量明顯下降，2023年恢復(fù)了增長^[16，21]。2023年我國肉雞總出欄數(shù)量130.22億只，同比增加11.65億只，增幅9.83%。其中白羽肉雞出欄71.95億只，同比增加18.14%；黃羽肉雞出欄35.95億只，同比下降3.52%；小型白羽肉雞出欄22.32億只，同比增長9.36%。雞肉產(chǎn)量2 008.1萬t，同比下降6.4%。其中白羽肉雞的雞肉產(chǎn)量為1 429.37萬t，黃羽肉雞的雞肉產(chǎn)量為467.31萬t，小型白羽肉雞的雞肉產(chǎn)量為255.68萬t，與2022年相比分別增加20.01%、下降0.85%、增長6.18%。2023年白羽肉雞和黃羽肉雞產(chǎn)量呈現(xiàn)明顯的反向變動(dòng)趨勢，白羽肉雞大幅增長，黃羽肉雞產(chǎn)量在肉雞總產(chǎn)量中的占比再創(chuàng)新低^[21]。

1.4 我國肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

肉羊養(yǎng)殖業(yè)是畜牧業(yè)生產(chǎn)中的重要組成部分，具有廣闊的市場前景和發(fā)展空間^[22]。我國的肉羊產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速，已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。為滿足日益增長的畜產(chǎn)品消費(fèi)需求、提高人民群眾生活水平作出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)也對促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要作用^[23]。我國羊飼養(yǎng)歷史悠久，早在夏商時(shí)代就有養(yǎng)羊文字記載。中國肉羊產(chǎn)業(yè)經(jīng)過“毛用為主”“肉毛兼用”“肉用為主”的發(fā)展歷程，隨著國內(nèi)外羊肉市場的需求增加，肉羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了更大的發(fā)展空間，成為養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)^[24]。我國肉羊養(yǎng)殖方式多樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在農(nóng)區(qū)普遍采用集約化舍飼飼養(yǎng)或是半舍飼飼養(yǎng)，在牧區(qū)則采用適度放牧+補(bǔ)飼養(yǎng)殖方式。目前我國的肉羊養(yǎng)殖規(guī)模是以家庭為單位的小規(guī)模養(yǎng)殖為主，中大規(guī)模養(yǎng)殖場較少，且分散性大，但是適度規(guī)?；驁霰壤恢痹谠黾?。隨著科技不斷進(jìn)步和養(yǎng)殖技術(shù)不斷提高，規(guī)模化養(yǎng)殖將成為肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流趨勢^[25-26]。總體來看，我國肉羊養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平提高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式初步形成^[27-28]。隨著我國居民收入水平提高和生活方式轉(zhuǎn)變，國內(nèi)羊肉需求量持續(xù)增長，羊肉總消費(fèi)量和人均消費(fèi)量總體呈現(xiàn)上升趨勢。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近十年來我國羊存出欄量穩(wěn)步發(fā)展趨勢向好。2023年我國羊存欄量32 233萬只，減少395萬只，同比下降1.2%。羊出欄量33 864萬只，增加240萬只，同比增長0.7%。2018－2022年以來，我國羊肉產(chǎn)量總體呈波動(dòng)增長趨勢，2023年羊肉產(chǎn)量達(dá)531萬t，比2022年增長了7萬t，增幅約為1.3%?？傮w來看，我國肉羊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，但仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)^[29]。由于我國缺乏高產(chǎn)優(yōu)良品種，雖然我國肉羊存欄居世界第一，但肉羊生產(chǎn)性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于羊業(yè)發(fā)達(dá)國家。因此，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的當(dāng)家優(yōu)秀新品種，是我國肉羊產(chǎn)業(yè)亟需解決的問題。

2 存在問題

2.1 養(yǎng)殖場動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)加大

非洲豬瘟在2018年傳入我國，其傳播速度快，發(fā)病率和致死率高，對生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊^[30]。我國大部分地區(qū)深受非洲豬瘟的困擾，生豬市場價(jià)格持續(xù)低迷，多地跌破10元大關(guān)^[31]。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，我國因非洲豬瘟撲殺生豬85萬頭，直接經(jīng)濟(jì)損失約11億元，冷鮮凍豬肉出口量也呈較明顯的下滑趨勢。目前，周邊國家對中國出口的庫存肉制品和飼料產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格管控，以防非洲豬瘟傳入。非洲豬瘟疫情對生豬養(yǎng)殖行業(yè)的影響，不僅體現(xiàn)在價(jià)格上，更體現(xiàn)在對產(chǎn)能的清退和產(chǎn)業(yè)鏈的整合上^[32]。近年來發(fā)生的畜產(chǎn)品安全事件表明畜禽疫病除了造成直接的經(jīng)濟(jì)損失之外，還會(huì)因?qū)嵤┛刂拼胧┰斐纱渭?jí)影響，進(jìn)而影響畜產(chǎn)品供給總體布局。

2.2 畜禽行業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境約束趨緊

近年來，畜牧業(yè)由傳統(tǒng)型向集約化、產(chǎn)業(yè)化方向快速發(fā)展，原有的糞污處理模式及設(shè)施已無法適應(yīng)集約化規(guī)模養(yǎng)殖排污的要求，導(dǎo)致養(yǎng)殖污物不能及時(shí)處理而成為環(huán)境污染源。日糧中添加的大量的銅和鋅等微量金屬元素，以及飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)中溫室氣體的排放和對不可再生能源的消耗，都對環(huán)境產(chǎn)生了壓力^[33-34]。自2014年《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》^[35]實(shí)施以來，環(huán)保部門對規(guī)模養(yǎng)殖的約束趨緊，糞污處理問題成了一道繞不過去的“坎兒”。各地陸續(xù)出臺(tái)禁養(yǎng)和限養(yǎng)政策，從而導(dǎo)致畜禽行業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境約束日益趨緊。畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護(hù)滯后，養(yǎng)殖廢棄物資源不能進(jìn)行合理再利用，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)綜合效益不高。

2.3 畜禽良種繁育能力不足

畜禽育種投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長，培育一個(gè)新品種需要數(shù)年至數(shù)十年時(shí)間，很難在短期內(nèi)獲得成效。大部分養(yǎng)殖企業(yè)重視短期內(nèi)產(chǎn)能和數(shù)量的提升，對引進(jìn)品種依賴程度較高。受近年國際形勢等因素影響，國外對我國引進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜禽種質(zhì)資源的品種、價(jià)格、數(shù)量、引進(jìn)流程等設(shè)置了重重限制，導(dǎo)致從國外引進(jìn)良種畜禽的難度增大、引進(jìn)的種源質(zhì)量不高。另外普遍存在“重引進(jìn)輕選育”的行為使得畜禽品種生產(chǎn)性能逐步退化，形成了“引進(jìn)-退化-再引進(jìn)-再退化”的現(xiàn)狀^[36]，導(dǎo)致我國畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率提升受到限制?；鶎有笄萘挤N繁育體系不完善，畜牧業(yè)資源化配置比較低，且種畜禽場的標(biāo)準(zhǔn)不高，基礎(chǔ)設(shè)施落后，選育力量薄弱，畜禽良種繁育工作無法開展。

2.4 科技創(chuàng)新及發(fā)展支撐不強(qiáng)

與我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展相比，畜牧業(yè)科技創(chuàng)新的研發(fā)投入比相對較低。畜牧業(yè)生產(chǎn)科技支撐能力較弱，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，協(xié)同創(chuàng)新能力不足。由于人們對畜牧業(yè)的認(rèn)識(shí)還停留在粗放、落后的工作、生活環(huán)境上，導(dǎo)致部分畜牧業(yè)從事人員專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備欠缺，科研人員原始創(chuàng)新能力不足。人才引進(jìn)力度對畜牧業(yè)發(fā)展支撐不足，畜牧業(yè)高層次人才匱乏，缺乏技術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干。此外，還存在缺乏重大的科研平臺(tái)、項(xiàng)目基地平臺(tái)人才融合困難等問題。

3 解決對策及建議

3.1 構(gòu)建完善的公共服務(wù)監(jiān)管體系，科學(xué)提高疫情防控能力

加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)管理方式，構(gòu)建一體化質(zhì)量監(jiān)管體制，大力推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生與疫情防治等方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的制定。完善對畜牧業(yè)的保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，對非洲豬瘟等動(dòng)物疫病實(shí)行常態(tài)化防控，強(qiáng)化行業(yè)信息監(jiān)測和預(yù)警，努力提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。加強(qiáng)防疫技術(shù)宣傳指導(dǎo)，成立專家組針對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)節(jié)加強(qiáng)防疫宣傳力度，持續(xù)開展疫病防控知識(shí)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶和基層防疫人員的疫情檢測和防控能力。加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)服務(wù)方式，強(qiáng)化動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對疫病防控設(shè)備的資金投入和研發(fā)力度，健全疫病監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和控制體系，對養(yǎng)殖場建設(shè)采取分區(qū)管控和單向流動(dòng)管理策略，做到精準(zhǔn)評估，層層過濾，減少非洲豬瘟等動(dòng)物疫病的傳播與威脅，從而提升疫病綜合防控能力。

3.2 推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式，鼓勵(lì)散養(yǎng)戶由傳統(tǒng)的粗放養(yǎng)殖向規(guī)模化、精細(xì)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，對積極參與畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。創(chuàng)新經(jīng)營管理制度，對養(yǎng)殖專業(yè)戶和大型養(yǎng)殖廠統(tǒng)一實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有力提升畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖戶法律、法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化項(xiàng)目審批的監(jiān)管力度，高度重視糞便的排污處理。加大對已經(jīng)建成的畜禽養(yǎng)殖場污染防治的檢查力度，確保各項(xiàng)污染防治措施落實(shí)到位，堅(jiān)持達(dá)標(biāo)排放，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物對水體、土壤和大氣的污染。鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖廠按照養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的污染物處理設(shè)施，如采取糞污全量還田，糞便堆肥利用，糞水肥料化利用，糞污能源化、基質(zhì)化、墊料化、飼料化、燃料化利用等模式。在消除污染的同時(shí)，進(jìn)行資源化利用，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 強(qiáng)化科技支撐，加快推進(jìn)科技育種工作

有計(jì)劃地引進(jìn)國外優(yōu)良品種，重視對引進(jìn)品種的選育工作，減少引進(jìn)品種的退化。同時(shí)注重地方優(yōu)勢品種的保護(hù)和利用工作，加強(qiáng)地方優(yōu)勢品種的遺傳資源研究，建立完善畜禽地方優(yōu)勢品種的保護(hù)體系。分批、分區(qū)地確定一批重點(diǎn)保護(hù)和利用的畜禽品種。對瀕危品種通過冷凍胚胎、冷凍精液等生物學(xué)手段加大保種力度。加強(qiáng)育種場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)動(dòng)物舍飼等飼養(yǎng)設(shè)備的現(xiàn)代化、智能化建設(shè)，有助于保障畜禽健康，降低資源浪費(fèi)，從而提高養(yǎng)殖效率。深入實(shí)施全國畜禽遺傳改良計(jì)劃，加快推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的攻關(guān)和集成，穩(wěn)定開展種畜禽生產(chǎn)性能測定，構(gòu)建育種創(chuàng)新鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)畜禽品種資源的數(shù)字化和信息化共享，開展畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，建立新型畜牧業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣體系，增強(qiáng)我國畜牧業(yè)的自主創(chuàng)新能力。積極在企業(yè)、高校、科研院所間組織聯(lián)合科技攻關(guān)，在高端肉牛養(yǎng)殖、鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高產(chǎn)奶牛品種培育等方面開展合作，形成多方協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效擴(kuò)繁、市場推廣、產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快推進(jìn)科技育種工作。

3.4 提升技術(shù)研發(fā)能力，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系

充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)政策支持，統(tǒng)籌使用公共財(cái)政資金，保證項(xiàng)目布局的科學(xué)性和連續(xù)性。為科技人員搭建科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣的平臺(tái)，解決企業(yè)發(fā)展資金、土地、信息等制約發(fā)展的因素。發(fā)揮財(cái)政科技投入對企業(yè)資金的引導(dǎo)作用，建立完善激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)資金更多地流向畜牧業(yè)科技研發(fā)領(lǐng)域。加大畜牧業(yè)科研投資強(qiáng)度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研投入資金分配，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率。通過人員深造、技術(shù)交流的方式，提升畜牧業(yè)從業(yè)人員的科技水平，激勵(lì)更多的畜牧業(yè)從業(yè)人員由繁重的體力勞動(dòng)轉(zhuǎn)到技術(shù)和管理工作中，更加注重科研支撐產(chǎn)業(yè)和對人才的培養(yǎng)。構(gòu)建更多、更大的科研平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的共享，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合，助推全國畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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Development Status， Existing Problems and Countermeasures

of Animal Husbandry in China

WANG Fang¹， WANG Chunli²， MA Hong¹， LIU Di¹

（1.Institute of Animal Husbandry， Heilongjiang Academy of Agricultural Sciences， Harbin 150086， China; 2.Harbin Product Quality Comprehensive Inspection and Testing Center， Harbin 150036， China）

Abstract：Animal husbandry is an important part of Chinese agricultural and rural economy， and plays an important role in ensuring national food security and improving residents' living standards. In recent years， the internal and external environment of the development of Chinese animal husbandry is undergoing profound changes. We analyzed the development status of Chinese beef cattle， pig， broiler and mutton industries. We found that there were some problems in Chinese animal husbandry， such as increased risk of animal disease， tight constraints on the breeding environment of livestock and poultry industry， insufficient breeding ability of livestock and poultry， scientific and technological innovation and insufficient support for talents. In order to solve these problems， we put forward the corresponding countermeasures. Firstly， we should build a sound public service supervision system and scientifically improve epidemic prevention and control capacity. Second， we should promote large-scale breeding and standardized production. Next， we should strengthen the scientific and technological support， accelerate the scientific and technological breeding work. Last， we should enhance technology research and development capabilities and improve the industrial development support system development" countermeasures. It provides theoretical reference for the healthy development of animal husbandry in our country.

Keywords：animal husbandry; agricultural rural economy; large-scale breeding; standardized production