中國(guó)如何留住“海上度假村”

6月28日早上9點(diǎn)多，“寰球號(hào)”郵輪搭載著170多名旅客和290余名船員緩緩抵達(dá)上海港國(guó)際客運(yùn)中心碼頭。

這是國(guó)家移民管理局全面實(shí)施外國(guó)旅游團(tuán)乘郵輪入境免簽政策后，首艘從上海入境的外籍訪問(wèn)港郵輪。搭載的游客中，外籍人員占比98％。得益于外國(guó)旅游團(tuán)乘郵輪入境免簽政策，以及24小時(shí)、144小時(shí)過(guò)境免簽政策，船上100余名旅客，無(wú)須辦理簽證即可上岸觀光，極大提升了旅行的便捷性。

今年5月15日，國(guó)家移民管理局全面實(shí)施外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪入境免簽政策，將適用免簽入境的郵輪口岸增加至13個(gè)，并將大連、連云港、溫州、舟山、廣州、深圳、北海等地的7個(gè)郵輪口岸新增為54國(guó)人員過(guò)境免簽政策適用口岸，方便外籍旅客乘坐郵輪從上述口岸中轉(zhuǎn)離境。

中國(guó)郵輪市場(chǎng)也在加速回暖。作為同時(shí)擁有亞洲最大郵輪母港和國(guó)際客運(yùn)碼頭的上海，自2024年1月1日起至今，上海邊檢機(jī)關(guān)已查驗(yàn)國(guó)際訪問(wèn)港郵輪近20航次，隨船出入境旅客約3.3萬(wàn)人次。

然而，受訪專家指出，郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要多部門(mén)協(xié)作保障，方便外國(guó)游客順利入境只是第一步，從港口到周邊的景點(diǎn)、餐飲、購(gòu)物、旅行社等環(huán)節(jié)，仍存在各種各樣的堵點(diǎn)問(wèn)題。接下來(lái)要耐心解決的是，如何跑好郵輪入境旅游這場(chǎng)接力賽。

來(lái)了一船人

4月7日清晨，20多輛旅游大巴陸續(xù)駛向天津國(guó)際郵輪母港停車(chē)場(chǎng)。不久后，即將有一船境外游客由此登陸。對(duì)天津口岸來(lái)說(shuō)，這是郵輪復(fù)航以來(lái)入境外籍旅客人數(shù)和國(guó)別最多的郵輪航次。

隨著天色漸漸亮起，皇家加勒比國(guó)際游輪旗下“海洋旋律號(hào)”載著1800多名游客靠泊天津口岸，他們來(lái)自美國(guó)、加拿大、法國(guó)、英國(guó)等約50個(gè)國(guó)家和地區(qū)。去年底，“海洋旋律號(hào)”從美國(guó)邁阿密啟航，計(jì)劃用275天完成環(huán)球航行，陸續(xù)打卡60個(gè)國(guó)家的150多個(gè)目的地。作為中間站，天津是此次環(huán)球航線的第68個(gè)訪問(wèn)港，也是這艘國(guó)際郵輪在中國(guó)境內(nèi)唯一?？康母劭?。

游客還沒(méi)下船，就被碼頭上喧鬧的鑼鼓聲和舞龍表演吸引到甲板上。他們揮手歡呼，興致高昂地回應(yīng)著歡迎儀式的同時(shí)，母港二樓到郵輪的廊橋已經(jīng)搭設(shè)完畢，有著急游玩的旅客早已先一步登岸。

“復(fù)航后明顯比以往更重視對(duì)訪問(wèn)港郵輪的歡迎?！碧旖驀?guó)際郵輪母港有限公司業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)部副經(jīng)理李斌說(shuō)，經(jīng)過(guò)十多年的快速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大郵輪客源市場(chǎng)。但疫情致使國(guó)內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)停擺三年，而國(guó)際上，郵輪旅游率先從2021年開(kāi)始恢復(fù)。

郵輪公司曾主動(dòng)爭(zhēng)取恢復(fù)國(guó)際航線，最終無(wú)功而返，不得已將船調(diào)到其他海外市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，一度形成國(guó)際郵輪繞著中國(guó)走的現(xiàn)象。去年復(fù)航后，為爭(zhēng)取更多國(guó)際郵輪回歸，從城市管理者到相關(guān)從業(yè)者，都無(wú)比珍惜為數(shù)不多的郵輪到訪機(jī)會(huì)，“努力釋放友好信號(hào)”。

港口接待的國(guó)際郵輪，主要分為母港郵輪和訪問(wèn)港郵輪兩種類(lèi)型。最顯著的區(qū)別是，前者從國(guó)內(nèi)出發(fā)，前往海外目的地，以國(guó)內(nèi)游客為主，后者則更多執(zhí)行環(huán)球航線，主要為外籍游客。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院專家委員會(huì)委員、郵輪發(fā)展首席研究員謝燮告訴《中國(guó)新聞周刊》，不同于其他入境方式，郵輪入境游的核心特點(diǎn)是短時(shí)間內(nèi)帶來(lái)大批量入境游客，給港口和地接社的高效服務(wù)提出了更高要求。

天津?yàn)榱俗屵@“一船人”順利登陸，下足了功夫。

針對(duì)“海洋旋律號(hào)”旅客希望快速通關(guān)的需求，天津邊檢提前派員前往韓國(guó)登輪，利用郵輪在海上航行的時(shí)間，在船上提前為游客辦妥入境手續(xù)。天津邊檢總站東疆邊檢站執(zhí)勤二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉陽(yáng)介紹，經(jīng)過(guò)測(cè)算，隨船檢查為旅客節(jié)省了約5個(gè)小時(shí)的通關(guān)時(shí)間。

按“海洋旋律號(hào)”的計(jì)劃，僅?？刻旖蚋?4小時(shí)，岸上有效游玩時(shí)間更是緊張。

“為順利高效完成接待工作，準(zhǔn)備了一個(gè)半月?！碧旖驏|疆綜合保稅區(qū)文化和旅游局副局長(zhǎng)蘇頔對(duì)《中國(guó)新聞周刊》回憶，現(xiàn)場(chǎng)歡迎儀式吸引了眾多游客駐足。為表示歡迎和重視，現(xiàn)場(chǎng)安排了贈(zèng)送鮮花、船長(zhǎng)和郵輪母港負(fù)責(zé)人交換銘牌、為舞獅點(diǎn)睛等環(huán)節(jié)。儀式節(jié)奏很快，全程不超過(guò)5分鐘。

“選擇從天津入境，也是為了方便游覽北京的歷史文化景點(diǎn)?！必?fù)責(zé)接待的海岸線國(guó)際旅行社（天津）有限公司郵輪部負(fù)責(zé)人劉亞楠特意詢問(wèn)過(guò)這些游客，他們中的老年人占比高，深受電影《末代皇帝》影響，來(lái)中國(guó)旅游首選故宮，其次便是長(zhǎng)城。

除了跟團(tuán)游，還有不少游客選擇自由行。劉陽(yáng)曾對(duì)媒體介紹，“海洋旋律號(hào)”共有800多名旅客申請(qǐng)“京津冀144小時(shí)過(guò)境免簽”或“24小時(shí)過(guò)境免簽”，創(chuàng)下天津口岸過(guò)境免簽單航次辦理人數(shù)、單日辦理人數(shù)和單個(gè)口岸辦理人數(shù)3個(gè)新高。

很快，上海再次刷新了港口過(guò)境免簽人數(shù)紀(jì)錄。4月26日上午，皇家加勒比國(guó)際游輪旗下超大豪華郵輪“海洋光譜號(hào)”，滿載著來(lái)自新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、澳大利亞等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)4000余游客抵滬，創(chuàng)下上海吳淞口國(guó)際郵輪港接待的單船入境中國(guó)旅游的最高人數(shù)紀(jì)錄，也是今年“五一”小長(zhǎng)假到來(lái)前，訪問(wèn)上海的最大入境旅游團(tuán)。

量身定制的免簽

上海邊檢總站浦江邊檢站曾對(duì)媒體介紹，預(yù)計(jì)2024年抵滬訪問(wèn)港郵輪40艘次。此外，大連、青島、深圳等口岸城市港口也相繼迎來(lái)國(guó)際郵輪的訪問(wèn)。

國(guó)內(nèi)郵輪市場(chǎng)活力的進(jìn)一步釋放，最大的政策利好是郵輪入境免簽政策的不斷優(yōu)化。去年11月，國(guó)家移民管理局曾就過(guò)境免簽政策發(fā)布通知。中國(guó)所有對(duì)外開(kāi)放口岸均對(duì)世界公民實(shí)施24小時(shí)過(guò)境免簽政策，另有包括京津冀、江浙滬以及廣東省在內(nèi)，共18個(gè)省（區(qū)、市）的31個(gè)口岸，對(duì)54國(guó)公民實(shí)施72或144小時(shí)過(guò)境免簽政策。31個(gè)口岸中，大部分為航空口岸，海港口岸僅有5個(gè)。

但對(duì)于郵輪旅行的特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，這些免簽政策還不夠。

專門(mén)針對(duì)郵輪的入境免簽政策已經(jīng)歷了從試點(diǎn)到全面實(shí)施的過(guò)程。2016年10月1日起，上?？诎堵氏葘?shí)行“外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪入境15天免簽”政策，對(duì)于乘坐郵輪，經(jīng)上海港口入境的外國(guó)旅游團(tuán)，游客可從上海港國(guó)際客運(yùn)中心、吳淞口國(guó)際郵輪港口岸免辦簽證整團(tuán)入境，但活動(dòng)范圍限于郵輪靠泊港口所在城市及其周邊省內(nèi)城市，以及北京市。

“政策試行以來(lái)，上海接待郵輪旅客年均增長(zhǎng)10％，為上海市及沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。”國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司司長(zhǎng)毛旭公開(kāi)表示。

成功經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。今年5月15日起，乘坐郵輪來(lái)華并經(jīng)由境內(nèi)旅行社組織接待的外國(guó)旅游團(tuán)（2人及以上），可從天津、遼寧大連、上海、江蘇連云港、浙江溫州和舟山、福建廈門(mén)、山東青島、廣東廣州和深圳、廣西北海、海南?？诤腿齺?3個(gè)城市的郵輪口岸免辦簽證整團(tuán)入境，停留不超過(guò)15天。旅游團(tuán)須隨同一郵輪前往下一港，直至本次郵輪出境，活動(dòng)范圍為沿海省份和北京市。

“這次將郵輪入境口岸擴(kuò)展到沿海所有郵輪口岸，有利于外籍郵輪提前規(guī)劃更加豐富的航線，便于訪問(wèn)港郵輪來(lái)華多點(diǎn)入境，也便于郵輪公司及旅游企業(yè)設(shè)計(jì)更多旅游線路?！泵窠榻B，單一的入境口岸已經(jīng)不能滿足郵輪來(lái)華航線設(shè)計(jì)及外籍游客日益增長(zhǎng)的實(shí)際需求。

據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人霍福鵬介紹，今年以來(lái)，已有21艘國(guó)際郵輪在中國(guó)境內(nèi)港口開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，入境郵輪航線正在加快恢復(fù)。

堵點(diǎn)還很多

刷到外國(guó)游客乘郵輪入境免簽政策升級(jí)的新聞后，張淑秋馬上給郵輪公司的客戶群發(fā)了郵件。

“國(guó)內(nèi)對(duì)郵輪入境游態(tài)度明顯更加開(kāi)放，通過(guò)多點(diǎn)入境、免簽15天，可以一起設(shè)計(jì)更多符合消費(fèi)者訴求的郵輪產(chǎn)品?！睆埵缜锼诘娜A程天下國(guó)際旅行社在全國(guó)多個(gè)港口城市布局業(yè)務(wù)，郵輪入境游是其中重要一項(xiàng)。免簽升級(jí)政策發(fā)布后，公司還專門(mén)派人到美國(guó)拜訪郵輪客戶，介紹旅游產(chǎn)品。

“如果政策再早一點(diǎn)發(fā)布，今年復(fù)航效果會(huì)更顯著。”一位郵輪旅游行業(yè)資深從業(yè)者坦言，很多國(guó)內(nèi)港口今年的訪問(wèn)郵輪接待工作已經(jīng)結(jié)束，還沒(méi)來(lái)得及享受到新政策的紅利。

自去年復(fù)航起，來(lái)華訪問(wèn)的國(guó)際郵輪大多在幾年前已經(jīng)定好行程，郵輪公司因疫情而延后兌現(xiàn)，并非受利好政策吸引而規(guī)劃的新航線。據(jù)他對(duì)北方多個(gè)港口的觀察，今年訪問(wèn)港郵輪數(shù)量只恢復(fù)到疫情前的20％左右。

據(jù)天津、大連等多個(gè)港口目前更新的船期信息，2025年的國(guó)際訪問(wèn)港郵輪艘次并未顯著增多?！懊夂炚呃脤?duì)郵輪入境游的影響大概要兩年后才會(huì)顯現(xiàn)。”劉亞楠告訴《中國(guó)新聞周刊》，訪問(wèn)港郵輪基本是環(huán)球航線，按照國(guó)外游客的旅行習(xí)慣，基本會(huì)提前兩年左右確定時(shí)間和行程，這也是郵輪公司規(guī)劃新航線的時(shí)間。

郵輪環(huán)球旅行是典型的“銀發(fā)產(chǎn)品”?！爸欣夏暧慰驼急容^高，消費(fèi)力強(qiáng)，對(duì)旅游體驗(yàn)和服務(wù)要求高，屬于高凈值客群?！眲嗛f(shuō)，郵輪公司合作開(kāi)發(fā)新旅游產(chǎn)品時(shí)格外注重細(xì)節(jié)，會(huì)提前踩點(diǎn)，甚至要考察景區(qū)的步行距離和衛(wèi)生間數(shù)量。

劉亞楠明顯感受到，郵輪復(fù)航后最早一批來(lái)國(guó)內(nèi)旅游的外籍游客普遍對(duì)異國(guó)文化風(fēng)俗極為友好與包容。作為從業(yè)者，他希望通過(guò)提升游客旅游體驗(yàn)，推薦更多境外旅客到來(lái)。而從郵輪公司角度，如果訪問(wèn)港郵輪在新港口掛靠成功，后續(xù)便可以派駐更多郵輪到該港口做母港運(yùn)營(yíng)，相當(dāng)于“降低成本提前蹚路”。

皇家加勒比國(guó)際游輪發(fā)布的2025—2026年中國(guó)航線部署計(jì)劃中，天津母港的部署將被重啟，“海洋贊禮號(hào)”將于2025年5月1日開(kāi)啟天津首航季。加上“海洋光譜號(hào)”，屆時(shí)，皇家加勒比將在上海、天津和香港這三大母港同時(shí)部署兩艘17萬(wàn)噸級(jí)的國(guó)際巨輪。

除了經(jīng)停航線，郵輪在中國(guó)母港出發(fā)前往周邊國(guó)家的國(guó)際郵輪航線上，也有來(lái)自不同國(guó)家和地區(qū)的境外游客，他們會(huì)乘坐飛機(jī)入境中國(guó)，觀光旅游后再?gòu)纳虾?、天津等母港上船?！斑@也是國(guó)際郵輪在吸引外國(guó)游客入境旅游方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用?！崩畋笳f(shuō)。

“訪問(wèn)港郵輪能否順利回歸，最大的影響因素是政策持續(xù)性和穩(wěn)定性。”前述郵輪旅游行業(yè)資深從業(yè)者舉例，此前，從國(guó)內(nèi)出發(fā)的國(guó)際郵輪主營(yíng)短程的日韓航線，“突然叫?！钡那闆r屢有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了國(guó)際郵輪公司的正常運(yùn)營(yíng)。

缺乏連續(xù)性的政策變動(dòng)，導(dǎo)致一些郵輪原定目的地?zé)o法到訪，新港口又沒(méi)有足夠泊位，國(guó)際郵輪公司和旅行社前期市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)投入打了水漂。郵輪市場(chǎng)供大于求，開(kāi)始降價(jià)攬客，導(dǎo)致先后進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的13家外資、中資、合資郵輪公司中，9家被迫出局。

國(guó)際郵輪公司也在觀望。“郵輪產(chǎn)品的特殊性還在于需要多個(gè)部門(mén)與機(jī)構(gòu)的合作，任何一家主管單位的政策都可能起到?jīng)Q定性影響?！?/p>

前述郵輪旅游行業(yè)資深從業(yè)者說(shuō)，今年一艘國(guó)際訪問(wèn)港郵輪抵達(dá)碼頭前，突然收到通知，因船體不具備政策要求的岸電受電設(shè)施，可能無(wú)法靠泊，幾千人漂在公海上，安全、供給都是問(wèn)題，旅行社和郵輪馬不停蹄地聯(lián)系后續(xù)港口能否?？?、通知原定下船游客更改行程和機(jī)票。盡管最終順利?？吭诹嗽ùa頭，但該郵輪還是取消后續(xù)到訪國(guó)內(nèi)其他港口的訪問(wèn)行程。

所謂岸電，即在?？扛劭谄陂g，船舶用岸電代替?zhèn)鹘y(tǒng)柴油發(fā)電，以電代油，從源頭實(shí)現(xiàn)“零油耗”，減少碳排放?！霸L問(wèn)港郵輪往往比較老舊，世界上其他國(guó)家并未要求必須使用岸電，這些郵輪不會(huì)專門(mén)為?？恐袊?guó)而安裝受電設(shè)施，而中國(guó)周邊可?？苦]輪的港口還有很多。”謝燮說(shuō)。

前述郵輪旅游行業(yè)資深從業(yè)者不無(wú)擔(dān)憂地表示，一旦國(guó)際郵輪與其他國(guó)家港口建立了比較穩(wěn)定的訪問(wèn)港、母港或換乘港運(yùn)營(yíng)模式，便很難更改，等新的帶有受電設(shè)施的郵輪開(kāi)始服役，也會(huì)優(yōu)先考慮已經(jīng)合作的港口?！肮?jié)能減排是必然趨勢(shì)，但考慮現(xiàn)實(shí)執(zhí)行困難，是否可以給予一定緩沖期？”

能否吸引國(guó)際郵輪到訪，最終比拼的是岸上旅游產(chǎn)品，而難以預(yù)約的景區(qū)門(mén)票無(wú)疑成了提升旅游體驗(yàn)感的最大阻礙。前述郵輪旅游行業(yè)資深從業(yè)者以故宮門(mén)票為例，自從限流后，京外旅行社很難約到團(tuán)票，而讓游客自行提前線上預(yù)約更不現(xiàn)實(shí)，“都是老年人，海上信號(hào)還不好”。

此前就有郵輪因無(wú)法兌現(xiàn)故宮行程而給游客賠償損失，擔(dān)心違約，自然會(huì)慎重考慮上架中國(guó)的旅游產(chǎn)品。

對(duì)于乘坐郵輪的外國(guó)游客，“絲滑”入境只是第一步，關(guān)鍵是如何讓他們?cè)谟邢薜臅r(shí)間體驗(yàn)更好的旅游服務(wù)。據(jù)上海工程技術(shù)大學(xué)教授葉欣梁觀察，海外郵輪規(guī)劃國(guó)際航線需要提前一年甚至更長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)始籌備，如果是環(huán)球航線或者長(zhǎng)途航線，往往要提前兩三年開(kāi)始準(zhǔn)備?；蛟S這正是查找解決堵點(diǎn)問(wèn)題、提升入境旅游便利度的時(shí)機(jī)。

13城“競(jìng)逐”

入行三十多年，深耕大連出入境游的張淑秋見(jiàn)證了這座港口城市的變化?！敖?jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，運(yùn)營(yíng)母港的郵輪越多?！睘闋?zhēng)取更多海外客戶的到訪，她每次都不遺余力地推介這個(gè)北方不凍港的優(yōu)勢(shì)，更重要的是介紹這座港口城市的與眾不同。

畢竟，同在渤海灣，不遠(yuǎn)處的青島以德式建筑聞名，天津港則是北方最大綜合性港口，背靠首都北京，輻射東北、西北、華北近500平方公里的內(nèi)陸腹地，文旅資源優(yōu)勢(shì)不言而喻。

2023年9月底，天津郵輪產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇，運(yùn)力占全國(guó)郵輪運(yùn)力的71％。2023年，天津共接待國(guó)際郵輪31艘次，出入境旅客85366人次，位居全國(guó)第一，甚至超過(guò)了老牌國(guó)際航運(yùn)中心上海。

以往，長(zhǎng)三角郵輪圈的接待人次超過(guò)全國(guó)郵輪港口接待人次總量的50％，而上海獨(dú)占鰲頭?！逗Ｑ箝_(kāi)發(fā)與管理》雜志2020年刊登的《中國(guó)沿海郵輪港口的空間聚集與競(jìng)爭(zhēng)格局分析》統(tǒng)計(jì)，2008年到2018年，上海幾乎承擔(dān)了長(zhǎng)三角郵輪圈近100％的運(yùn)量。

前述郵輪旅游行業(yè)資深從業(yè)者介紹，上海吳淞口國(guó)際郵輪港可“四船同靠”，如果只?？恳凰亦]輪，噸位可達(dá)到10萬(wàn)噸以上，最多載客量超5000人。而溫州、舟山郵輪母港均不超過(guò)10萬(wàn)噸級(jí)，每次只能接待一艘郵輪，港口硬件條件已經(jīng)將部分大型郵輪攔在門(mén)外。

“在吸引國(guó)外的訪問(wèn)港郵輪方面，國(guó)內(nèi)13家港口及所在城市確實(shí)存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，特別是在同一個(gè)區(qū)域的城市，存在明顯的競(jìng)爭(zhēng)?！比~欣梁舉例，比如國(guó)外的訪問(wèn)港郵輪來(lái)華，去了香港一般不會(huì)去廣州，去了上海一般也不會(huì)去廈門(mén)，去了天津一般也不會(huì)去青島。

每個(gè)港口都希望增加郵輪?？看螖?shù)，吸引更多游客，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但據(jù)謝燮觀察，目前國(guó)際郵輪最常?？康膰?guó)內(nèi)港口是上海，然后再去北方的天津掛靠一下，就離開(kāi)中國(guó)了，“城市知名度在其中發(fā)揮了很大的作用”。

李斌也告訴《中國(guó)新聞周刊》，國(guó)際郵輪來(lái)華運(yùn)營(yíng)，通常先在上海部署郵輪母港，旗下第二艘郵輪來(lái)訪時(shí)，再考慮布局天津，郵輪市場(chǎng)已初步形成“南上海、北天津”的格局?！吧虾５膰?guó)際知名度決定了它在郵輪產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，相比之下，有多少外國(guó)游客了解天津的優(yōu)勢(shì)？”

吸引郵輪來(lái)訪，城市宣傳至關(guān)重要。去年天津國(guó)際郵輪母港復(fù)航前，天津市多個(gè)部門(mén)聯(lián)合主辦了郵輪發(fā)展圓桌會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)際知名郵輪回歸天津港。到今年上半年，天津郵輪母港已經(jīng)接待了5艘次國(guó)際訪問(wèn)郵輪。

上海也拿出真金白銀，持續(xù)引進(jìn)國(guó)際郵輪旅游航線。今年4月底，上海政府出臺(tái)《上海市進(jìn)一步促進(jìn)商旅文體展聯(lián)動(dòng)吸引擴(kuò)大消費(fèi)的若干措施》，對(duì)以上海為訪問(wèn)港的郵輪公司，予以每艘次30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。并在7月、8月、9月等特定時(shí)段，予以每艘次60萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)郵輪訪問(wèn)?？刻鞌?shù)超過(guò)2天的，每增加1天，在上述支持標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再予以每艘次20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)支持額不超過(guò)100萬(wàn)元。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，天津、青島、廣州、深圳、北海、海南等地都拿出了不同程度的補(bǔ)貼，以拉動(dòng)郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

作為入境游的新增長(zhǎng)點(diǎn)，郵輪產(chǎn)業(yè)以其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力和對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)效應(yīng)吸引沿海各港口城市的重視，另一方面，郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣離不開(kāi)郵輪港口的規(guī)劃和建設(shè)。

但現(xiàn)實(shí)情況是，目前大部分郵輪港口仍處于虧損狀態(tài)，甚至尚不滿足作為母港的要求。

“不是所有的港口都具備馬上運(yùn)營(yíng)郵輪的條件。”前述郵輪旅游行業(yè)資深從業(yè)者表示，一些新建郵輪母港的接待能力還不達(dá)標(biāo)，從腹地旅游資源和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、外語(yǔ)導(dǎo)游培訓(xùn)，到車(chē)隊(duì)搭建，各個(gè)環(huán)節(jié)都需要時(shí)間打磨。

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌此前也曾表示，從始發(fā)港、訪問(wèn)港（發(fā)展）到郵輪母港，郵輪港對(duì)保障能力和綜合管理運(yùn)營(yíng)能力的要求越來(lái)越高。有的港口條件達(dá)不到，勉強(qiáng)提上去，后續(xù)保障能力也跟不上，而且沒(méi)有那么多客人來(lái)，來(lái)了以后又保障不了，游客不滿意，結(jié)果可能適得其反。

不管哪一種類(lèi)型的港口，在硬件建設(shè)之外，更關(guān)鍵的是一些軟件的建設(shè)，包括綜合保障能力。戴斌舉例分析，一個(gè)港口有沒(méi)有海事法院，都可能是決定其能否成為國(guó)際化郵輪母港的關(guān)鍵。此外，有沒(méi)有國(guó)際化的航海法律、保險(xiǎn)，是否有旅行服務(wù)方面的專業(yè)人才、專業(yè)機(jī)構(gòu)，都要進(jìn)行考量，并非簡(jiǎn)單建一個(gè)硬件港口那么簡(jiǎn)單?！?3個(gè)港口（要）有自我定位，不要所有的港口都去做郵輪母港?！?/p>

“城市之間不只是競(jìng)爭(zhēng)，也可以合作。”謝燮表示，如果航線時(shí)長(zhǎng)受限制，則在中國(guó)訪問(wèn)的港口有限，郵輪公司會(huì)做權(quán)衡，優(yōu)先去哪一個(gè)港口。但如果航線時(shí)長(zhǎng)較長(zhǎng)，郵輪公司可以?？恐袊?guó)多個(gè)港口，岸上游的差異化便成了挑選的關(guān)鍵。

今年2月下旬，上海、青島、天津先后迎來(lái)馬耳他籍豪華郵輪“歐羅巴號(hào)”?？?。3月中旬，美國(guó)荷美郵輪公司“翠德丹號(hào)”郵輪則分別?？吭诹酥袊?guó)的香港、上海、大連和天津。

在上海，負(fù)責(zé)接待另一艘國(guó)際郵輪“邁希夫五號(hào)”的旅行社，曾設(shè)計(jì)了16條各具特色的上海出游路線，包括外灘、金茂大廈、南京路等知名城市景點(diǎn)，以及上海老城區(qū)、豫園、田子坊等古建里弄，主打讓游客沉浸式體驗(yàn)“當(dāng)一天上海人”。

“雖然‘翠德丹號(hào)’游客在大連僅停留一個(gè)白天，我們還是在多個(gè)部門(mén)的支持下，設(shè)計(jì)了五條線路?！睆埵缜锝榻B，游客尤其喜歡乘坐有年頭的有軌電車(chē)穿梭在城市中。

從天津港登陸的境外游客，則可以選擇京津兩地深度游，不僅可以打卡北京故宮、長(zhǎng)城，還可以走訪天津古文化街、五大道等地，體驗(yàn)非遺、品嘗美食。

“南方市場(chǎng)，理論上深圳、廣州和香港三個(gè)港口可以合作，但是在現(xiàn)實(shí)中存在著競(jìng)爭(zhēng)分流的情況?！敝x燮曾分析，外國(guó)游客要到訪一個(gè)港口，城市有什么資源吸引他們？有沒(méi)有針對(duì)性地設(shè)計(jì)主題游玩路線？如果想進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)際郵輪訪客，這些都是港口城市需要回答的問(wèn)題。