國神公司：以創(chuàng)新煤電一體化改革加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

2024年是習(xí)近平總書記提出“四個革命一個合作”能源安全新戰(zhàn)略十周年，作為國內(nèi)最早深耕且體量最大的跨區(qū)域煤電一體化運(yùn)營專業(yè)化企業(yè)，國神公司認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述和關(guān)于能源安全新戰(zhàn)略的重要指示批示精神，通過深化煤電一體化體制機(jī)制改革，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，進(jìn)一步提高了資源配置效率和運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，為能源領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行了國神實踐、提供了國神經(jīng)驗。

細(xì)化黨建引領(lǐng)，聚人心、強(qiáng)保障

產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。國神公司堅定不移落實新時代黨的建設(shè)總要求，圍繞全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，深化煤電一體化改革，通過強(qiáng)化黨建一體化，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用，確保煤電一家人、一盤棋、一條心、一目標(biāo)、一股勁。突出強(qiáng)根固魂，完善發(fā)揮企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的體制機(jī)制，嚴(yán)格落實“三級聯(lián)動”“三維落實”全面從嚴(yán)治黨體系，從組織上、制度上、機(jī)制上確保黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營一體推進(jìn)、深度融合，不斷完善黨建工作責(zé)任制考核、黨組織書記述職評議考核體系，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、經(jīng)營業(yè)績考核有效聯(lián)動。牢牢把握大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點，抓細(xì)抓實組織、隊伍、制度，推動黨小組和班組“兩組融合”，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。擦亮“社會主義是干出來的”黨建品牌，深化崗位建功行動，示范帶動在企業(yè)發(fā)展重點、難點工作中“破難題、攻難關(guān)”，讓黨旗在一線飄揚(yáng)，黨員在一線閃光。鞏固深化基層黨建創(chuàng)新三年行動，以安全、合規(guī)、合作、創(chuàng)新文化為核心，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化基因，深入挖掘多元文化優(yōu)勢，形成具有國神特色的優(yōu)秀企業(yè)文化體系。

通過創(chuàng)新煤電一體化改革，國神公司更加突出了全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，不斷提升黨委領(lǐng)導(dǎo)力、黨支部戰(zhàn)斗力、干部執(zhí)行力，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)有力的政治保障和動力支持。

優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，明方向、聚合力

習(xí)近平總書記指出，要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。煤和電是能源產(chǎn)業(yè)鏈上最為關(guān)鍵的兩個環(huán)節(jié)，國神公司目前運(yùn)營管理煤電一體化項目7個，煤炭產(chǎn)能7400萬噸/年，電力裝機(jī)1583萬千瓦，項目分布在陜西、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、新疆等省區(qū)，資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢明顯。煤電一體是國神公司的立企之基和強(qiáng)企之本，這一獨具特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，奠定了企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力強(qiáng)于同行的基礎(chǔ)，穩(wěn)定增長的創(chuàng)收能力為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄了資本支撐，形成了國神公司特有的核心競爭力。國神公司在推動煤電一體化改革過程中，聚焦加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入分析研判企業(yè)面臨的內(nèi)外部形勢，對企業(yè)“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了優(yōu)化，提出堅持一體兩翼，做精“兩個聯(lián)營”，做強(qiáng)三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)，做好擴(kuò)能、提質(zhì)、轉(zhuǎn)型、增效四大工程，提升增加值、功能價值、經(jīng)濟(jì)增加值、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價值五方面價值，加快構(gòu)建煤電風(fēng)光火儲多能聯(lián)產(chǎn)、多能互補(bǔ)綜合能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)“兩個聯(lián)營”一流清潔低碳能源示范企業(yè)。

通過創(chuàng)新煤電一體化改革，國神公司更加明晰了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和實施路徑，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、激發(fā)了干勁。公司根據(jù)項目分布特點和發(fā)展實際，將產(chǎn)業(yè)劃分為東北、晉陜蒙、新疆三大區(qū)域，因地制宜、因企施策做出發(fā)展規(guī)劃，加快傳統(tǒng)煤電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。牢牢把握“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”，搶抓綠色低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)展機(jī)遇，依托煤電一體化優(yōu)勢，加強(qiáng)新能源、新興產(chǎn)業(yè)布局，實施新能源倍增計劃加快指標(biāo)獲取、開發(fā)、建設(shè)，三大區(qū)域多個新型綜合能源基地項目落地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進(jìn)入加速期，不斷開創(chuàng)公司高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

深化機(jī)構(gòu)改革，理職能、提效能

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。煤電一體化是能源生產(chǎn)低成本、集約化、節(jié)約型管理模式，國神公司各煤電一體化單位在機(jī)構(gòu)改革之前，雖有共同的一體化管理基礎(chǔ)，但發(fā)展還存在不平衡、不充分的現(xiàn)象，體制機(jī)制方面存在著過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)化、弱化一體化的問題，比如煤礦、電廠在管理運(yùn)營上各自獨立甚至各自為戰(zhàn)，沒有形成工作合力；煤礦、電廠對應(yīng)同一個地方政府協(xié)調(diào)爭取項目資源，多個主體不利于地企關(guān)系的統(tǒng)一溝通和協(xié)調(diào)；煤礦、電廠各自有一套人、財、物系統(tǒng)，機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置管理效能不高，在成本比較優(yōu)勢和價值創(chuàng)造方面還有一定提升空間。為解決上述問題，國神公司積極探索創(chuàng)建與自身煤電布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點相適應(yīng)的煤電融合一體發(fā)展新模式，精心設(shè)計一體化組織架構(gòu)、功能定位、職責(zé)界面、制度流程，確保定位準(zhǔn)、職責(zé)清、運(yùn)行順、效率高。秉承扁平化管理原則，將煤電公司職能部門、電廠、煤礦進(jìn)行整合。煤電公司作為安全生產(chǎn)經(jīng)營管理主體，依法履行法人主體責(zé)任，以煤電一體化綜合管理、計劃統(tǒng)籌、資源配置、生產(chǎn)調(diào)度和經(jīng)營管理為重點，集中發(fā)展、經(jīng)營、輔助、后勤保障等方面工作，確保對外協(xié)調(diào)有力，抓項目謀發(fā)展有為，協(xié)同創(chuàng)效有效。廠礦作為煤電公司下屬的生產(chǎn)單元，以專業(yè)管理、現(xiàn)場管理、成本控制為重點，切實抓好安全、生產(chǎn)、成本管控。按照權(quán)責(zé)對等原則，賦予廠礦人事權(quán)、分配權(quán)，通過剝離輔助功能，促推動廠礦集中精力抓實抓牢安全生產(chǎn)。

通過創(chuàng)新煤電一體化改革，更加優(yōu)化了煤電公司組織機(jī)構(gòu)，在全國首創(chuàng)了煤電一體發(fā)展新模式。煤電公司切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)與經(jīng)營管理的主體責(zé)任，形成一個法人、一套領(lǐng)導(dǎo)班子、一套一體化管理的高效協(xié)同運(yùn)營模式。綜合職能部門減少了5～6個，管理模式更加高效順暢，一個主體統(tǒng)籌生產(chǎn)經(jīng)營，一個主體應(yīng)對市場變化，一個主體協(xié)調(diào)地企關(guān)系，形成握指成拳、合力攻堅的工作格局。煤礦、電廠切實做到了一體化聯(lián)營，極大提升了企業(yè)市場應(yīng)變能力和核心競爭能力，生產(chǎn)經(jīng)營多項指標(biāo)創(chuàng)出歷史新高。

固化協(xié)同聯(lián)動，提韌性、保落實

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力是以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。創(chuàng)新煤電一體化改革，“協(xié)同”是措施、路徑，必須強(qiáng)力推動、強(qiáng)化執(zhí)行。國神公司堅持以加強(qiáng)煤電資源優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同價值創(chuàng)造、綜合效益統(tǒng)籌為基本遵循，充分發(fā)揮一體化運(yùn)營的比較優(yōu)勢，夯實煤電一體化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展基礎(chǔ)，提高煤礦與電廠的專業(yè)生產(chǎn)效能，提升煤電公司的價值創(chuàng)造能力和風(fēng)險防范能力，形成了“三來三去”（煤來電去、水來汽去、煤來煙去）煤電資源協(xié)同創(chuàng)效品牌。其中，“煤來電去”是在煤礦直供電廠燃料的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)電廠直供煤礦生產(chǎn)用電，以煤供電、以電促煤、互相依托，保持生產(chǎn)成本領(lǐng)先；“水來汽去”是將煤礦疏干水經(jīng)過處理后用作電廠生產(chǎn)用水，電廠再將蒸汽反送到煤礦用于生產(chǎn)生活供熱，消除礦井水處理后直排存在的環(huán)保隱患，實現(xiàn)水資源綜合利用，解決煤礦供熱氣源，降低企業(yè)成本；“煤來煙去”是以煤炭在電廠燃燒后產(chǎn)生的煙氣為“資源”解決煤礦采空區(qū)防滅火問題，將煙氣注入采空區(qū)進(jìn)行碳封存，減少碳排放。在此基礎(chǔ)上，國神公司又因地制宜開展了“管理機(jī)制一體化”“后勤服務(wù)一體化”“消防救護(hù)保障一體化”“電廠檢修與煤礦搬家倒面一體化”“發(fā)電與煤炭銷售一體化”“發(fā)電與煤炭均衡生產(chǎn)一體化”“人力資源一體化”“技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)一體化”等研究探索，健全協(xié)同機(jī)制，不斷提升企業(yè)保障能源供應(yīng)韌性和整體創(chuàng)效水平。

通過創(chuàng)新煤電一體化改革，國神公司更加固化了煤電一體化協(xié)同發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化了在煤電資源互補(bǔ)利用、資源共享保障、綜合效益統(tǒng)籌等方面的協(xié)同效應(yīng)和低成本運(yùn)營要求，形成了一二次能源共享、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，綠色低碳、集約共享、循環(huán)高效的發(fā)展模式，推動了能源產(chǎn)供銷集成優(yōu)化和多能互補(bǔ)綜合能源布局，大幅提高了能源資源配置能力，特別是在能源保供的關(guān)鍵時刻，企業(yè)一體協(xié)同堅決有力，煤炭產(chǎn)量連續(xù)刷新歷史紀(jì)錄，發(fā)電機(jī)組火力全開穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，展現(xiàn)了“頂梁柱、頂?shù)米　钡呢?zé)任擔(dān)當(dāng)，公司連續(xù)兩年榮獲中國社會責(zé)任金牛供應(yīng)鏈獎和責(zé)任溝通獎。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新，勇攻關(guān)、創(chuàng)一流

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。國神公司將科技創(chuàng)新擺在核心位置，圍繞創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合來深化煤電一體化改革。通過優(yōu)化完善科技創(chuàng)新機(jī)制，健全企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)管理體系，成立公司層面的煤電技術(shù)支持、科技創(chuàng)新專業(yè)委員會，強(qiáng)化科技創(chuàng)新管理部門的歸口管理，突出資源統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等作用。立足“國之所需、企之所能”，深入實施重大科技攻關(guān)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、綠色低碳發(fā)展、數(shù)字化智能化水平提升等工程。聚焦先進(jìn)高效潔凈發(fā)電技術(shù)、生態(tài)環(huán)保技術(shù)、煤炭綠色安全高效開采、煤系共伴生資源及戰(zhàn)略金屬元素綜合利用等攻關(guān)方向，部署重點科技攻關(guān)項目。其中，煤炭聚焦安全高效綠色智能開采，重點布局重大災(zāi)害防治、水資源保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、節(jié)能降碳、智能開采等項目；煤電聚焦燃煤清潔低碳靈活智能，重點布局智能靈活發(fā)電、清潔高效發(fā)電、污染物超低排放等項目；新能源開展多能互補(bǔ)、源網(wǎng)儲一體化、新型電力系統(tǒng)建設(shè)等技術(shù)創(chuàng)新。公司瞄準(zhǔn)重大工程、重大裝備、核心技術(shù)，積極探索煤炭、火電、新能源跨界創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化。

通過創(chuàng)新煤電一體化改革，國神公司更加深化了企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建立起一套協(xié)同高效、科學(xué)規(guī)范的創(chuàng)新管理體系，強(qiáng)化了煤電公司和職能部門、技術(shù)支持中心在科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)方面的聯(lián)動作用，提高了科技創(chuàng)新的價值創(chuàng)造能力。企業(yè)承擔(dān)的多項能源領(lǐng)域國家重點研發(fā)計劃取得突破，獲得國家“科技進(jìn)步獎”2項，主導(dǎo)制定的3項能源領(lǐng)域ISO國際標(biāo)準(zhǔn)獲批發(fā)布，研發(fā)的5G+智能巡檢機(jī)器人亮相數(shù)字中國建設(shè)峰會，國內(nèi)首臺礦山無人運(yùn)輸機(jī)器人成功投運(yùn)，所屬企業(yè)榮獲國家級“高新技術(shù)企業(yè)”認(rèn)定，創(chuàng)新主體作用發(fā)揮充分，科技驅(qū)動發(fā)展作用明顯。

（作者系國神公司黨委書記、董事長 ） （責(zé)任編輯：木 子）