基層黨組織賦能企業(yè)基層治理的實踐路徑

基層治理是國家治理的基石，黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。國有企業(yè)作為我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分，是國家治理體系和治理能力的重要集中體現(xiàn)。如何更好地發(fā)揮基層黨組織在企業(yè)基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，是新時代新征程必須要解決好的一個現(xiàn)實問題。本文采用實際調(diào)研法、系統(tǒng)分析法、文獻資料法等方法，深入研究基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)基層治理的制約因素，探索新形勢下國有企業(yè)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)基層治理的有效路徑，對推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有一定的實踐參考價值。

基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)基層治理的重要意義

加強基層黨組織對企業(yè)基層治理領(lǐng)導(dǎo)，是筑牢國有企業(yè)“根”和“魂”的重要舉措。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。國有企業(yè)必須貫徹落實“兩個一以貫之”要求，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機統(tǒng)一，明確和落實基層黨組織在基層治理結(jié)構(gòu)中的法定地位和政治功能。

加強基層黨組織對企業(yè)基層治理領(lǐng)導(dǎo)，是推動基層黨建與基層管理全面融合全面進步全面過硬的有效途徑。堅持黨在國有企業(yè)基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，才能把基層黨建的政治優(yōu)勢與基層管理的獨特優(yōu)勢有機結(jié)合起來，厚植為國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢與國有企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。在新時代背景下，國有企業(yè)要加快發(fā)展，必須抓牢“黨領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)基層治理”這條主線，推動基層黨建與基層管理融合互促，以制度性安排強化黨對基層管理的領(lǐng)導(dǎo)，以體系化建設(shè)提升公司基礎(chǔ)管理水平。

加強基層黨組織對企業(yè)基層治理領(lǐng)導(dǎo)，是助推企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)越繁重，越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過長期的砥礪奮斗，“十四五”時期以來國有企業(yè)已基本實現(xiàn)了階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，但與高質(zhì)量發(fā)展和世界一流的要求相比，還存在一定的差距。因此，國有企業(yè)必須堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這個重大政治原則，堅持基層黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和治理效能，把黨組織的組織力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，持續(xù)推動企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，以高效能治理推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)基層治理的制約因素

基層治理環(huán)境日趨復(fù)雜。從當(dāng)前國際環(huán)境看，各種思潮涌動，意識形態(tài)呈現(xiàn)多元化。從現(xiàn)目前國內(nèi)形勢發(fā)展看，社會的發(fā)展進步帶來人員流動性不斷增強，導(dǎo)致基層治理體系日趨復(fù)雜。這對基層黨組織發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)和政治引領(lǐng)作用帶來了新的考驗。

慣性思維轉(zhuǎn)變不夠徹底。對標(biāo)好干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)，個別領(lǐng)導(dǎo)干部不能很好地適應(yīng)“一崗雙責(zé)”要求，在制定政策、推進具體工作中，對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用重視不夠、支持不夠，導(dǎo)致基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用被弱化。

制度體系建設(shè)不夠完善。有的國有企業(yè)基層黨組織在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面，思考不多、研究不夠，還沒有形成完整的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)基層治理制度體系閉環(huán)。

基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)基層治理的有效路徑

實施補鈣鑄魂工程，強化基層治理的政治引領(lǐng)。國有企業(yè)應(yīng)建立健全“第一議題”制度，堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長、知行合一，設(shè)立專項督辦部門，按照“有沒有學(xué)習(xí)研討、有沒有貫徹落實、有沒有督導(dǎo)推動、有沒有跟蹤問效”四項標(biāo)準(zhǔn)狠抓落實，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、研究問題、解決問題，做到思想上絕對忠誠、政治上絕對可靠、行動上絕對緊跟。建立完善黨內(nèi)政治生活制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，強化對黨忠誠教育，經(jīng)常性開展政治體檢，用好批評與自我批評的銳利武器，著力實施黨員自我畫像工程，采取自我畫、相互畫、上下畫等方式，深刻自我查擺、自找毛病，補短板強弱項，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境。

實施固本強基工程，打造基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。國有企業(yè)應(yīng)探索構(gòu)建網(wǎng)格化黨組織模式，樹立大黨建工作格局，用系統(tǒng)思維整合政治資源，把各領(lǐng)域黨建要素凝聚到基層治理之中，采取分類、聯(lián)合等方式組建基層黨組織，把黨組織建在重大活動、重要工程項目實施第一線，推動實現(xiàn)黨的組織有效嵌入各類基層組織和新興領(lǐng)域，形成一貫到底、上下聯(lián)動的一體化黨建新格局。探索構(gòu)建區(qū)域黨建工作平臺，針對在同一區(qū)域不同隸屬關(guān)系的黨組織，圍繞黨的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、隊伍建設(shè)等方面，成立區(qū)域聯(lián)合工作平臺，通過推進資源聯(lián)通、教育聯(lián)手、活動聯(lián)辦、文化聯(lián)心等，實現(xiàn)互帶互助、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高基層治理工作質(zhì)量。

實施頭雁領(lǐng)航工程，涵養(yǎng)基層治理的源頭活水。國有企業(yè)應(yīng)豐富途徑育好帶頭人，分級分類建立訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合的培訓(xùn)體系，對接治理需求，拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，拓展知識范圍，多角度涉獵，全方位探索，以“理論武裝+崗位標(biāo)準(zhǔn)+實戰(zhàn)演練”的多維度培訓(xùn)方式，聚焦關(guān)鍵任務(wù)目標(biāo)，開展大學(xué)習(xí)、大比武、大練兵，深入學(xué)習(xí)黨建知識、管理方法、主營業(yè)務(wù)、工藝技術(shù)等內(nèi)容，有效提升基層黨組織書記綜合治理能力和治理水平。完善措施管好帶頭人，探索實施黨建工作崗位“雙序列”晉升模式，建立一套有利于黨建人才發(fā)展的管理體系和運行機制，不斷拓寬黨務(wù)工作人員成才渠道；推行基層黨組織書記持證上崗動態(tài)管理，采取分類測試、精準(zhǔn)培訓(xùn)、資格測評等程序進行取證，以考促學(xué)，以測督責(zé)，堅決淘汰不擔(dān)當(dāng)、不作為、不干事的黨組織書記，真正解決黨務(wù)干部“進不來、出不去、長不大”問題。

實施先鋒立標(biāo)工程，營造基層治理的濃厚氛圍。國有企業(yè)應(yīng)著力創(chuàng)新黨員教育管理，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，堅持集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，持續(xù)推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進車間、進班組、進頭腦，發(fā)揮入黨宣誓、重溫入黨誓詞、過政治生日等政治儀式浸潤作用；加強對黨忠誠教育，就近就便用好紅色教育資源，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承聽黨話、跟黨走的紅色基因。著力創(chuàng)建黨員發(fā)揮作用載體，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，圍繞重大項目、重點工程和生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)，持續(xù)開展黨員責(zé)任區(qū)、示范崗、先鋒隊創(chuàng)建活動，探索推廣黨員評星定級、積分晉級動態(tài)管理等經(jīng)驗做法，用好黨內(nèi)表彰評選，引導(dǎo)黨員爭當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提質(zhì)增效的標(biāo)兵、服務(wù)群眾的先鋒，帶頭嚴(yán)守安全、環(huán)保、質(zhì)量、廉潔、穩(wěn)定“五條底線”，確?；鶎訂挝话踩珶o事故、環(huán)保無污染、質(zhì)量無缺陷、黨員無違紀(jì)。

實施保障提升工程，筑牢基層治理的力量支撐。國有企業(yè)應(yīng)建設(shè)一體化陣地模式，統(tǒng)籌推進黨支部陣地、職工之家、團青陣地、實訓(xùn)基地以及工匠、勞模、專家等創(chuàng)新工作室建設(shè)，充分發(fā)揮各類陣地在黨員干部員工思想教育、技術(shù)技能培訓(xùn)、崗位創(chuàng)新創(chuàng)效、企業(yè)文化建設(shè)等方面作用，用好“鐵人先鋒”黨建信息化平臺，建強黨工團組織線上陣地，不斷深化“智慧黨建”探索實踐。建立完善穩(wěn)定黨建經(jīng)費保障機制，立足保證基層黨組織日?；顒娱_展要求，構(gòu)建黨建經(jīng)費籌措有章、管理有序、支出有法、運行有效的科學(xué)制度，保證經(jīng)費來源，明確使用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理審批，實施年度預(yù)算，確?；鶎狱h組織“有錢辦事”，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立完善考評體系，持續(xù)優(yōu)化黨建工作責(zé)任制考核評價標(biāo)準(zhǔn)，堅持落實黨組織書記抓基層黨建工作述職評議制度，探索建立生產(chǎn)一線、服務(wù)保障、機關(guān)黨支部差異化考核評價體系，實現(xiàn)基層黨支部考核評價全覆蓋，推動基層黨組織黨建責(zé)任與基層治理責(zé)任有效聯(lián)動。

（責(zé)任編輯：冉智淵）