財智微課堂

如何理解國家產(chǎn)業(yè)體系的安全性或自主可控性

國家產(chǎn)業(yè)體系的安全性或自主可控性主要取決于其對外依存度（生產(chǎn)和銷售兩個方面的對外依存度），而對外依存度的高低又是由產(chǎn)業(yè)體系的完整性和應變能力決定的。

完整性問題可以從投入—產(chǎn)出矩陣的角度看，一個國家的各產(chǎn)業(yè)都是相互依賴的，缺少一個產(chǎn)業(yè)（或大類、中類、小類），其他產(chǎn)業(yè)都會受到不同程度的影響。完整性并不等于“大而全”和“自給自足”，但存在一個相對完整的產(chǎn)業(yè)體系對中國這樣的國家來說十分重要。許多國家片面追求產(chǎn)業(yè)的“高級化”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重畸輕，一旦出現(xiàn)外部沖擊，經(jīng)濟的脆弱性就暴露無遺。與此相反，在新冠疫情中，中國表現(xiàn)出色，很大程度上要歸功于中國擁有一個相對完整的產(chǎn)業(yè)體系，特別是擁有一個強大的制造業(yè)。

適應性（應變能力）概念兼顧了效率與安全的考慮。例如，即使一個國家由于參與國際分工，產(chǎn)業(yè)體系不夠完整，但該國具有強大的制造能力，一旦形勢需要，該國就可以迅速補上短板。

如何理解新發(fā)展格局的歷史背景

改革開放之前，我國經(jīng)濟具有明顯的封閉性，基本上是以國內(nèi)循環(huán)為主。改革開放以后，我國經(jīng)濟開始融入國際經(jīng)濟大循環(huán)，尤其是2001年中國加入WTO，搭上全球化的快車，積極參與國際分工體系，外循環(huán)大大促進了內(nèi)循環(huán)。2001—2008年，我國的外貿(mào)進出口年均增長21%，經(jīng)濟年均增長10.7%。2008年國際金融危機爆發(fā)，經(jīng)常項目順差占GDP的比重，由2007年的大約10%下降到2019年的1%左右，外貿(mào)依存度由2006年的64.5%下降到2019年的35.7%。市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向以國內(nèi)大循環(huán)為主。2020年新冠疫情暴發(fā)，使得很多國家“目光向內(nèi)”，強調(diào)國內(nèi)循環(huán)的趨勢更為明顯。

正是在這樣的大背景下，習近平總書記提出，要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，更是新時期堅持獨立自主與對外開放相統(tǒng)一的戰(zhàn)略抉擇。

如何理解當前中國經(jīng)濟增長的外部環(huán)境

當前，大多數(shù)經(jīng)濟學家都承認，長期停滯是世界經(jīng)濟的一個新常態(tài)。

經(jīng)濟增長速度受人口增長緩慢和老齡化趨勢這兩個方面影響。對處于中等收入階段和人口紅利期的新興經(jīng)濟體，首先遇到的是勞動年齡人口增長減速甚至進入負增長，這意味著人口紅利的消失，經(jīng)濟增長的供給側(cè)驅(qū)動力減弱；對于高收入國家，總?cè)丝谠鲩L減速甚至進入負增長，會導致需求側(cè)拉動力的減弱。在經(jīng)濟增長減速的情況下，加上許多國家收入分配的惡化，會出現(xiàn)富人有錢但是消費不了那么多、窮人想消費卻沒有錢的困境。因此，總體上表現(xiàn)為儲蓄水平持續(xù)大于投資意愿。

這里說的長期停滯，不僅是經(jīng)濟增長速度慢下來，同時還出現(xiàn)“三低”現(xiàn)象——低通脹率、低利率和低經(jīng)濟增長率。國際金融危機之前，發(fā)達國家就呈現(xiàn)這個趨勢，隨后又加強了。這種長期趨勢是從美國發(fā)起的，波及其他發(fā)達國家，因而也就成為世界經(jīng)濟的新常態(tài)。這就是我們說的長期停滯。

如何理解雙循環(huán)的核心要義

其一，國內(nèi)大循環(huán)為主體。以國內(nèi)大循環(huán)為主，可理解為“國內(nèi)優(yōu)先”或“中國優(yōu)先”。美國人總講“美國優(yōu)先”，我們這樣的提法也可以說是“對等”?！皣鴥?nèi)優(yōu)先”強調(diào)穩(wěn)住國內(nèi)基本盤。中國將更多地利用國內(nèi)資源，依托國內(nèi)市場，增強供應鏈韌性和市場彈性，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。形成國內(nèi)大循環(huán)還面臨很多堵點，這涉及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是解決科技短板、改善收入分配、破除地區(qū)保護和城鄉(xiāng)分割等一系列問題。

其二，國際國內(nèi)循環(huán)互相促進。中國經(jīng)濟的循環(huán)暢通與持續(xù)穩(wěn)定增長，將為世界各國提供廣闊的市場機會，中國將成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場，世界各國也將在分享中國經(jīng)濟增長紅利的過程中獲得新的發(fā)展動能，助力全球經(jīng)濟復蘇與繁榮。

其三，開放的循環(huán)。理論上，開放系統(tǒng)的存在是絕對的，封閉或孤立系統(tǒng)是相對的；即使在清朝閉關(guān)鎖國時期，也留存了廣州可以對外通商，史稱“一口通商”，信息流、物質(zhì)流也還在流通。開放系統(tǒng)具有一般性，而封閉系統(tǒng)視作開放的特例。從這個角度看，即便是內(nèi)循環(huán)，也具有開放的特征，這樣我們對于雙循環(huán)的理解才不會走偏。特別是，在國內(nèi)統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上形成大循環(huán)，不是每一個地方都搞自我小循環(huán)，更不是什么省內(nèi)循環(huán)、市內(nèi)循環(huán)、縣內(nèi)循環(huán)，更不能以內(nèi)循環(huán)的名義搞地方保護和小而全。

——摘自《雙循環(huán)：中國經(jīng)濟新格局》（陳元、黃益平主編）