引領(lǐng)與賦能： 聯(lián)合國教科文組織STEM教育理念與實踐

摘 要：STEM教育是提升國家科技競爭力、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高國民科學(xué)素養(yǎng)的重要基礎(chǔ)。聯(lián)合國教科文組織作為思想實驗室、準則制定者、信息交流中心、成員國能力建設(shè)者和國際合作促進者，在推動STEM教育方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)新STEM教育理念與標(biāo)準，為實踐提供遵循；傳播STEM教育創(chuàng)新舉措，為實踐者提供課程資源；促進各國制定STEM教育政策，提升STEM教育能力；搭建全球合作交流網(wǎng)絡(luò)，激勵青年投身STEM教育事業(yè)。聯(lián)合國教科文組織的STEM理念和實踐研究有助于我國推進STEM教育治理和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：聯(lián)合國教科文組織；STEM教育；教育政策；教育實踐

中圖分類號：G513 文獻標(biāo)志碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2024.06.04

聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）致力于通過提供政策建議、資助、教師培訓(xùn)，開展研究與公眾宣傳等途徑，在全球推動STEM教育，從理念創(chuàng)新、標(biāo)準制定、能力建設(shè)、國際合作、信息交流等方面，對全球STEM教育產(chǎn)生重要影響，為推動全球科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）教育發(fā)展發(fā)揮重要作用。2023年11月，UNESCO通過了在中國上海設(shè)立國際STEM教育研究機構(gòu)的決議[1]，該機構(gòu)的主要職能是促進STEM領(lǐng)域從幼兒到成人各個階段包容、公平、適切和優(yōu)質(zhì)的全民教育，發(fā)揮STEM教育領(lǐng)域信息交流中心、網(wǎng)絡(luò)中心、資源中心和能力建設(shè)中心的作用，服務(wù)UNESCO戰(zhàn)略和成員國需求。探索UNESCO在STEM教育領(lǐng)域的理念與實踐，可為我國參與全球STEM教育治理、構(gòu)建高質(zhì)量STEM教育生態(tài)提供參考和借鑒。

一、創(chuàng)新理念與標(biāo)準，

為STEM教育提供基本遵循

UNESCO提出STEM教育相關(guān)原則，為成員國提供評估和改進STEM教育質(zhì)量的工具。2015年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會通過《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，其中的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4——“確保包容、公平的優(yōu)質(zhì)教育，促進全民享有終身學(xué)習(xí)機會”，強調(diào)STEM教育與可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)生活方式的相關(guān)性，為各國提供遵循。

UNESCO基于綜合學(xué)習(xí)理論、建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論、項目學(xué)習(xí)理論、跨學(xué)科教育理論和社會認知理論等，明確STEM素養(yǎng)意涵。綜合學(xué)習(xí)理論認為，學(xué)生通過綜合不同學(xué)科領(lǐng)域的知識和技能，可以更好地理解和應(yīng)用所學(xué)的內(nèi)容；建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論強調(diào)學(xué)生通過主動探究和解決實際問題，建構(gòu)自己的知識和理解，通過實驗、調(diào)查、設(shè)計、項目等方法促進探索和發(fā)現(xiàn)；項目學(xué)習(xí)理論認為，通過項目式學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠更好地將知識和技能應(yīng)用于解決實際問題；跨學(xué)科教育理論認為，將不同學(xué)科領(lǐng)域的知識和技能進行整合，可以提供更豐富的、綜合的學(xué)習(xí)經(jīng)驗；社會認知理論強調(diào)學(xué)習(xí)的社會性和文化性，認為學(xué)習(xí)是通過社交和與他人互動得以實現(xiàn)的。

UNESCO國際教育局（UNESCO IBE）于2019年發(fā)布《探索21世紀的STEM素養(yǎng)》[2]，提出具備STEM素養(yǎng)的人可以識別生活中的問題以及具備解決問題的知識、態(tài)度、技能和價值觀，并就STEM相關(guān)問題得出基于證據(jù)的結(jié)論；理解STEM學(xué)科的設(shè)計、探究等特征；意識到STEM學(xué)科如何塑造物質(zhì)、智力和文化環(huán)境；愿意以建設(shè)性、關(guān)注性和反思性的公民身份，以科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)的理念參與STEM問題解決。

基于STEM素養(yǎng)，UNESCO明確了從能力出發(fā)的STEM課程框架。其發(fā)布的《設(shè)計現(xiàn)代STEM課程》[3]報告，闡明了STEM課程的性質(zhì)和重點，進一步明確了培養(yǎng)目標(biāo)。該課程框架強調(diào)，必須使學(xué)生在學(xué)科和跨學(xué)科融合中理解深層學(xué)科知識，不斷增長應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力。UNESCO在關(guān)于STEM教育的課程探索中，更關(guān)注與應(yīng)用相關(guān)的深層知識，強調(diào)以能力為導(dǎo)向的教學(xué)。同時注重為教師提供參考，堅持能力導(dǎo)向的STEM教學(xué)評價。該課程框架為學(xué)生發(fā)展的每一項STEM能力附上相應(yīng)的教師參考，確保STEM課程實施“不走樣”。

為獲得高質(zhì)量的STEM教育，UNESCO建議并要求成員國[4]確保所有公民無論種族、性別、年齡、母語、宗教、政治、國籍、民族、經(jīng)濟和社會條件等均享有平等的基礎(chǔ)教育和培訓(xùn)，確保所有公民享有平等的科學(xué)研究和就業(yè)機會，積極鼓勵婦女和其他弱勢群體從事科學(xué)事業(yè)。UNESCO指出，可從代表性不足群體獲得STEM學(xué)位、合格教師、科學(xué)和數(shù)學(xué)課程的適應(yīng)性等幾個方面進行評估，以建設(shè)高質(zhì)量的STEM教育體系。

促進性別平等是UNESCO在其各領(lǐng)域目標(biāo)中貫穿的承諾。UNESCO幫助各國采用國際標(biāo)準，于2015年發(fā)布《成為變革的一部分！STEM和性別促進（SAGA）：改進STEM中性別平等的衡量標(biāo)準》[5]。SAGA是UNESCO加強支持科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新（STI）領(lǐng)域性別平等的全球項目，旨在向各國分享加強婦女參與STEM領(lǐng)域的良好做法，以提高女性在STEM領(lǐng)域的參與度、認可度、貢獻度。[6]SAGA通過專門開發(fā)的指標(biāo)來衡量STEM領(lǐng)域的性別平等水平，還提供了在STEM教育中實現(xiàn)性別平等的工具包，該工具包建立了新的循證決策標(biāo)準，包括影響評估和政策設(shè)計的系列實驗指標(biāo)，以評估婦女參與STEM的驅(qū)動因素。在拉丁美洲，根據(jù)SAGA提供的準則，UNESCO編寫了阿根廷、智利和烏拉圭國別報告，對STEM教育領(lǐng)域的公共政策產(chǎn)生了較大影響。

二、傳播創(chuàng)新舉措，引導(dǎo)STEM教育實踐

UNESCO關(guān)注STEM教育實踐中的創(chuàng)新舉措，并面向各成員國分享STEM教育舉措、資源和經(jīng)驗。鑒于讓更多女性參與STEM領(lǐng)域的緊迫性，UNESCO制定促進性別平等的STEM教育政策，開發(fā)STEM課程和教育資源，創(chuàng)建STEM學(xué)習(xí)和評估策略，促進教師教育和教師專業(yè)發(fā)展，增強社區(qū)意識，傳播促進社會發(fā)展STEM的政策承諾，以實現(xiàn)STEM教育性別平等。

UNESCO發(fā)揮其信息交流中心的作用，暢通信息交流渠道，傳播推廣美國國家研究理事會（National Research Council，NRC）頒布的《K-12科學(xué)教育框架：實踐、跨領(lǐng)域概念和核心概念》。該課程標(biāo)準提供豐富的內(nèi)容和實踐指導(dǎo)，以貫穿學(xué)科和年級的方式，為所有學(xué)生提供具有國際化基準的科學(xué)教育。UNESCO還推廣由美國國家研究理事會、美國科學(xué)促進會（AAAS）等發(fā)布的《新一代科學(xué)教育標(biāo)準》，為各國提供參考。

作為全球課程、教學(xué)、學(xué)習(xí)和評估的卓越中心，UNESCO國際教育局將STEM課程視為優(yōu)質(zhì)教育的關(guān)鍵驅(qū)動力和影響教育政策的主要因素，認為其可為提供有效、可持續(xù)的學(xué)習(xí)機會，優(yōu)化學(xué)習(xí)過程和結(jié)果鋪平道路。UNESCO國際教育局開發(fā)并提供包括教學(xué)材料、實驗室設(shè)備、數(shù)字學(xué)習(xí)資源、在線課程等資源，如《資源指南：激發(fā)女孩對STEM教育的興趣》[7]等，促進學(xué)校和教師開展STEM教育。2017年，UNESCO國際教育局和馬來西亞教育部啟動了加強STEM的項目，設(shè)立了信托基金，資助非洲、亞洲及太平洋地區(qū)女孩參與STEM課程，提供“促進性別平等的STEM教育資源包”。[8]該資源包的首要目標(biāo)是使實踐者對STEM教育的性別響應(yīng)理論和實踐有更廣泛深入的理解，以有效支持在政策、學(xué)校、教室和社區(qū)層面的STEM教育發(fā)展，為國家政策制定者、課程專家、課程開發(fā)人員、教師、教師教育工作者、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和地區(qū)行政人員提供全面指導(dǎo)。資源包是可供項目合作國使用的培訓(xùn)工具。受益的國家還有柬埔寨、肯尼亞、尼日利亞、越南等。這些國家通過政策、課程、教學(xué)法、教師教育和教師專業(yè)發(fā)展來加強STEM教育?；赟TEM課程大綱，2020年UNESCO國際教育局和土耳其合作開發(fā)K-12階段STEM課程?！对O(shè)計現(xiàn)代STEM課程》報告顯示，UNESCO國際教育局與土耳其合作推動開發(fā)“世界級的STEM課程”，該課程集中體現(xiàn)了當(dāng)代STEM 教育教學(xué)的前沿，以支持學(xué)生更好地應(yīng)對當(dāng)前及未來充滿挑戰(zhàn)的全球環(huán)境。

此外，UNESCO國際教育局于2023年出版《縮小拉丁美洲的STEM性別差距：采取行動》[9]，介紹了拉丁美洲17個國家正在進行的旨在促進STEM領(lǐng)域所有部門（政府、學(xué)術(shù)界、民間社會、企業(yè)等）性別平等而采取的各項舉措，傳播STEM教育創(chuàng)新實踐。馬來西亞等國通過UNESCO分享女生參與STEM教育的經(jīng)驗[10]，在UNESCO的影響下，馬來西亞將STEM視為實現(xiàn)國家發(fā)展愿景和目標(biāo)的驅(qū)動力，通過制定政策，鼓勵女孩和婦女參與各級STEM教育。根據(jù)UNESCO于2020年發(fā)布的數(shù)據(jù)，馬來西亞高等教育中從事STEM研究的女性占注冊學(xué)生的一半以上，其中57%獲得科學(xué)學(xué)位，50%攻讀計算機科學(xué)學(xué)位。[11]

三、促進各國制定STEM教育政策，

提升STEM教育能力

UNESCO致力于提升成員國在STEM教育政策制定方面的意愿和能力。一方面，通過發(fā)布系列推動STEM教育發(fā)展的文件，提供相關(guān)政策和實施建議，鼓勵成員國制定并實施STEM教育政策，以推動各國STEM教育發(fā)展。UNESCO的數(shù)十份文件、報告、計劃等均表明，女性在STEM領(lǐng)域仍面臨許多障礙。UNESCO指出，為了更好地理解和應(yīng)對這些障礙，需要高質(zhì)量的數(shù)據(jù)來衡量女性在STEM領(lǐng)域的參與和成就。UNESCO于2013年發(fā)布的《成為變革的一部分！STEM和性別促進：改進STEM中性別平等的衡量標(biāo)準》[12]、2017年發(fā)布的《破解密碼：女性的STEM教育》[13]、2020年發(fā)布的《性別響應(yīng)STEM教育：賦予女孩和女性當(dāng)今和明天的工作能力》[14]等，呼吁各國政府、研究機構(gòu)、教育機構(gòu)、私營部門和非政府組織通力合作，制定和實施有效的策略，共同解決STEM教育中的性別平等問題。在《縮小拉丁美洲的STEM性別差距：采取行動》中，UNESCO指出，拉丁美洲的舉措缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)，需加強政策協(xié)調(diào)和政策之間的互補性，以提高相關(guān)干預(yù)措施的有效性。UNESCO支持各國推出相關(guān)政策和立法，支持成員國審查、更新其教育法律框架，消除性別歧視，實現(xiàn)STEM教育中的性別平等。

另一方面，UNESCO的性別平等項目支持鼓勵各國創(chuàng)新STEM教育政策，開發(fā)相關(guān)工具，以促進STEM教育中的性別平等。[15]UNESCO通過多種途徑促進成員國的教師豐富其STEM教育專業(yè)知識，提升教育技能。UNESCO提供STEM教育職前和職后培訓(xùn)課程及專業(yè)發(fā)展機會，幫助教師掌握有效的STEM教學(xué)方法。例如，UNESCO國際教育局多年來面向東南亞國家STEM教育工作者舉辦專門的課程培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力，為成員國的STEM教育研究提供資金和技術(shù)支持，開展針對性研究。此外，UNESCO國際教育局開展評估，了解各國STEM教育的實踐和效果，為政策制定者提供相關(guān)決策數(shù)據(jù)和信息。

四、搭建全球合作交流網(wǎng)絡(luò)，

激勵青年和女性投身STEM事業(yè)

UNESCO通過宣傳、活動、倡議和項目，鼓勵家庭、社區(qū)和行業(yè)等以多種形式開展STEM教育，促進各國公眾對STEM教育的理解；邀請行業(yè)專家、科學(xué)家和科技企業(yè)參與學(xué)校的科學(xué)教育活動，為學(xué)生提供真實的科學(xué)實踐經(jīng)驗和職業(yè)指導(dǎo)；采取多種形式鼓勵學(xué)校組織科學(xué)競賽、科技創(chuàng)新活動和社區(qū)項目；邀請各國專家和學(xué)者共同探討STEM教育的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，分享最佳實踐和成功經(jīng)驗。在UNESCO的廣泛宣傳下，一些國家政府認識到基礎(chǔ)科學(xué)知識、STEM技能和研發(fā)能力的必要性，制定了STEM、科學(xué)和技術(shù)、行業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)化等方面的法律和政策。

UNESCO舉辦全球性和區(qū)域性的STEM教育國際會議和論壇，邀請各國代表探討和分享經(jīng)驗，促進全球STEM教育的共同發(fā)展。2017年8月，UNESCO總部和UNESCO亞太地區(qū)教育局在泰國曼谷聯(lián)合舉辦“解開密碼：女性STEM教育”國家研討會及政策論壇，關(guān)注教育部門如何應(yīng)對STEM中的性別差距，分享和討論女孩參與STEM領(lǐng)域、取得成就、擁有全球性意義的影響因素。[16]2023年11月，UNESCO組織東南歐和地中海地區(qū)14個國家的政府官員、科學(xué)家、研究人員、教育工作者在威尼斯舉行“釋放東南歐和地中海STEM教育潛力：STEM聯(lián)盟會議”，探討該地區(qū)STEM教育面臨的挑戰(zhàn)，強調(diào)促進利益相關(guān)者之間的合作交流，通過了《東南歐和地中海STEM聯(lián)盟路線圖》，為推動該地區(qū)STEM教育的交流合作制定了有效策略。

UNESCO設(shè)立“UNESCO—俄羅斯門捷列夫國際基礎(chǔ)科學(xué)獎”，獎勵成員國或地區(qū)作出的杰出貢獻，尤其是在科學(xué)技術(shù)研究、教育、工程和工業(yè)領(lǐng)域作出的貢獻；設(shè)立“林加科學(xué)普及獎”，表彰在向公眾普及科學(xué)知識方面作出顯著貢獻的個人或團體。2017年，UNESCO與空中客車公司、全球工程學(xué)院理事會合作設(shè)立“工程教育多樣化獎”[17]，以提升全球工程專業(yè)人員的多樣性和創(chuàng)造性，2018年，智利、中國香港和美國的項目獲得該獎項。智利團隊提出了一項農(nóng)村地區(qū)少數(shù)民族和青年STEM教育的倡議，智利天主教大學(xué)（SaviaLab）的參賽學(xué)生在智利各地開展教師培訓(xùn)，并為來自7個地區(qū)的3300多名學(xué)生提供了踏上STEM職業(yè)道路的可能性；中國香港的項目旨在為所有背景和能力的兒童舉辦機器人設(shè)計比賽，鼓勵不同的人一起解決STEAM教育與合作問題；美國的獲獎項目面向代表性不足學(xué)生群體設(shè)計了集群機器人編程挑戰(zhàn)。此外，UNESCO設(shè)立了各種激勵青年投身STEM教育事業(yè)的獎項。2022年，UNESCO設(shè)立首個旨在推動STEM領(lǐng)域青年科學(xué)家工作的“阿勒福贊STEM領(lǐng)域杰出青年科學(xué)家國際獎”。該獎項由阿勒福贊基金會提供資金支持，一方面頒發(fā)給從事STEM領(lǐng)域工作的青年科技工作者，以提高青年特別是女童和婦女對科學(xué)的興趣，促進性別平等、提升科學(xué)素養(yǎng)并鼓勵更多人投身科學(xué)事業(yè)；另一方面表彰和獎勵科學(xué)家在國家、地區(qū)和全球?qū)用嫠〉玫挠欣谕苿幽芰ㄔO(shè)、科學(xué)事業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展的成就，進而加強STEM研究、STEM教育及其國際合作。UNESCO與歐萊雅公司設(shè)立“歐萊雅—UNESCO婦女參與科學(xué)國際獎”[18]，其全球計劃自1998年以來支持了來自110個不同國家的4100名女科學(xué)家，激勵女性積極投身STEM領(lǐng)域。

五、小結(jié)

UNESCO通過資金或技術(shù)援助，優(yōu)化推行STEM教育理念的途徑及政策制定的動力機制。在全球?qū)用?，UNESCO通過全球教育監(jiān)測報告呈現(xiàn)全球STEM的情況；在國家層面，UNESCO通過教育部門間的對話平臺引導(dǎo)STEM政策制定。UNESCO提出STEM教育的創(chuàng)新、跨學(xué)科整合、實踐導(dǎo)向和社會責(zé)任等核心價值觀，以及學(xué)生中心、實際應(yīng)用、合作與交流、思辨和批判性思維等基本原則；鼓勵STEM教育培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力，鼓勵學(xué)生獨立思考和尋找解決問題的創(chuàng)新方法；鼓勵跨學(xué)科整合，幫助學(xué)生更好地理解和應(yīng)用科學(xué)概念。UNESCO通過召開國際和地區(qū)教育部部長會議、舉行專題性國際會議、開展實驗項目、出版區(qū)域或地區(qū)教育報告和圖書、頒發(fā)國際教育獎等形式傳播STEM教育理念，倡導(dǎo)相關(guān)國家接受并遵循STEM教育國際規(guī)范和國際準則。通過知識精英與制度精英來擴散核心STEM教育理念、開展項目和活動、增設(shè)機構(gòu)等途徑，提升社會影響、政策影響和機構(gòu)影響。

STEM教育是以美國為首的西方教育改革和實踐探索的產(chǎn)物，它符合世界范圍內(nèi)科技人才培養(yǎng)的現(xiàn)實需求，體現(xiàn)了當(dāng)代理工科教育發(fā)展的趨勢。STEM教育的引入和發(fā)展為豐富我國教育形式、推動育人方式變革帶來了新的契機。中國可加強與UNESCO及其成員國之間的聯(lián)系，借助UNESCO實現(xiàn)教育治理的軟實力構(gòu)建，加強STEM教育治理，創(chuàng)新符合中國國情的新理論、新實踐，延伸STEM教育鏈、產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈、人才培養(yǎng)鏈，打造產(chǎn)學(xué)研用一體化新態(tài)勢。

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Guidance and Empowerment： The STEM Education Concept and Practice of UNESCO

TAN Yanqing1，2 LI Huiqin1

（1.Graduate School of Education， Beijing Foreign Studies University， Beijing 100089， China；

2.UNESCO INRULED， Beijing 100080， China）

Abstract： STEM education is an important foundation for enhancing national scientific and technological competitiveness， cultivating innovative talents， and improving national scientific literacy. The United Nations Educational， Scientific and Cultural Organization （UNESCO） plays a crucial role in promoting STEM education as a think laboratory， guideline setter， information exchange center， member state capacity builder， and international cooperation facilitator. UNESCO’s innovative STEM education philosophy and standards provide guidance for practice. It spreads STEM education innovation initiatives， provides curriculum resources for practitioners， promotes countries to formulate STEM education policies and enhances their STEM education capabilities， builds a global cooperation and exchange network to inspire young people to engage in STEM education. Research on UNESCO’s STEM concept and practice helps China to promote STEM education governance and the cultivation of top innovative talents.

Keywords： UNESCO; STEM education; Education policy; Education practice

編輯 朱婷婷 校對 呂伊雯