鄭州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀問題及對策

摘 要 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式正在加速轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實現(xiàn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮著日益重要的作用。為進一步提高河南省鄭州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的質(zhì)量和效果，進一步健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作機制，分析了鄭州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀，包括推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推廣隊伍建設(shè)等情況；并在此基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全、推廣內(nèi)容不精準(zhǔn)等問題，提出完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、因地制宜精準(zhǔn)推廣等對策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；推廣體系；推廣內(nèi)容；河南省鄭州市

中圖分類號：F327 文獻標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.12.035

鄭州市位于中原地區(qū)的中心，是河南省省會，也是中原經(jīng)濟區(qū)的核心城市，面積約為7 577 km2。全市耕地面積21.9萬hm2，糧食作物種植面積16.65萬hm2，是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地之一。隨著城市化進程的推進，鄭州市正加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。為適應(yīng)鄭州市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民收入，鄭州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作顯得尤為重要。通過健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加大農(nóng)業(yè)科研力量投入力度，創(chuàng)新技術(shù)推廣模式，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)含量，促進鄭州市農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

1 農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

鄭州市是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地，糧食總產(chǎn)量和商品率較高。但最近幾年，鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)量呈現(xiàn)一定的下滑態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，2021年鄭州市糧食總產(chǎn)量135.3萬t，比2020年下降7.6%，其中夏糧產(chǎn)量70.6萬t，下降0.8%；秋糧產(chǎn)量64.7萬t，減少14%。主要農(nóng)產(chǎn)品中，棉花產(chǎn)量僅243.6 t，下降60%；油料產(chǎn)量10.6萬t，下降13.4%；蔬菜產(chǎn)量1y2lEHkWG7UJkDOtDvuN/+MKggDf2GKwvJjIRgzi9/Pc=94.6萬t，下降11.5%；水果產(chǎn)量22.1萬t，下降19.1%。種植面積方面，糧食作物播種面積27.99萬hm2，下降3.1%；其中夏糧面積13.61萬hm2，下降3.1%；秋糧面積14.38萬hm2，下QusDipce0zXMNSlzxFte7WgkSBhW25ZC30QKCobo9Dc=降3.1%[1]。

當(dāng)前，鄭州市正面臨農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效的重大課題。為促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，鄭州市圍繞“六個轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)，即轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)村社會文明程度和農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，采取多項措施強力推進農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在其中發(fā)揮著重要作用。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀

2.1 推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

鄭州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是推進農(nóng)業(yè)科技進步，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。鄭州市農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)采取市、縣、鄉(xiāng)3級管理體制，形成了以市農(nóng)技推廣中心站為龍頭、縣級農(nóng)技推廣站為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站為基礎(chǔ)的技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄭州市農(nóng)技推廣中心站負(fù)責(zé)制訂全市農(nóng)技推廣發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)農(nóng)技資源配置，組織開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，對縣級農(nóng)技站的日常運行與技術(shù)指導(dǎo)工作進行監(jiān)督管理[2]。目前，鄭州市共有15個縣級農(nóng)技推廣站，是開展技術(shù)示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)的主要力量，承擔(dān)起適應(yīng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)與推廣任務(wù)。在基層，鄭州市有120多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，構(gòu)建了貼近一線農(nóng)戶的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站通過設(shè)立試驗示范基地、發(fā)放技術(shù)資料、提供現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，實現(xiàn)農(nóng)技知識和技能的直接輸送。

2.2 推廣隊伍建設(shè)情況

鄭州市農(nóng)技推廣隊伍以市、縣兩級農(nóng)技推廣站的專業(yè)技術(shù)人員為主體。截至2021年底，鄭州市農(nóng)技推廣系統(tǒng)在編人員共558人，其中市級推廣站43人，縣級推廣站515人。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，本科及以上學(xué)歷的技術(shù)推廣員占比25%，大專學(xué)歷占比38%，高中及以下學(xué)歷約占37%。專業(yè)背景方面，具有農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)背景的技術(shù)推廣員占75%以上。在提升推廣隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，鄭州市近年來通過繼續(xù)教育和培訓(xùn)的方式，如開展新技術(shù)、新品種培訓(xùn)，組織技術(shù)人員外出學(xué)習(xí)交流等，幫助推廣員更新知識技能，全面提升了推廣隊伍的專業(yè)化水平。這些措施增強了推廣隊伍適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要的能力。但從人員年齡結(jié)構(gòu)來看，40歲以下的年輕技術(shù)推廣員僅占28%，面臨一定的人才斷層風(fēng)險。

2.3 推廣內(nèi)容和方式

鄭州市農(nóng)技推廣內(nèi)容主要圍繞優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面展開。在糧食生產(chǎn)方面，推廣橡膠輪式拖拉機、耕整一體機等農(nóng)機使用技術(shù)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)戶選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，推廣大棚蔬菜、大棚花卉種植技術(shù)，推廣水肥一體化技術(shù)等。在經(jīng)濟作物方面，推廣標(biāo)準(zhǔn)化蘋果園建設(shè)技術(shù)，指導(dǎo)瓜菜等經(jīng)濟作物高效生產(chǎn)。鄭州市農(nóng)技推廣采取技術(shù)培訓(xùn)、示范帶動、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式開展工作，但受限于人力和資金，推廣覆蓋面還需要進一步拓展。

3 存在的問題

3.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全

鄭州市當(dāng)前農(nóng)技推廣體系主要由市縣兩級農(nóng)技推廣站組成，覆蓋了鄭州市轄域內(nèi)的主要農(nóng)業(yè)縣區(qū)。但從覆蓋范圍看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站數(shù)量還比較有限，僅有120多個，相對全市2 320個建制村的覆蓋率不到10%。一些農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶無法獲得直接的農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù)，普及率不高。此外，不同層級農(nóng)技推廣站在功能定位上存在一定混亂，市級站與縣級站的職責(zé)邊界不太清晰，導(dǎo)致資源配置不夠精準(zhǔn)。各級農(nóng)技推廣站的配套設(shè)施和技術(shù)裝備也相對落后，一定程度上影響了推廣實效。

3.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容不精準(zhǔn)

目前，鄭州市農(nóng)技推廣內(nèi)容比較統(tǒng)一，主要集中在示范品種的選育和推廣方面，缺乏針對不同地區(qū)差異性的精準(zhǔn)化設(shè)計。例如，中牟縣和新密市都是鄭州市重要的商品糧生產(chǎn)縣，但兩縣的土壤環(huán)境和水資源條件存在較大差異，直接應(yīng)用統(tǒng)一的高產(chǎn)稻谷品種并不適合[3]。此外，在設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟作物種植方面，鄭州市各縣區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)不一，盲目推廣同一套技術(shù)模式也存在問題。在推廣內(nèi)容方面，過于注重生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，而較少關(guān)注產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品銷路的擴展。

3.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式單一

目前，鄭州市農(nóng)技推廣的主要形式仍然是傳統(tǒng)的面對面培訓(xùn)、示范指導(dǎo)、場地試驗等。這些推廣方式需要農(nóng)技人員與農(nóng)民長期互動，耗時費力，推廣效率不高。與此同時，信息化手段在推廣中的應(yīng)用非常有限，對農(nóng)技推廣平臺和公眾號等新媒體的運用不足，無法實現(xiàn)遠程在線指導(dǎo)，農(nóng)技人員的信息化應(yīng)用能力也較為欠缺，不善于利用信息技術(shù)開展推廣工作。受到資金和人力限制，農(nóng)技推廣活動的覆蓋面較窄，主要局限在縣城及周邊地區(qū)；廣大基層農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶參與推廣活動的機會很少，獲取新技術(shù)的渠道相對單一。

3.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)參差不齊

從素質(zhì)結(jié)構(gòu)看，鄭州市現(xiàn)有農(nóng)技推廣隊伍中，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例不足，僅占總?cè)藬?shù)的20%左右，大多數(shù)推廣人員的知識結(jié)構(gòu)較為單一，沒有形成完整的學(xué)科體系。在業(yè)務(wù)能力方面，熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用方法的技術(shù)人員也比較少，這對推進信息化推廣模式造成了障礙。此外，存在一定比例的老齡農(nóng)技人員，其思想觀念較為傳統(tǒng)，推廣理念跟不上形勢發(fā)展需要。不同層級農(nóng)技站之間也存在人員素質(zhì)差距，基層農(nóng)技站的隊伍整體力量較為薄弱。這些問題導(dǎo)致鄭州市農(nóng)技推廣隊伍不能很好滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求。

3.5 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金不足

當(dāng)前，鄭州市在農(nóng)技推廣方面的資金投入主要依靠財政撥款支持，但全市范圍內(nèi)用于農(nóng)技推廣的財政資金占比過低，僅占農(nóng)業(yè)支出的5%左右，與農(nóng)技推廣的重要性不相匹配。此外，從使用效益看，因信息化手段落后，較大比例的資金用于制作宣傳材料和組織培訓(xùn)會，資金使用效率有待提高?；鶎愚r(nóng)技站由于缺乏自主籌資渠道，基本依賴上級撥款，資金嚴(yán)重不足，難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常運行等的需要。

4 對策

4.1 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，健全農(nóng)技站功能

鄭州市農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的重要階段。為適應(yīng)新形勢需要、進一步提升農(nóng)業(yè)科技含量，必須完善農(nóng)技推廣體系，確保技術(shù)服務(wù)覆蓋所有農(nóng)業(yè)大縣。鄭州市可按照“市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)絡(luò)”模式，在已建立的市縣農(nóng)技站的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展基層農(nóng)技站。針對交通不便地區(qū)，可采用移動推廣服務(wù)形式；對大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，可直接派駐技術(shù)指導(dǎo)員[4]。此外，需要進一步明確不同層級農(nóng)技站的功能定位，實現(xiàn)推廣資源優(yōu)化配置。例如，市級農(nóng)技站可聚焦科研攻關(guān)，縣級站可組織試驗示范，鄉(xiāng)村站則直接面向農(nóng)戶開展培訓(xùn)指導(dǎo)。各級農(nóng)技推廣部門要根據(jù)推廣需求，持續(xù)加強農(nóng)技站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提升服務(wù)能力提供物質(zhì)保障。通過健全推廣體系，鄭州市農(nóng)技推廣服務(wù)可實現(xiàn)全覆蓋，更好滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)需求。

4.2 因地制宜，精準(zhǔn)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)

鄭州市不同縣區(qū)在氣候、土壤等資源稟賦上存在差異，直接推廣統(tǒng)一的技術(shù)模式難以適應(yīng)各地實際。為提高推廣實效，各級農(nóng)技部門要深入調(diào)研當(dāng)?shù)刭Y源狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜開發(fā)適宜技術(shù)。例如，中牟縣可在維持商糧的基礎(chǔ)上，積極培育特色經(jīng)濟作物，發(fā)揮縣域內(nèi)的地理優(yōu)勢；新密市則可優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在內(nèi)容選擇上，還要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品市場需求變化，及時調(diào)整推廣方向。此外，農(nóng)技推廣要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)業(yè)鏈上下游，幫助農(nóng)民掌握產(chǎn)品流通技能。各級農(nóng)技部門要加強宣傳引導(dǎo)，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，使其主動接受應(yīng)用新技術(shù)，使精準(zhǔn)推廣真正落地生根。通過因地制宜的技術(shù)服務(wù)，可促進鄭州市不同地區(qū)特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

4.3 運用互聯(lián)網(wǎng)手段，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

鄭州市信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用日益廣泛，為推廣工作創(chuàng)新提供了良好條件。各級農(nóng)技部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)公眾號、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，使農(nóng)民足不出戶就能獲取技術(shù)服務(wù)。可聯(lián)合電商企業(yè)，通過銷售信息為農(nóng)戶提供市場導(dǎo)向，幫助農(nóng)戶有針對性地學(xué)習(xí)新技術(shù)。還可以建立在線問答平臺，及時解決農(nóng)民生產(chǎn)過程中的困惑。

同時，要加快對農(nóng)技人員的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)培訓(xùn)，使其熟練掌握新媒體使用方法，并鼓勵技術(shù)人員開通個人公眾號，與農(nóng)民保持經(jīng)常性交流。要做好網(wǎng)絡(luò)平臺的長期監(jiān)測工作，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺運行效果，將農(nóng)民反饋納入技術(shù)推廣完善工作中，實現(xiàn)線上線下結(jié)合。通過運用互聯(lián)網(wǎng)手段，拓寬農(nóng)技推廣的時間空間范圍，使服務(wù)更精準(zhǔn)、高效。

4.4 加強農(nóng)技人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

人才是推進農(nóng)技推廣的關(guān)鍵所在。為全面提升鄭州市農(nóng)技人員隊伍素質(zhì)，各級農(nóng)技部門要注重培養(yǎng)復(fù)合型人才?？梢酝ㄟ^繼續(xù)教育和交流學(xué)習(xí)等方式，提高在崗技術(shù)人員的專業(yè)知識水平，使其系統(tǒng)掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)知識。同時，要重視培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才，使農(nóng)技人員既熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又懂市場運作，善于使用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段開展推廣服務(wù)。此外，要加大信息化培訓(xùn)力度，使農(nóng)技人員迅速適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境需要[5]。建立健全農(nóng)技人員培訓(xùn)評價機制，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，提高后續(xù)培訓(xùn)的針對性。通過充分挖掘人才潛力，持續(xù)提升農(nóng)技隊伍整體素質(zhì)，為鄭州市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。

4.5 加強財政資金投入，多渠道籌措資金

充足的資金投入是農(nóng)技推廣工作順利開展的重要保障。鄭州市各級財政部門要加大對農(nóng)技推廣事業(yè)的資金保障力度，將其納入農(nóng)業(yè)重點支持領(lǐng)域，每年安排專項資金用于農(nóng)技站建設(shè)、人員培訓(xùn)、推廣活動等方面。同時，要進一步加強農(nóng)技資金使用監(jiān)管，建立項目審批和績效評價機制，強化資金使用效益。此外，各地要積極探索多元化籌資渠道，如吸收社會資金興辦農(nóng)技推廣站，開展技術(shù)培訓(xùn)或試驗示范活動；組建專業(yè)合作社，采取分紅模式籌集推廣資金；利用互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)在線知識付費，為基層農(nóng)技站提供收入來源等。只有多管齊下拓寬籌資渠道，持續(xù)加大資金投入力度，才能切實保障農(nóng)技推廣工作順利開展。

5 結(jié)語

鄭州市農(nóng)技推廣工作面臨農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新形勢，急需進一步完善推廣體系，健全農(nóng)技站網(wǎng)絡(luò)，使技術(shù)服務(wù)真正覆蓋各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。同時，要因地制宜確定推廣內(nèi)容，運用互聯(lián)網(wǎng)手段創(chuàng)新服務(wù)方式，并不斷加強農(nóng)技隊伍建設(shè)，以適應(yīng)新時代要求。各級政府要高度重視農(nóng)技推廣工作，為其提供更充分的政策支持和資金保障，以推動農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。只有這樣，才能提高農(nóng)業(yè)科技含量，促進鄭州市農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，保障國家糧食安全和幫助農(nóng)民增收。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）