小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的現(xiàn)實困境與路徑探索

摘 要 為克服現(xiàn)階段小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營的局限性，黨的十九大報告提出實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接的戰(zhàn)略思想。基于傳統(tǒng)小農(nóng)戶的差異化屬性和與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間存在的互斥性與互構(gòu)性關(guān)系，從思想認知程度、社會服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施和人力、信息資源等方面揭示現(xiàn)代小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營中的現(xiàn)實困境，并提出增強小農(nóng)戶發(fā)展意識，提高農(nóng)民組織化程度；重視農(nóng)戶發(fā)展訴求，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；構(gòu)建合理農(nóng)村基層組織體系，搭建完善人才培育機制；加強農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)，促進信息資源有效共享等實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的有效路徑。

關(guān)鍵詞 小農(nóng)戶；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；有機銜接；現(xiàn)實困境；路徑探索

中圖分類號：F303.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.12.029

作為以家庭為基本單位、集生產(chǎn)和消費于一體的農(nóng)業(yè)微觀主體，小農(nóng)戶自20世紀70年代末的農(nóng)村改革開始已重新成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本單位。在鄉(xiāng)村振興背景下，大國小農(nóng)作為我國的基本國情，仍將持續(xù)存在。由于自身存在的天然缺陷和制度障礙，造成了現(xiàn)階段小農(nóng)戶分散經(jīng)營與農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展之間的矛盾、兼業(yè)經(jīng)營與引進先進技術(shù)的動力之間的矛盾、散戶交易與市場交易成本高昂之間的矛盾等。因此，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接，已成為加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。那么，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)間存在何種內(nèi)在聯(lián)系，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接中存在哪些現(xiàn)實困境，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的有效路徑有哪些等，這些問題已然成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程中值得關(guān)注的重要命題。

1 小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

與傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟不同，現(xiàn)階段小農(nóng)戶的生產(chǎn)水平與生產(chǎn)方式不再反映其固有屬性，而是與現(xiàn)代元素緊密相連[1]。有學者指出，小農(nóng)經(jīng)濟從來就不是自然經(jīng)濟，而長期是一個部分商品化、部分自給自足的經(jīng)濟[2]。從本質(zhì)上看，現(xiàn)代小農(nóng)戶與傳統(tǒng)小農(nóng)戶存在諸多差異。例如，在生產(chǎn)經(jīng)營活動上，現(xiàn)代小農(nóng)戶依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)與工業(yè)設(shè)備，生產(chǎn)效率有了極大提升，而傳統(tǒng)小農(nóng)戶則是典型的手工勞動，依靠自身勞動經(jīng)驗積累，缺乏科學的經(jīng)營管理；在生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)上，現(xiàn)代小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營項目減少，與外界聯(lián)系越來越緊密的同時，生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)愈發(fā)商業(yè)化、市場化，傳統(tǒng)小農(nóng)戶則僅根據(jù)自身家庭需要進行自給性勞動生產(chǎn)；在社會交往方式上，與僅以家庭為生產(chǎn)消費主體的傳統(tǒng)小農(nóng)戶相比，農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會等經(jīng)營組織的出現(xiàn)，使得農(nóng)戶與外部組織的合作愈加頻繁緊密，在拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售等渠道的同時，也增加了農(nóng)戶就業(yè)選擇機會（見表1）[1]。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并不是一個抽象的概念，而是農(nóng)業(yè)歷史發(fā)展中的重要階段。其是以現(xiàn)代科學為基礎(chǔ)，以先進的工業(yè)設(shè)備為裝備，利用現(xiàn)代的科學技術(shù)與管理方法，進行商業(yè)化、社會化經(jīng)營的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)間存在互斥性與互構(gòu)性兩種關(guān)系，主要表現(xiàn)在2個方面[3]。1）由于小農(nóng)戶缺乏先進的科學技術(shù)支持與科學有效的管理方法，自身缺乏主動發(fā)展意識，抵御自然災(zāi)害與應(yīng)對市場風險能力較弱，較低的商品率與勞動生產(chǎn)率被認為是阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素。2）小農(nóng)戶是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本組織，是我國糧食生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高效穩(wěn)定運行的重要保障。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展離不開小農(nóng)戶的助力，同時現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素推動小農(nóng)戶向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同步發(fā)展。

2 小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的現(xiàn)實困境

在推進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的過程中，仍面臨諸多現(xiàn)實約束和矛盾，主要有小農(nóng)戶思想認知尚未成熟、社會服務(wù)體系滯后、農(nóng)業(yè)人才短缺及信息資源有限等多重現(xiàn)實困境。

2.1 小農(nóng)戶分散經(jīng)營，合作化參與程度不高

1）小農(nóng)戶自身實力有限且文化素質(zhì)普遍偏低，其主動了解政策方向、市場環(huán)境的意愿較小，獲取農(nóng)業(yè)信息的渠道較為單一，缺乏抵御風險的能力和與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織合作的意識；分散經(jīng)營難以實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，使得生產(chǎn)經(jīng)營風險、市場交易成本和金融借貸成本較高，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合約的穩(wěn)定性較差；對新型產(chǎn)業(yè)的接納滯后，生產(chǎn)技術(shù)更迭較慢，更不利于新技術(shù)的采納、運用和推廣。2）當前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織功能發(fā)揮有限，在整合集體資源、帶領(lǐng)小農(nóng)戶對接大市場的服務(wù)意識不強；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量不高，多數(shù)存在“異化”或“泛化”問題，為農(nóng)戶提供服務(wù)的作用有限，難以實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。

2.2 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給不足，小農(nóng)戶經(jīng)營保障缺失

1）盡管我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系在原有基礎(chǔ)上取得了長足進步，但仍存在功能不健全、服務(wù)不到位和供需不匹配等問題，與小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求尚有較大差距[4]。例如，綜合性“一站式”公共服務(wù)平臺、現(xiàn)代化物流服務(wù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品深加工專業(yè)技術(shù)指導和農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)培訓等服務(wù)在小農(nóng)戶層面鮮有落實。2）生產(chǎn)主體呈多元化發(fā)展形式，分散經(jīng)營的普通農(nóng)戶和專業(yè)大戶的生產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營水平存在顯著差異，致使各類經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的關(guān)注重點與所需服務(wù)側(cè)重方向不同。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平有限，農(nóng)戶發(fā)展所需要的信息、技術(shù)等關(guān)鍵資源過于分散，缺乏有效整合，影響社會化服務(wù)的整體效率。

2.3 基層組織體系建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)供給人才短缺

1）農(nóng)業(yè)市場的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)都需要各類人才的加入，而農(nóng)村地理位置偏遠、交通設(shè)施建設(shè)與城市之間存在差距，且各級農(nóng)村的基層治理組織缺乏對人力資源的整合和利用，一些優(yōu)秀人才往往因為工作環(huán)境差、工資待遇低、晉升渠道不完備等因素不愿從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作，“招收人才難，留住人才難”問題日益凸顯，農(nóng)村懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的人才需求缺口越來越大。2）隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的推進，大量青壯年勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口老齡化、勞動力儲備不足問題突出，不少地區(qū)甚至出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象。小農(nóng)戶經(jīng)營不得不面對人力供給短缺、后繼無人的窘境，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的推進帶來阻礙。

2.4 現(xiàn)代信息技術(shù)運用有限，缺乏有效資源共享

農(nóng)業(yè)信息平臺數(shù)量有限，且普遍存在數(shù)量較少、形式較為單一簡陋、服務(wù)機制有待完善、平臺提供的信息質(zhì)量有待提高等問題，影響農(nóng)戶對當前農(nóng)業(yè)市場的信息判斷。相關(guān)政府部門與企業(yè)信息合作共享機制尚未成熟，致使農(nóng)戶通過互聯(lián)網(wǎng)平臺了解到的農(nóng)業(yè)信息有限，不全面、不系統(tǒng)、不及時、不精準等問題造成無法提供有效的信息服務(wù)，對外開放的農(nóng)業(yè)信息及相關(guān)數(shù)據(jù)資源共享仍然有待改進。相關(guān)農(nóng)業(yè)信息平臺缺乏后期維護更新，存在信息時差，難以為小農(nóng)戶提供及時有效的服務(wù)。

3 小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的路徑探索

促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合共生，切實保障小農(nóng)戶主體權(quán)益、提高小農(nóng)戶組織化水平與抵御風險能力、提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的關(guān)鍵。為更好地解決當前存在的現(xiàn)實困境，必須探索相應(yīng)的有效路徑。

3.1 增強小農(nóng)戶發(fā)展意識，提高農(nóng)民組織化程度

轉(zhuǎn)變歧視性的“小農(nóng)思維”為“小農(nóng)戶思維”，培養(yǎng)一批具有一定認知能力、勞動素養(yǎng)的新型農(nóng)民，大力發(fā)展專業(yè)化農(nóng)民職業(yè)教育[5]。1）在充分尊重小農(nóng)戶意愿及保障其相關(guān)權(quán)益的基礎(chǔ)之上，通過線上線下有機結(jié)合，普及新型農(nóng)業(yè)知識及相關(guān)政策，幫助農(nóng)戶及時了解當前政策方向與市場環(huán)境，增強農(nóng)戶抵御風險的意識。2）著力提高小農(nóng)戶對先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握與農(nóng)產(chǎn)品營銷能力。村委會、農(nóng)業(yè)合作社等相關(guān)組織可聘請相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才深入田間地頭，開展專業(yè)技能培訓。各類合作組織積極帶動小農(nóng)戶，共同參與生產(chǎn)、加工、銷售等多項環(huán)節(jié)，提升小農(nóng)戶的市場風險研判意識和銷售能力。3）提高小農(nóng)戶經(jīng)營管理水平。對不善經(jīng)營管理的小農(nóng)戶，提供有效的科學培訓，引導小農(nóng)戶運用先進科學的經(jīng)營方式和管理方法，幫助小農(nóng)戶提升管理效率和經(jīng)濟效益。

3.2 重視農(nóng)戶發(fā)展訴求，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障。1）政府應(yīng)充分發(fā)揮自身公信力與影響力，積極推動區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織的建立。例如，加強對鄉(xiāng)村道路、水利工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，引導各層次社會資本為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供金融支持、擴大市場就業(yè)渠道、注入新的發(fā)展活力。2）加大對新型經(jīng)營主體的培育力度。當?shù)佚堫^、骨干企業(yè)與小農(nóng)戶進行互助合作，通過開展資本運作、品牌推廣、經(jīng)營管理等方式，引導小農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值環(huán)節(jié)，形成緊密的合作聯(lián)系，實現(xiàn)利益共享。3）強化小農(nóng)戶之間的合作交流能力。由“一戶一田”“一戶多田”過渡到“多戶一田”，支持小農(nóng)戶之間構(gòu)建聯(lián)合互助關(guān)系，相互學習交流技術(shù)經(jīng)驗，實現(xiàn)市場信息共享，增強抵御市場風險能力。

3.3 構(gòu)建合理農(nóng)村基層組織體系，搭建完善人才培育機制

1）將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、培育、銷售等環(huán)節(jié)所需要的人才，積極納入基層人才儲備庫，引導相關(guān)人才積極獻言納策，各盡其力、各盡其才。2）建立健全的人才保障和晉升機制，相關(guān)政府部門及金融機構(gòu)應(yīng)提供更多的政策服務(wù)與資金支持，引導青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為其提供施展才華的空間。3）加大對農(nóng)業(yè)人才的教育培養(yǎng)力度，制訂有效的培訓計劃。針對生產(chǎn)、管理、技術(shù)等不同方面的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合相關(guān)農(nóng)業(yè)人才所擅長的優(yōu)勢方向，進行科學有效的培訓，推動專業(yè)農(nóng)業(yè)知識技術(shù)的普及，助力小農(nóng)戶掌握現(xiàn)代科學技術(shù)手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3.4 加強農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)，促進信息資源有效共享

著力推進農(nóng)業(yè)信息化設(shè)施與服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)民對現(xiàn)代信息的運用水平。1）政府與當?shù)剞r(nóng)業(yè)組織通力合作，共同搭建農(nóng)業(yè)市場信息平臺，促進信息資源的有效整合，確保平臺共享信息的全面性、準確性、及時性，構(gòu)建公平、公正、公開的良好網(wǎng)絡(luò)秩序，加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度。2）加大對農(nóng)業(yè)信息平臺的推廣與普及力度，為小農(nóng)戶提供全面的農(nóng)業(yè)市場發(fā)展預(yù)測及數(shù)據(jù)分析，促進農(nóng)業(yè)信息平臺與科研部門的深度合作，定期更新平臺內(nèi)容，為小農(nóng)戶提供相關(guān)網(wǎng)站及軟件的使用培訓，提升小農(nóng)戶對現(xiàn)代化信息平臺的應(yīng)用水平，致力于為農(nóng)戶提供廣泛多元的信息獲取途徑。3）政府部門引導龍頭企業(yè)及相關(guān)合作組織，積極運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息使用方式，打造農(nóng)業(yè)電商協(xié)會、利用互聯(lián)網(wǎng)提升品牌認知度，支持小農(nóng)戶開通網(wǎng)絡(luò)店鋪并借助現(xiàn)代直播平臺拓寬銷售渠道，打造專業(yè)、合格的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，增強農(nóng)戶增收

致富能力。

參考文獻：

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（責任編輯：劉寧寧）