創(chuàng)新東中西部開(kāi)放平臺(tái)對(duì)接機(jī)制 主動(dòng)融入開(kāi)放大局

市委十四屆五次全會(huì)明確指出，力爭(zhēng)到2035年基本建成具有全球影響力的國(guó)際門(mén)戶樞紐城市，強(qiáng)調(diào)要參與創(chuàng)新東中西部開(kāi)放平臺(tái)對(duì)接機(jī)制，不斷增強(qiáng)東西互濟(jì)的樞紐輻射能力。依托國(guó)家級(jí)開(kāi)放口岸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，成都主動(dòng)融入全國(guó)全省開(kāi)放大局，已基本形成縱深廣闊的腹地優(yōu)勢(shì)、“兩場(chǎng)兩港”的樞紐優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮區(qū)域聯(lián)通優(yōu)勢(shì)的重要支撐，正以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

成都創(chuàng)新東中西部開(kāi)放平臺(tái)對(duì)接機(jī)制的重要性

由“門(mén)戶”轉(zhuǎn)向“樞紐”的重要依托。東中西部地區(qū)在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面存在差異，依托創(chuàng)新開(kāi)放平臺(tái)對(duì)接能夠打破地域壁壘，實(shí)現(xiàn)資源要素的自由流動(dòng)和高效配置。成都作為西部的重要城市，就需要超越傳統(tǒng)的“門(mén)戶”角色，成為連接?xùn)|中西部以及國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)、人才等要素匯聚的“樞紐”。

由“后方”轉(zhuǎn)向“前沿”的堅(jiān)實(shí)支撐。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，成都曾長(zhǎng)期扮演“后方”角色，加強(qiáng)東中西部地區(qū)的開(kāi)放合作，參與創(chuàng)新東中西部開(kāi)放平臺(tái)對(duì)接機(jī)制，主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈，是成都從“后方”走向“前沿”的重大機(jī)遇。

由“參與”轉(zhuǎn)向“引領(lǐng)”的有力抓手。成都長(zhǎng)期更多地是參與區(qū)域和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，借助創(chuàng)新東中西部開(kāi)放平臺(tái)對(duì)接機(jī)制，成都將有機(jī)會(huì)從“參與”者轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙I(lǐng)”者，賦予成都更多的話語(yǔ)權(quán)，提升區(qū)域和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作影響力。

成都創(chuàng)新東中西部開(kāi)放平臺(tái)對(duì)接機(jī)制的發(fā)力路徑

高水平構(gòu)建多層次政策聯(lián)動(dòng)體系，做優(yōu)重要保障。一是加強(qiáng)頂層政策溝通與協(xié)調(diào)。推動(dòng)建立東中西部開(kāi)放平臺(tái)對(duì)接聯(lián)盟，形成定期溝通機(jī)制，共同制定符合多方利益的開(kāi)放政策；向上爭(zhēng)取，探索有利于促進(jìn)跨境投資貿(mào)易的便利化外匯政策和貿(mào)易監(jiān)管制度。二是創(chuàng)新金融合作模式。深化金融改革與開(kāi)放，依托國(guó)際金融中心等機(jī)構(gòu)平臺(tái)的建設(shè)，強(qiáng)化跨區(qū)域合作跨境投融資、支付結(jié)算聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是完善人才培養(yǎng)與交流機(jī)制。依托在蓉高校、科研院所，加強(qiáng)與東中部地區(qū)合作，共同培養(yǎng)具有國(guó)際視野和創(chuàng)新能力的人才，深化人才要素跨區(qū)域的流動(dòng)和共享。

高效率加快通道設(shè)施建設(shè)，深化硬件基礎(chǔ)。一是完善交通物流聯(lián)通體系。搭建整合高效、柔性、低成本的全球配送網(wǎng)絡(luò)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際供應(yīng)鏈流通體系；以線性物理通道和樞紐節(jié)點(diǎn)為載體，深化數(shù)字物流信息共享和物流組織合作。二是加快建設(shè)立體開(kāi)放通道。依托成都國(guó)際鐵路港經(jīng)開(kāi)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐；推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與開(kāi)放平臺(tái)的深度融合，參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，提升數(shù)據(jù)傳輸能力。

高質(zhì)量構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，建強(qiáng)核心內(nèi)容。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新開(kāi)放合作。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深化東中西部科技創(chuàng)新合作，強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。二是做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，圍繞電子信息、醫(yī)藥健康、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展“一帶一路”中試產(chǎn)業(yè)，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合。搭建多產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，共同打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，靶向招引一批標(biāo)志性項(xiàng)目，開(kāi)辟差異化競(jìng)爭(zhēng)一體化發(fā)展新內(nèi)容，形成更加完備產(chǎn)業(yè)鏈條。

高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造更高水平開(kāi)放營(yíng)商環(huán)境，完善服務(wù)高地。一是深度對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。建強(qiáng)制度型開(kāi)放載體，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，通過(guò)推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化，營(yíng)造更加開(kāi)放、透明的營(yíng)商環(huán)境。二是推進(jìn)公共服務(wù)國(guó)際化。依托四川大學(xué)華西醫(yī)院、東部新區(qū)未來(lái)醫(yī)學(xué)城等，持續(xù)提升全市涉外醫(yī)療服務(wù)水平；加強(qiáng)與境外高水平大學(xué)的交流與合作，增強(qiáng)國(guó)際教育優(yōu)質(zhì)資源供給。三是加強(qiáng)涉外法律服務(wù)。建立涉外法律服務(wù)機(jī)制和一站式國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制，降低企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)。

（作者系成都市社科院經(jīng)濟(jì)所助理研究員、博士）