讓“對(duì)外開放”與“項(xiàng)目招引”雙向賦能

加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)雙向配置的樞紐運(yùn)籌能力，市委十四屆五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新開放合作，全面提升產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈開放水平，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，更大力度吸引和利用外資，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易提能增效，提升國際消費(fèi)中心城市能級(jí)。

在此過程中，如何讓“對(duì)外開放”與“項(xiàng)目招引”實(shí)現(xiàn)雙向賦能？成都將以高位推進(jìn)開放合作、緊扣國家戰(zhàn)略高質(zhì)量做好項(xiàng)目招引、更大力度吸引和利用外資等工作為抓手，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系。

高位高質(zhì)推進(jìn)開放合作

5月18日，2024投資成都招商大會(huì)在世園會(huì)主展館舉行，包括中國能建、法國郵政集團(tuán)、空中客車、特斯拉、科大訊飛、通用電氣等行業(yè)龍頭在內(nèi)的世界500強(qiáng)企業(yè)、鏈主企業(yè)，駐（涉）蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、頂尖人才團(tuán)隊(duì)等400余人參加。今年以來，成都組織專業(yè)招商力量赴中亞、東亞、歐洲的23個(gè)國家（地區(qū)）開展招商引智工作，促進(jìn)韓國OST液晶顯示模組制造基地項(xiàng)目等取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，取得一批高能級(jí)項(xiàng)目信息，為建設(shè)富有成都特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系做足準(zhǔn)備、夯實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)悉，今年以來，全市投資促進(jìn)系統(tǒng)通過“請進(jìn)來、走出去”高位促進(jìn)、圍繞展會(huì)活動(dòng)借勢賦能、組織專業(yè)力量出海招商等開放舉措，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量項(xiàng)目招引。1-5月，引進(jìn)重大項(xiàng)目176個(gè)，完成全年目標(biāo)的46.32%，其中100億元以上項(xiàng)目4個(gè)、30億元以上項(xiàng)目37個(gè)；1-4月，全市外商直接投資4.1億美元，規(guī)模占全省53.11%，新設(shè)外資企業(yè)212家，同比增長18.44%。

用高水平開放激發(fā)市場活力，成都有哪些具體抓手？“形成‘對(duì)外開放’與‘項(xiàng)目招引’雙向賦能格局，以更高站位推進(jìn)開放合作?！背啥际型洞倬贮h組書記、局長陳華表示，市投促局著力在統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)凝聚合力、市區(qū)協(xié)作策源招商和搭建平臺(tái)擴(kuò)大聲勢三方面推進(jìn)開放合作。

統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)凝聚合力方面，市投促局作為成都市對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭部門，將充分發(fā)揮對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，聯(lián)動(dòng)部門、統(tǒng)籌區(qū)（市）縣，定期組織會(huì)議，研究高能級(jí)項(xiàng)目哪里來、全市招商引資工作怎么干、鏈主企業(yè)如何引、建圈強(qiáng)鏈如何精準(zhǔn)推進(jìn)等具體問題，圍繞敏感要素保障，協(xié)同制定專項(xiàng)政策，營造更好投資環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)看好成都、投資成都的信心。

市區(qū)協(xié)作策源招商方面，重點(diǎn)梳理127家在蓉制造業(yè)鏈主企業(yè)供應(yīng)鏈情況，建立“補(bǔ)短板、填空白、國產(chǎn)自主化”三張清單，全面梳理23個(gè)區(qū)（市）縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布“地圖”，結(jié)合各區(qū)（市）縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦、承載能力，在航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥等多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局，加強(qiáng)與重產(chǎn)基金、科創(chuàng)投基金聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)區(qū)（市）縣靶向招引項(xiàng)目，避免惡性競爭。

搭建平臺(tái)擴(kuò)大聲勢方面，組織區(qū)（市）縣提前對(duì)接下半年鏈主企業(yè)在蓉舉辦的9場產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會(huì)、供應(yīng)商大會(huì)，深化2024投資成都招商大會(huì)成果，按照每月一主題接續(xù)在世園會(huì)期間舉辦投資主題日活動(dòng)，加強(qiáng)與國際友城、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)合作，積極參加境外高水平展會(huì)?！拔覀儗⒊掷m(xù)開展城市營銷，推介投資環(huán)境，發(fā)布投資機(jī)會(huì)清單，洽談促簽項(xiàng)目，迅速形成‘投資成都’全球影響力?！标惾A表示。

成都始終堅(jiān)持將重大項(xiàng)目作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。陳華表示，市投促局著力搶抓“一帶一路”合作機(jī)遇等，圍繞開放通道建設(shè)，招引航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)無人機(jī)、大飛機(jī)制造與服務(wù)、新能源與智能汽車、軌道交通、現(xiàn)代物流等適空適鐵項(xiàng)目?！敖?，將重點(diǎn)在低空物流領(lǐng)域靶向招引重大項(xiàng)目，以場景為牽引，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在全國搶先機(jī)、贏主動(dòng)?！标惾A表示。

立足成都在集成電路、航空航天等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，市投促局將爭取一批央國企在蓉布局功能性總部、生產(chǎn)型基地、創(chuàng)新型平臺(tái)。同時(shí)，緊扣新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵特征，市投促局正在編制人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、綠色氫能、商業(yè)航天、核能5條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商引智方案，梳理重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)196家，力爭2024年引入重大項(xiàng)目55個(gè)以上。

更大力度吸引和利用外資

截至目前，在蓉外資企業(yè)總計(jì)4980家，外商直接投資累計(jì)457.6億美元，外資企業(yè)家數(shù)和投資規(guī)模處于中國中西部城市前列。成都連續(xù)三年外商直接投資在20億美元以上，新設(shè)外資企業(yè)年均500家以上。在航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥等多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局了一批重大外資項(xiàng)目，其中包括空客飛機(jī)全生命周期服務(wù)中心、西門子工業(yè)自動(dòng)化產(chǎn)品中國智造基地、通用電氣醫(yī)療中國精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化基地等標(biāo)志性項(xiàng)目。

如何更大力度吸引和利用外資？“重點(diǎn)在加大外資項(xiàng)目招引力度、拓寬吸引外資渠道和持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境三方面展開。”陳華介紹，加大外資項(xiàng)目招引力度方面，聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，依托中國—?dú)W洲中心、國別園區(qū)等平臺(tái)，利用進(jìn)博會(huì)、歐洽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，捕捉前沿技術(shù)和熱點(diǎn)賽道，推動(dòng)新型顯示、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)面向全球配置資源，加快打造電子信息、高端能源裝備、軟件信息服務(wù)等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。立足國際消費(fèi)中心城市建設(shè)、西部金融中心建設(shè)，積極招引現(xiàn)代商貿(mào)、文體旅游、金融、法律等生活、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目。持續(xù)開展“出海招商”，積極承接?xùn)|部地區(qū)外資高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，靶向招引一批標(biāo)志性外資項(xiàng)目和技術(shù)含量高的中小外資項(xiàng)目。

拓寬吸引外資渠道方面，吸引更多跨國公司在蓉設(shè)立地區(qū)總部、投資性公司和功能性機(jī)構(gòu)，支持其在蓉集聚業(yè)務(wù)、拓展功能、提升能級(jí)。落實(shí)外國投資者境內(nèi)取得利潤再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，鼓勵(lì)在蓉外資企業(yè)通過增資擴(kuò)股和利潤再投資等形式加大投資力度。鼓勵(lì)外資按市場化方式依法依規(guī)設(shè)立各類股權(quán)投資基金，以股權(quán)投資的方式參與成都基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有企業(yè)改革以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持本地企業(yè)通過海外上市、引入風(fēng)險(xiǎn)投資等方式積極吸引外資。

持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境方面，近期，成都將出臺(tái)《成都市進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施》《成都市鼓勵(lì)外資研發(fā)中心設(shè)立和發(fā)展的規(guī)定（試行）》，通過進(jìn)一步充實(shí)外資政策體系，推動(dòng)外資促穩(wěn)提質(zhì)。繼續(xù)用好“蓉易享”平臺(tái)，定期發(fā)布《成都外商投資指引》、分享投資機(jī)會(huì)清單、開展外商投資獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)工作，優(yōu)化申報(bào)流程，推動(dòng)外資惠企政策易享快享。常態(tài)化舉辦外商投資企業(yè)圓桌會(huì)，收集問題訴求及意見建議，為外資企業(yè)提供全生命周期服務(wù)保障，進(jìn)一步增強(qiáng)外資企業(yè)在蓉發(fā)展信心。

“我們將加大項(xiàng)目集成服務(wù)、強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理、推動(dòng)項(xiàng)目梯次開工，以更實(shí)舉措加快項(xiàng)目落地?！标惾A表示。