統(tǒng)籌“硬設施”和“軟建設” 推進成都高水平開放

市委十四屆五次全會緊緊扭住“中外交流的樞紐”獨特城市定位，對成都加快建設國際門戶樞紐城市、以高水平開放推動高質量發(fā)展作出系統(tǒng)部署。

成都自古是中外交流的樞紐，已基本形成縱深廣闊的腹地優(yōu)勢、“兩場兩港”的樞紐優(yōu)勢、鏈接全球的經(jīng)濟優(yōu)勢和多元包容的人文優(yōu)勢。如今，成都正加快在更高起點、更大范圍、更寬領域、更深層次推進高水平開放，努力繪就更加美好的中國式現(xiàn)代化萬千氣象成都圖景。

要在促進成都高水平開放、推動高質量發(fā)展中發(fā)揮更大作用，成都市發(fā)展改革委有哪些著力重點？

深化對外開放統(tǒng)籌“硬設施”和“軟建設”

“聚焦進一步深化對外開放，更加注重統(tǒng)籌好‘硬設施’和‘軟建設’，在推動‘通道—樞紐—平臺’一體規(guī)劃布局、促進‘物流—貿易—產(chǎn)業(yè)’協(xié)同聯(lián)動發(fā)展上下功夫。”市發(fā)展改革委相關負責人介紹，市發(fā)展改革委將不斷增強內暢外聯(lián)的樞紐通達能力、雙向配置的樞紐運籌能力、接軌國際的樞紐服務能力，推動成都在國家對外開放全局中發(fā)揮更大作用。

“硬設施”即深化開放通道樞紐建設，持續(xù)增強國際門戶樞紐功能。市發(fā)展改革委相關負責人表示，成都將四向拓展對外開放大通道，加快推進雙流國際機場提質改造、川藏鐵路引入成都樞紐線等項目建設。成格（成都到格爾木）鐵路正在爭取國家支持，建成后成都將形成米字型高鐵樞紐。積極推進成渝鐵路成隆段擴能改造，加快貫通西部陸海新通道西線通道，高質量建設“中歐班列+西部陸海新通道”集結中心。

市委全會提出提質建設立體全面開放通道，高質量建設陸港型、空港型國家物流樞紐，“通道帶物流、物流帶產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局將加快形成，其中建強國家物流樞紐功能具有重要意義。市發(fā)展改革委相關負責人說，成都將加快打造國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，推動完善全市現(xiàn)代流通規(guī)劃布局，高質量建設運營陸港型、空港型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，積極爭創(chuàng)商貿服務型、生產(chǎn)服務型國家物流樞紐。此外，成都還將迎來“霍蓉渝昆”物流通道，充分發(fā)揮向西開放戰(zhàn)略高地優(yōu)勢，以成渝為核心樞紐，以新疆、青海、四川、云南為通道主體，構建與西部陸海新通道有機銜接，聯(lián)通歐洲、中亞和東南亞的全陸路物流通道，推動西部地區(qū)與歐亞大陸各國和各地區(qū)建立更加緊密、更具韌性的經(jīng)貿聯(lián)系。

“軟建設”體現(xiàn)為加快發(fā)展開放型經(jīng)濟和深入推進制度型開放。市發(fā)展改革委相關負責人介紹，在加快發(fā)展開放型經(jīng)濟方面，成都將加強科技創(chuàng)新開放合作，加快布局建設世界一流重大科技基礎設施集群，聚力打造西部中試中心，同時全面提升產(chǎn)業(yè)建圈強鏈開放水平，落實好全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，健全外商投資全流程服務體系。此外，成都還將建強開放型經(jīng)濟平臺載體，提升30條產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展水平，支持企業(yè)“走出去”。

在推進制度型開放方面，成都將建強制度型開放載體，探索創(chuàng)新要素跨境自由有序流動體制機制；營造國際化一流營商環(huán)境，加強涉外信用體系建設，完善涉外企業(yè)全生命周期服務體系，拓展“蓉易+”涉外服務功能，推進涉外服務“一件事一次辦”；積極參與國家數(shù)字經(jīng)濟跨境合作機制，依托自貿試驗區(qū)探索跨境數(shù)據(jù)分類分級管理機制，推進數(shù)據(jù)跨境安全合規(guī)有序便捷流動；推動陸上貿易運輸規(guī)則創(chuàng)新，高水平建設成都“一帶一路”國際多式聯(lián)運綜合試驗區(qū)，建立完善多式聯(lián)運數(shù)據(jù)流通標準化體系和載具標準化體系。

深化對內開放合作擴大區(qū)域協(xié)同發(fā)展朋友圈

高水平推進對內開放合作，也是成都加快建設國際門戶樞紐城市的一項重要任務?！熬劢雇苿訁^(qū)域間協(xié)作聯(lián)動、深化對內開放合作，共同唱好新時代西部‘雙城記’，以引領建強現(xiàn)代化成都都市圈更好服務‘五區(qū)共興’發(fā)展，不斷提升成都對全國高質量發(fā)展的輻射力和對內陸地區(qū)開放發(fā)展的帶動力。”市發(fā)展改革委相關負責人介紹，成都將重點抓好建強現(xiàn)代化成都都市圈、深化五大經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展、推動重慶成都雙核聯(lián)動聯(lián)建、加強重點區(qū)域開放合作四個方面工作。

目前，以成都為中心的成都都市圈經(jīng)濟總量達到2.78萬億元，占全省、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部地區(qū)的比重分別達46.3%、34.0%、10.3%，有效發(fā)揮了全省發(fā)展主引擎和成渝地區(qū)極核作用，更高水平服務新時代推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略。如何進一步建強現(xiàn)代化成都都市圈，打造有機融合經(jīng)濟“共同體”？市發(fā)展改革委相關負責人表示，成都將提質打造軌道上的都市圈，推動成德、成眉、成資市域鐵路建成投運，加快推進成都外環(huán)鐵路前期工作；提質打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建強都市圈9條重點產(chǎn)業(yè)鏈，共建都市圈毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作園；提質打造創(chuàng)新共同體，建設天府大道科創(chuàng)走廊，高水平運營成德、成眉、成資協(xié)同創(chuàng)新中心等；提質打造便利共享公共服務圈，持續(xù)推進都市圈學校結對共建、二級以上公立醫(yī)院檢驗檢查結果互認，落實大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，深化應急聯(lián)動體系建設。

深化五大經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展，做強五區(qū)共興“主引擎”，成都將在科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)融合互動方面發(fā)力。市發(fā)展改革委相關負責人介紹，比如，完善創(chuàng)新網(wǎng)絡生態(tài)，探索共同實施重大科技項目，聯(lián)合開展重大科技攻關；依托“科創(chuàng)通”“科創(chuàng)島”，健全線上線下科創(chuàng)資源跨區(qū)域共享服務平臺；優(yōu)化延伸成都中試平臺服務，打造西部中試中心。在推進產(chǎn)業(yè)融合互動方面，提質建設四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地等合作平臺，聯(lián)合舉辦招商和投資推介活動；創(chuàng)新合作共建、飛地園區(qū)等協(xié)作模式，提質發(fā)展成阿、成甘工業(yè)園區(qū)，深化成都·廣安生物醫(yī)藥“雙飛地”建設。此外，還將加強基礎設施共建共享，加強與五大經(jīng)濟區(qū)生態(tài)示范協(xié)同發(fā)展。

市發(fā)展改革委相關負責人表示，推動重慶成都雙核聯(lián)動聯(lián)建，唱好成渝地區(qū)“雙城記”，著力重點在高效推進合作事項、聯(lián)合加強對上爭取和高水平推進“五個共建”。比如，推動中歐班列海外倉合作運營等合作事項落地，謀劃共享空客成都全生命周期服務、培育提升電子信息先進制造集群等新一批合作事項；依托國家城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議，高位推動創(chuàng)建全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)、燃料電池汽車應用示范城市群等重大事項落地；全力保障成渝中線高鐵、成達萬高鐵建設，共建成渝氫走廊、電走廊和智行走廊，共建西部科學城和成渝綜合性科學中心等舉措。

加強重點區(qū)域開放合作，擴大區(qū)域協(xié)同發(fā)展朋友圈的系列措施也將持續(xù)開展。比如，推動深化與長江中下游城市群和重點城市合作對接，創(chuàng)新東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作、開放平臺對接機制；主動服務構建全國統(tǒng)一大市場，推動現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設；主動深化與港澳臺交流合作等。