高水平開放加速跑成都怎么干？

改革開放40多年來，成都發(fā)展與全國(guó)大勢(shì)同頻共振，從內(nèi)陸腹地邁向開放前沿呈現(xiàn)出什么樣的發(fā)展脈絡(luò)？

曾明友：40多年來，乘著改革開放的東風(fēng)，成都主動(dòng)融入全國(guó)全省開發(fā)開放大局，積極參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)城市開放浪潮積厚成勢(shì)。

改革開放之初，成都定位為“四川省省會(huì)、歷史文化名城、四川省的科學(xué)文化中心，以機(jī)械、電子、輕工為主的工業(yè)基地”，主要以城市自身發(fā)展建設(shè)為主，經(jīng)濟(jì)體量中重工業(yè)占比近60%、對(duì)外經(jīng)貿(mào)較少，年航空客運(yùn)量36.5萬人次，僅有成渝、成昆、寶成三條鐵路干線，市域僅有川陜、成彭、成溫等8條二級(jí)公路，城市建設(shè)主要集中在現(xiàn)一環(huán)路以內(nèi)，是典型的內(nèi)陸城市。

上世紀(jì)90年代末到21世紀(jì)初，隨著“四沿”（沿海、沿邊、沿江、沿路）、西部大開發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，成都開放發(fā)展步入快車道。1993年國(guó)家批準(zhǔn)雙流機(jī)場(chǎng)成為國(guó)際口岸機(jī)場(chǎng)，2005年規(guī)劃提出建設(shè)青白江國(guó)際性樞紐型物流園區(qū)，同時(shí)，成渝高速、繞城高速、三環(huán)路先后建成通車，“環(huán)+放射”的城市高快速路網(wǎng)體系加快成型。在經(jīng)濟(jì)方面，成都提出大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并推進(jìn)中心城區(qū)東郊工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行“退二進(jìn)三”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在對(duì)外開放中持續(xù)加速?！拔髂系貐^(qū)的科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐”成為成都新的城市定位。

進(jìn)入新時(shí)代，隨著“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等深入實(shí)施，成都對(duì)外開放態(tài)勢(shì)實(shí)現(xiàn)新的躍升?！半p機(jī)場(chǎng)雙樞紐”成型成勢(shì)，航空旅客吞吐量躍居全國(guó)城市第3、航空貨郵吞吐量居全國(guó)城市第6，中歐班列（成渝）累計(jì)開行量居全國(guó)第1，外貿(mào)進(jìn)出口總額居中西部首位；全球創(chuàng)新指數(shù)排名升至第24位，加快形成2個(gè)萬億級(jí)和10個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；獲批設(shè)立外國(guó)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)23家、居中西部城市第1，國(guó)際友城和友好合作關(guān)系城市增至230個(gè)，成功舉辦大運(yùn)會(huì)、世界科幻大會(huì)、世園會(huì)等重大賽會(huì)活動(dòng)，持續(xù)擦亮大熊貓、青城山—都江堰、三國(guó)文化等城市文化標(biāo)識(shí)，獲評(píng)“外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”，“雪山下的公園城市，煙火里的幸福成都”影響力和美譽(yù)度持續(xù)彰顯。

可以看到，“蜀道難”已成為歷史，成都正加快突破“盆地約束”，從內(nèi)陸腹地邁向開放前沿。

今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，市委對(duì)建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市進(jìn)行新一輪謀劃的考量是什么？

曾明友：市委作出建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市的戰(zhàn)略謀劃，我體會(huì)有以下四個(gè)方面考慮。

第一，使命所系。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)開放的重要性，先后作出一系列重要部署，在主持召開新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大開發(fā)、提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，來川視察時(shí)要求四川構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地，研究成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)時(shí)明確要求打造內(nèi)陸改革開放高地、積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)。省委省政府先后出臺(tái)“開放十條”和《關(guān)于支持成都加快打造國(guó)際消費(fèi)中心城市的意見》，省委十二屆五次全會(huì)對(duì)以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作出安排，專章提出要以大開放集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，特別要求成都探索超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，加快建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市，賦予成都服務(wù)全國(guó)全省開放大局新的歷史使命。

第二，形勢(shì)所要。當(dāng)前，“兩個(gè)大局”交織激蕩，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升，要求我們必須做好應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，努力在危機(jī)中育新機(jī)、變局中開新局。同時(shí)，新一輪科技革命突飛猛進(jìn)，全球創(chuàng)新版圖面臨重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，為我們深入落實(shí)國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略部署、積極服務(wù)國(guó)家科技自立自強(qiáng)、代表國(guó)家參與全球產(chǎn)業(yè)合作競(jìng)爭(zhēng)提出了新的要求、創(chuàng)造了難得的發(fā)展時(shí)機(jī)。國(guó)內(nèi)循環(huán)戰(zhàn)略機(jī)遇持續(xù)釋放，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)韌性的優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工體系逐步優(yōu)化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系不斷完善，特別是國(guó)家部署實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、建設(shè)戰(zhàn)略腹地，為成都打造戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略性物資儲(chǔ)備基地、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施提供了前所未有的機(jī)遇，有助于加快形成帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。

第三，優(yōu)勢(shì)所在。成都自古是中外交流的樞紐，早在先秦時(shí)期就已開通“蜀身毒道”“金牛道”，成為南方絲綢之路的起點(diǎn)和南北絲綢之路的重要連接點(diǎn)，享有“棧道千里，無所不通”的美譽(yù)；到唐宋時(shí)期，由成都出發(fā)的商隊(duì)攜蜀錦北去、鹽鐵南走、茶葉西行、金玉東來，在互惠互利的交易中助力了南方絲綢之路的長(zhǎng)期繁榮。如今的成都，正如習(xí)近平總書記所指出的，“因海納百川、兼容并蓄而始終保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮?！痹陂_放的浪潮中，成都縱深廣闊的腹地優(yōu)勢(shì)、“兩場(chǎng)兩港”的樞紐優(yōu)勢(shì)、鏈接全球的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、多元包容的人文優(yōu)勢(shì)愈發(fā)明顯，完全有條件、有基礎(chǔ)在推動(dòng)高水平對(duì)外開放上展現(xiàn)新作為。

第四，發(fā)展所需。對(duì)成都而言，加快建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市、推動(dòng)高水平開放，有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面進(jìn)步，全面融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，借力集聚優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系綠色低碳和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高創(chuàng)新整體效率和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；有利于推動(dòng)全球資源要素高效集聚，深度參與構(gòu)建全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置技術(shù)、勞動(dòng)、資本、數(shù)據(jù)等全生產(chǎn)要素，進(jìn)一步提高參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作的主動(dòng)權(quán)和影響力；有利于深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，充分對(duì)接國(guó)際慣例和通行規(guī)則，構(gòu)建完善全覆蓋、寬領(lǐng)域、高標(biāo)準(zhǔn)的制度框架和管理體系，強(qiáng)化融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的制度保障。

總而言之，成都加快建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市、以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既是服務(wù)全國(guó)全省開放大局的職責(zé)所在，又是破解內(nèi)陸城市瓶頸制約的現(xiàn)實(shí)所需，更是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的主動(dòng)作為。

《決定》的出臺(tái)對(duì)于推進(jìn)成都現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有怎樣的意義？

曾明友：市第十四次黨代會(huì)以來，市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神和黨中央、省委決策部署，聚焦打造中國(guó)西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，在歷次全會(huì)上先后對(duì)成都現(xiàn)代化建設(shè)全局問題、科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、加快推進(jìn)超大城市城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展、依托智慧蓉城建設(shè)營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境等重大問題作出安排部署，方向明確、路徑清晰、步伐穩(wěn)健。在此基礎(chǔ)上，這次全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆五次全會(huì)精神，結(jié)合成都發(fā)展階段特征，聚焦高水平開放這一主題進(jìn)行研究部署并出臺(tái)《決定》，對(duì)于推進(jìn)成都現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一是有利于學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放的重要論述和對(duì)四川工作系列重要指示精神的核心要義、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，堅(jiān)定扛好服務(wù)全國(guó)全省開放全局的戰(zhàn)略使命，不折不扣推動(dòng)黨中央和省委決策部署在成都落地落實(shí)；二是有利于準(zhǔn)確把握成都對(duì)外開放的形勢(shì)要求，在更大范圍、更寬領(lǐng)域集聚全球高端資源要素，深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作，進(jìn)一步筑牢支撐超大城市高質(zhì)量發(fā)展的四梁八柱；三是有利于充分凝聚各方合力、增強(qiáng)發(fā)展信心，攻堅(jiān)克難推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，在新時(shí)代新征程上推動(dòng)成都現(xiàn)代化建設(shè)取得新突破。

作為指導(dǎo)成都以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《決定》從起草到形成，如何體現(xiàn)很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性？

曾明友：市委高度重視《決定》起草工作，今年4月，成立全會(huì)文件起草組，在市委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

在此過程中，起草組始終堅(jiān)定正確方向，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放的重要論述和對(duì)四川工作系列重要指示精神，深入貫徹黨中央、省委重大部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，確保成都開放發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。樹牢問題意識(shí)，聚焦補(bǔ)齊開放門戶功能不夠完善、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不夠高、開放體制機(jī)制不夠健全、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力不夠強(qiáng)等短板弱項(xiàng)，深入開展實(shí)地調(diào)研和專題研究，進(jìn)一步摸清情況、找準(zhǔn)問題。注重開門問策，多次召開專題會(huì)議聽取黨外人士、專家學(xué)者、市場(chǎng)主體等意見建議，廣泛征求市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)（市）縣黨委、市級(jí)各部門黨組（黨委）意見，充分凝聚各方智慧和力量，形成了全會(huì)《決定》稿。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，是《決定》起草的一大特點(diǎn)，更是市委客觀分析成都對(duì)內(nèi)對(duì)外開放戰(zhàn)略定位、稟賦資源、短板弱項(xiàng)，作出謀劃部署的有意為之，全文通篇體現(xiàn)了這一考量。比如，旗幟鮮明提出“深化‘兩場(chǎng)一體’協(xié)同高效運(yùn)營(yíng)”“優(yōu)化‘四向拓展’鐵路網(wǎng)絡(luò)”等具體舉措，就是進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)成都“兩場(chǎng)兩港”樞紐優(yōu)勢(shì)和向西向南開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。又比如，聚焦產(chǎn)貿(mào)聯(lián)動(dòng)不足、航空貨運(yùn)較少、自貿(mào)區(qū)能級(jí)不高等問題，針對(duì)性提出“鼓勵(lì)現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈企業(yè)深度嵌入電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”“爭(zhēng)取設(shè)立基地貨運(yùn)航司”“深入落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”等工作舉措，就是要加快推動(dòng)通道優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、樞紐流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量。

從針對(duì)性看，《決定》聚焦高水平開放這一主題，緊緊扭住“中外交流的樞紐”獨(dú)特定位，系統(tǒng)部署加快建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市、以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，并從開放通道、開放經(jīng)濟(jì)、對(duì)外交往、制度型開放、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面作出安排，涵蓋開放發(fā)展領(lǐng)域的方方面面、直擊開放各個(gè)環(huán)節(jié)的要點(diǎn)痛點(diǎn)，從總體要求到根本任務(wù)，從具體目標(biāo)到重點(diǎn)措施，每一項(xiàng)都指向明確、路徑清晰。

從指導(dǎo)性看，《決定》準(zhǔn)確把握成都開放發(fā)展的危與機(jī)、時(shí)與勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)查研究和系統(tǒng)謀劃，形成一整套戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、發(fā)展思路，提出一系列務(wù)實(shí)管用、具體可行的政策措施；又注重策略的靈活性、系統(tǒng)性，把落實(shí)黨中央和省委決策部署、深化拓展自主探索成果、積極推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革創(chuàng)新等有機(jī)結(jié)合起來，將更好引導(dǎo)全市上下找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，全方位增強(qiáng)建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市、以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)效。

從可操作性看，《決定》在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，突出開門見山、直奔主題，闡述總體要求時(shí)大幅減少空話套話，直言目標(biāo)原則；部署重點(diǎn)任務(wù)時(shí)掐頭去尾，去除每部分帽段和收尾式提法，直接亮舉措擺干貨，盡可能做到“一句話就是一項(xiàng)具體工作”。在遣詞用句上，突出簡(jiǎn)短精煉、專業(yè)精準(zhǔn)，刪減理念性提法、描述性內(nèi)容、非核心性文字，強(qiáng)化措施專業(yè)性、提法規(guī)范性，確保各項(xiàng)措施可操作、能落地。需要強(qiáng)調(diào)的是，在起草《決定》過程中，同步制定了《責(zé)任分工方案》，目的就是要進(jìn)一步促進(jìn)工作項(xiàng)目化、任務(wù)清單化、責(zé)任具體化，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)黨中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、見到實(shí)效。

《決定》結(jié)合成都實(shí)際，分2027年和2035年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確高水平開放的總體目標(biāo)。確立的兩個(gè)階段目標(biāo)是如何考量的？

曾明友：首先，《決定》提出，力爭(zhēng)到20MQLmSih/wUcy8Tnzx9qhqA==27年，初步建成通道內(nèi)暢外聯(lián)、要素高效配置、經(jīng)濟(jì)活力充沛、對(duì)外交往密切、制度開放包容、區(qū)域協(xié)作共興的國(guó)際門戶樞紐城市。這一目標(biāo)與2022年市第十四次黨代會(huì)提出的今后五年“國(guó)際門戶樞紐實(shí)現(xiàn)新躍升”發(fā)展目標(biāo)是一以貫之、一插到底的，是對(duì)市第十四次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署的深化、細(xì)化、具體化。

其次，《決定》提出，到2035年，基本建成具有全球影響力的國(guó)際門戶樞紐城市。一方面，是對(duì)打造中國(guó)西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市這一總體目標(biāo)的戰(zhàn)略回應(yīng)；另一方面，也與我國(guó)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)相一致，意味著這一節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的提出是擺在中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略全局中來謀劃和部署的。錨定2027年和2035年兩個(gè)階段目標(biāo)，以“梯次推進(jìn)”的思路和方式，對(duì)國(guó)際門戶樞紐城市建設(shè)工作目標(biāo)進(jìn)行明確，既管當(dāng)前、又管長(zhǎng)遠(yuǎn)，有利于進(jìn)一步號(hào)召全市黨員干部群眾凝心聚力、拼搏奮斗，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)總目標(biāo)。

如何認(rèn)識(shí)《決定》對(duì)成都建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市作出增強(qiáng)五大樞紐能力重點(diǎn)任務(wù)部署？

曾明友：《決定》圍繞“提質(zhì)建設(shè)立體全面開放通道、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系、全面深化對(duì)外交流交往、深入推進(jìn)高水平制度型開放、協(xié)同打造區(qū)域發(fā)展極核”五大開放發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，從增強(qiáng)通達(dá)能力、運(yùn)籌能力、融通能力、服務(wù)能力、輻射能力五大樞紐能力出發(fā)提出一系列重大任務(wù)和重點(diǎn)舉措，科學(xué)回答了成都建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市“怎么看”“怎么干”等重大理論和實(shí)踐問題。具體來看：

在“增強(qiáng)內(nèi)暢外聯(lián)的樞紐通達(dá)能力”部分，重點(diǎn)對(duì)國(guó)際航空樞紐、國(guó)際鐵路樞紐、國(guó)家物流樞紐和國(guó)際通信樞紐建設(shè)4個(gè)方面作出部署，比如，提出“深化‘兩場(chǎng)一體’協(xié)同高效運(yùn)營(yíng)”“加快發(fā)展國(guó)際通程航班、出入境旅游包機(jī)直航等業(yè)務(wù)”“鼓勵(lì)發(fā)展無人機(jī)同城即送、跨城急送等低空物流新模式”“培育航空樞紐超級(jí)承運(yùn)人、基地貨運(yùn)航司等高能級(jí)平臺(tái)型物流企業(yè)”等重點(diǎn)舉措，就是要充分整合通道資源、提升集散效率，加快形成通道帶物流、物流帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。

在“增強(qiáng)雙向配置的樞紐運(yùn)籌能力”部分，重點(diǎn)對(duì)加強(qiáng)科技創(chuàng)新開放合作、提升產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈開放水平、鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)“走出去”、更大力度吸引和利用外資、推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易提能增效、提升國(guó)際消費(fèi)中心城市能級(jí)6個(gè)方面作出部署，比如，提出“加快建設(shè)‘一帶一路’國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”“構(gòu)建完善國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系”“推動(dòng)新型顯示、創(chuàng)新藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升全球配置資源水平”“培育具有全球資源要素配置能力的跨國(guó)公司”“推動(dòng)跨境電商與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等深度融合發(fā)展”“優(yōu)化外籍人士支付、景區(qū)預(yù)約、離境退稅等便利化措施”等舉措，就是要著力推動(dòng)“外向型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴_放型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快向全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

在“增強(qiáng)多元包容的樞紐融通能力”部分，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)世界文化名城、提升國(guó)際傳播效能、拓展國(guó)際交往、深化民間交流、提升國(guó)際化公服水平5個(gè)方面作出部署，比如，提出“高水平舉辦世運(yùn)會(huì)、國(guó)際乒聯(lián)混合團(tuán)體世界杯等重大國(guó)際賽會(huì)”“提升‘金牌球市’‘成都馬拉松’‘天府綠道’等自主體育品牌影響力”“用好領(lǐng)事官員‘區(qū)縣行’‘產(chǎn)業(yè)行’等平臺(tái)資源”“全面提升國(guó)際化醫(yī)療、教育、社區(qū)服務(wù)等城市公共服務(wù)能力水平”等重點(diǎn)舉措，就是要聚焦對(duì)外交往中心的核心功能定位，加快國(guó)際高端資源吸附轉(zhuǎn)化，拓展國(guó)際交往合作，推動(dòng)涉外資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開放合作優(yōu)勢(shì)。

在“增強(qiáng)接軌國(guó)際的樞紐服務(wù)能力”部分，重點(diǎn)對(duì)深度對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、建強(qiáng)制度型開放載體、加強(qiáng)涉外法治建設(shè)、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境4個(gè)方面作出部署，比如，提出“深度研究對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則”“優(yōu)化完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制”“深化執(zhí)法司法國(guó)際合作”“拓展‘蓉易+’涉外服務(wù)功能”“優(yōu)化12345親清在線國(guó)際化服務(wù)”等創(chuàng)新舉措，就是要加強(qiáng)國(guó)際化建設(shè)，強(qiáng)化法治化保障，推動(dòng)市場(chǎng)化發(fā)展，進(jìn)一步將成都打造成為制度型開放新高地。

在“增強(qiáng)東西互濟(jì)的樞紐輻射能力”部分，重點(diǎn)對(duì)更好服務(wù)“五區(qū)共興”發(fā)展、深化成渝雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建、強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域開放合作3個(gè)方面作出部署，比如，提出“共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)際性綜合交通樞紐集群”“推動(dòng)集成電路、航空裝備、新材料等重大生產(chǎn)力在蓉布局”“共建都市圈毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作園”“深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群等區(qū)域合作對(duì)接”等重點(diǎn)舉措，就是要共同鍛長(zhǎng)板、協(xié)同補(bǔ)短板、聯(lián)合鑄新板，全方位推動(dòng)區(qū)域開放合作取得突破性成效。