40年，少年法庭日益完善

未成年人是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。我國(guó)目前已建立起有中國(guó)特色的未成年人保護(hù)法律體系，在此基礎(chǔ)上，依法維護(hù)未成年人合法權(quán)益，預(yù)防和矯治未成年人犯罪，始終是各級(jí)法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)努力探索的工作內(nèi)容。

1984年，我國(guó)第一個(gè)專門(mén)審理未成年人刑事案件的合議庭建立，成為少年司法制度改革和探索的起點(diǎn)。

本期關(guān)注少年司法制度在40年間的不斷完善、法治副校長(zhǎng)制度在各地的相繼落地以及基層司法干警孜孜不倦的努力，見(jiàn)證日益強(qiáng)大的、護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)的法治力量。

1984年10月，上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院建立起我國(guó)第一個(gè)專門(mén)審理未成年人刑事案件的合議庭。

經(jīng)過(guò)近40年的探索發(fā)展，我國(guó)少年司法制度逐漸完善，并形成了相對(duì)獨(dú)立的未成年人審判工作體系，建立了專業(yè)化的少年司法隊(duì)伍，創(chuàng)立了獨(dú)具特色的少年司法工作機(jī)制。

“法官媽媽”

“我還會(huì)關(guān)注劉文（化名）的朋友圈，他現(xiàn)在做了房屋中介，目前發(fā)展的還不錯(cuò)?！北本┦泻５韰^(qū)人民法院少年法庭法官曹曉穎有著10年的未成年人案件審判經(jīng)歷，她告訴記者，“少年審判案件需要更多的時(shí)間和精力，庭審前需要了解他們的成長(zhǎng)環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、社會(huì)交往等情況，案件審結(jié)后也會(huì)持續(xù)跟蹤了解他們的新情況?！?/p>

劉文是曹曉穎進(jìn)入少年法庭后負(fù)責(zé)的一起未成年人盜竊案的被告人，因多次在大學(xué)校園中偷拿東西被提起公訴。在案件審理過(guò)程中，曹曉穎發(fā)現(xiàn)，他每次偷盜的數(shù)額并不大。庭審前調(diào)查劉文的經(jīng)歷得知，他生活在離異家庭，跟隨母親生活，因母親強(qiáng)勢(shì)的性格引發(fā)沖突后離家出走，由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，開(kāi)始偷盜行為。

曹曉穎告訴記者，劉文在離家出走前是一個(gè)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，偷東西是為了第二天有飯吃，他離家出走后也曾找過(guò)工作，因?yàn)椴粷M18周歲沒(méi)有人敢用他。后來(lái)，他終于在一個(gè)飯店找到了洗碗的活計(jì)，然而一周后老板不僅不結(jié)工資還趕他走，四處碰壁后他就過(guò)上了沒(méi)有錢吃飯的流浪生活。他在大學(xué)校園看人打籃球，發(fā)現(xiàn)同學(xué)們會(huì)把衣服隨便放在一邊，衣服口袋里會(huì)放錢包、手機(jī)之類的物品，劉文就順手偷東西，保證第二天有口飯吃。

作為少年法庭的法官，曹曉穎不僅要專注于案件的審理，還要幫助未成年人做心理疏導(dǎo)工作，這項(xiàng)工作在庭審中和審判后都不能松懈。

“未成年人心智發(fā)育不成熟，人格不健全，可塑性強(qiáng)，對(duì)待他們不能像犯罪的成年人一樣?！辈軙苑f也曾從事過(guò)普通刑事審判，在她看來(lái)普通審判與少年審判有很大不同。

“普通刑事案件中主要根據(jù)證據(jù)認(rèn)定的事實(shí)確定行為是否符合法律規(guī)定的構(gòu)成要件，以此判斷是否構(gòu)成犯罪，并根據(jù)情節(jié)予以量刑，重在懲罰犯罪行為。而未成年人案件注重的是犯罪人，給被告人定罪量刑的同時(shí)，還需要剖析犯罪原因，實(shí)現(xiàn)教育和改造，對(duì)于法官的審判經(jīng)驗(yàn)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)視野或者生活閱歷都有一定的要求，也要求法官對(duì)孩子的成長(zhǎng)有一定的了解，這也就是為什么很多法院的少年法庭法官是母親的原因?！辈軙苑f說(shuō)。

華東政法大學(xué)副研究員、上海市法學(xué)會(huì)未成年人法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)田相夏告訴記者，少年法庭的法官都被稱作“法官媽媽”“法官爸爸”，因?yàn)樗麄兂司哂蟹ü俚膶I(yè)能力外，還要有一顆愛(ài)心和奉獻(xiàn)的精神。

“到了少年審判階段的孩子，很多都缺乏家庭的溫暖。我曾經(jīng)了解到，一名法官在一次庭審過(guò)后，由于父母雙方都不來(lái)接孩子，法官只能將孩子帶回家照顧?！碧锵嘞恼f(shuō)。

從無(wú)到有，從有到優(yōu)

中國(guó)的少年法庭已經(jīng)歷了近40年的發(fā)展歷程。少年法庭設(shè)立之初，是希望能夠通過(guò)特殊的司法審判方式，幫助未成年人回歸社會(huì)。

當(dāng)時(shí)，長(zhǎng)寧區(qū)法院指定一位經(jīng)驗(yàn)豐富的法官集中辦理少年犯案件，進(jìn)行初步探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。一段時(shí)間后，一名法官與兩位人民陪審員共同組成合議庭，集中審理未成年人犯罪案件，嘗試審判制度和方法改革。

曾帶領(lǐng)長(zhǎng)寧區(qū)法院研究室從事少年犯合議庭調(diào)研工作的張正富在調(diào)研報(bào)告中寫(xiě)下這樣的文字：“未成年人是一個(gè)有著鮮明差異、特殊需求而需要區(qū)別對(duì)待的獨(dú)立群體，通過(guò)司法審判中特殊的處理方式，能夠使成長(zhǎng)中出現(xiàn)問(wèn)題的未成年人得到幫助與支持，避免他們失去健康發(fā)展的機(jī)會(huì)，最終幫助他們回歸社會(huì)、融入社會(huì)。”

我國(guó)第一個(gè)“少年法庭”在上海誕生后，少年審判體系開(kāi)始逐漸完善。

繼上海首創(chuàng)之后，江蘇、北京、福建等省市相繼開(kāi)啟少年法庭改革探索。1987年9月，北京市海淀區(qū)人民法院成立少年審判庭。

1988年5月，最高人民法院在上海第一次專門(mén)召開(kāi)人民法院審理未成年人刑事案件經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，明確提出“成立少年法庭是刑事審判制度的一項(xiàng)改革，有條件的法院可以推廣”。

1991年，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定（試行）》。這是第一個(gè)從全國(guó)層面規(guī)范少年審判工作的司法文件，確立了未成年人刑事審判工作的基本原則和辦案程序。

1998年，最高人民法院在四川成都召開(kāi)全國(guó)法院第四次少年法庭工作會(huì)議，提出“各中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)的合議庭，有條件的應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立建制的未成年人刑事審判庭”。

2004年，最高人民法院印發(fā)《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》的通知，明確要求“完善未成年人刑事案件和涉及未成年人權(quán)益保護(hù)的民事、行政案件的組織機(jī)構(gòu)”。

2006年2月，最高人民法院?jiǎn)?dòng)了在部分中級(jí)人民法院設(shè)立未成年人案件綜合審判庭試點(diǎn)工作，將未成年人刑事、民事、行政案件統(tǒng)一納入到未成年人案件審判庭審理。

2010年，最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年法庭工作的意見(jiàn)》，明確提出要切實(shí)執(zhí)行對(duì)違法犯罪未成年人“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則。

2012年3月在第二次修正刑事訴訟法時(shí)，以專章規(guī)定了未成年人刑事案件訴訟程序，明確了辦理未成年人刑事案件的基本方針原則、主要制度和程序，為未成年人刑事司法工作規(guī)范化、體系化提供了保障。

2020年修訂未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法，明確了最有利于未成年人的原則。最高人民法院發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判工作的意見(jiàn)，界定了少年審判庭的受案范圍，開(kāi)始深化綜合審判改革。

40年來(lái)，少年法庭從無(wú)到有，由最初專門(mén)審理未成年人刑事案件發(fā)展為未成年人案件綜合審判。日益完善的少年法庭，正在成為少年司法制度的堅(jiān)韌基石。

持續(xù)探索審判制度

在少年法庭發(fā)展過(guò)程中，各地法院積極探索，創(chuàng)立發(fā)展了寓教于審、心理疏導(dǎo)、合適成年人到場(chǎng)、回訪幫教等一系列具有中國(guó)特色、適合未成年人特點(diǎn)的審判制度。

其中，特色比較鮮明的就是少年法庭的“圓桌審判”?！皥A桌審判”區(qū)別于傳統(tǒng)庭審，采用法官、檢察官、人民陪審員、被告人、辯護(hù)人等多個(gè)角色圍坐在一起，近距離交流，讓庭審在保持威嚴(yán)的同時(shí)，多了一絲溫情。

在“圓桌審判”的基礎(chǔ)上，海淀區(qū)人民法院還首創(chuàng)了“U”型法臺(tái)，原木色的審判桌椅與課桌同高，整體相連呈一個(gè)“U”型。

曹曉穎向記者介紹：“天然木質(zhì)暖色給人溫和的感覺(jué)，法臺(tái)桌面高度與書(shū)桌同高是想讓他們感覺(jué)像是在教室里，‘U’型的設(shè)計(jì)像一個(gè)張開(kāi)的懷抱，保護(hù)著每一個(gè)走進(jìn)法庭的‘失足少年’。法臺(tái)上的‘U’型區(qū)域包括法官、公訴人、辯護(hù)人、法定代理人、同學(xué)、老師以及親友，有時(shí)還會(huì)有專業(yè)的心理老師和社會(huì)調(diào)查員。這樣可以集合各方力量，團(tuán)結(jié)在一起，幫助他們實(shí)現(xiàn)改變。”

海淀法院的探索還不止于此。

為了讓法官全面調(diào)查、掌握案件客觀情況，積極化解案件糾紛，2014年，海淀法院少年法庭開(kāi)始探索首審責(zé)任制，涉及同一未成年人權(quán)益的案件，無(wú)論是刑事還是民事，均由同一位“首審法官”負(fù)責(zé)審理。

首審責(zé)任制建立了法官與未成年人的一對(duì)一聯(lián)系，法官長(zhǎng)期陪伴孩子成長(zhǎng)，并在交流溝通中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)家庭教育指導(dǎo)開(kāi)展預(yù)防性工作，避免孩子出現(xiàn)違法犯罪行為。

曹曉穎表示：“現(xiàn)在首審責(zé)任制已經(jīng)成為我們的常態(tài)化工作機(jī)制?！?/p>

對(duì)于少年法庭的法官來(lái)說(shuō)，審判結(jié)束并不意味著工作的結(jié)束，而是法庭延伸工作的開(kāi)始，他們還要為這些心靈有些扭曲的孩子擬定一套完整的方案，讓他們重新樹(shù)立起對(duì)生活的信心和希望。

少年案件的審判增加了法庭教育環(huán)節(jié)，對(duì)于有需要的未成年人，還會(huì)引入心理疏導(dǎo)?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)很多未成年人犯罪的原因不是單一的，他們過(guò)往的經(jīng)歷會(huì)對(duì)心理造成一定影響。心理咨詢老師的加入可以通過(guò)專業(yè)角度分析心理成因，也幫助他們打開(kāi)心結(jié)?！辈軙苑f說(shuō)。

她以劉文的案件舉例，庭審時(shí)需要家長(zhǎng)出庭，曹曉穎發(fā)現(xiàn)劉文拒絕與母親在法庭上交流，找到心理老師與他溝通，幫助他們進(jìn)行多次家庭治療，讓他和母親的關(guān)系得到緩和，服刑完成后劉文與母親已經(jīng)能完全敞開(kāi)心扉，劉文的家庭生活回到正軌。

應(yīng)關(guān)注未成年人的家庭教育

田相夏告訴記者：“2022年，上海市從普校進(jìn)入專門(mén)學(xué)校的學(xué)生有30個(gè)，我們發(fā)現(xiàn)這些孩子身上更重要的是家庭問(wèn)題。大多數(shù)孩子的家長(zhǎng)是找不到的，其中不乏父母自身就有問(wèn)題的，比如，父母有吸毒史、長(zhǎng)期進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所，甚至父母本身就有犯罪行為。家庭是未成年人接觸最多的環(huán)境，父母長(zhǎng)期如此，不良影響也會(huì)潛移默化到孩子身上?！?/p>

田相夏認(rèn)為，未成年人能走到犯罪的程度絕不僅是個(gè)人原因，而是家庭背景和社會(huì)環(huán)境的綜合作用之下的結(jié)果。

曹曉穎也指出，法官辦案過(guò)程中，在關(guān)注未成年人的同時(shí)也需要關(guān)注他們的家庭環(huán)境。

“我們發(fā)現(xiàn)很多未成年被告人的家庭功能基本不完善。即使未成年被告人生活在一個(gè)完整的家庭結(jié)構(gòu)中，家庭功能也可能不完善。在很多情況下，家庭可能忽略了正確的教育方式，甚至有些家長(zhǎng)本身就具有沖動(dòng)性格，容易跟孩子出現(xiàn)肢體沖突?！?/p>

早在2014年，最高人民法院與最高人民檢察院、公安部、民政部就共同發(fā)布了《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)失職監(jiān)護(hù)人“亮劍”，明確侵害未成年人權(quán)益可依法撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。

2020年，未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法修訂，首次明確了“最有利于未成年人原則”，要求從家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法六個(gè)方面完善未成年人保護(hù)工作，構(gòu)建了具有中國(guó)特色的未成年人保護(hù)制度體系。

2022年，家庭教育促進(jìn)法正式實(shí)施。湖南省長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民法院隨后發(fā)出的全國(guó)第一份家庭教育令，從法治角度督促父母當(dāng)好合格家長(zhǎng)。

專家表示，家庭是孩子的第一個(gè)課堂，未成年人犯罪不是單純的法律問(wèn)題，更是家庭問(wèn)題，預(yù)防未成年人犯罪，還需要在家庭教育層面作出更多努力。

（摘自5月30日《法治日?qǐng)?bào)·法治周末》。作者為《法治周末》記者）