六大推進(jìn)機(jī)制：大兵團(tuán)作戰(zhàn)的新戰(zhàn)法

2024年4月，安徽省政府辦公廳發(fā)布了針對(duì)皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制，從指揮調(diào)度、區(qū)域協(xié)同、聯(lián)合招商、支持促進(jìn)、督促評(píng)價(jià)、傳播推介等六個(gè)方面，形成了一套組合拳，創(chuàng)新戰(zhàn)法打法，促進(jìn)皖北產(chǎn)業(yè)振興。

高效有力的指揮調(diào)度機(jī)制

一是建立省、市、縣（含區(qū)、開發(fā)區(qū)）一體的工作推進(jìn)體系。省政府主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，分管同志分別負(fù)責(zé)。省皖北辦（設(shè)在省發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)總牽頭，全面推進(jìn)皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案實(shí)施。省新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保、新材料、綠色食品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組及其辦公室進(jìn)一步充實(shí)力量，形成工作專班，負(fù)責(zé)皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作。省先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面參與皖北新能源產(chǎn)業(yè)集群專班工作。

二是建立統(tǒng)分結(jié)合的調(diào)度推進(jìn)機(jī)制。省政府采取專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，至少每半年一次調(diào)度推進(jìn)皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題并及時(shí)向省委報(bào)告。建立“省皖北辦—產(chǎn)業(yè)專班—皖北各市”逐級(jí)調(diào)度機(jī)制，按照“每月監(jiān)測(cè)、季度調(diào)度、半年總結(jié)、年度考評(píng)”的方式，重點(diǎn)調(diào)度皖北汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地、規(guī)劃建設(shè)、建成投產(chǎn)、集群規(guī)模、延鏈補(bǔ)鏈等情況。建立以專班為主體、各部門密切配合的常態(tài)化協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，全方位開展產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、年度工作計(jì)劃制定、重點(diǎn)招商對(duì)象梳理、聯(lián)合招商活動(dòng)組織、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、資源要素平臺(tái)建設(shè)等工作。

三是建立賦能市縣的服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持市縣有求、專班必應(yīng)，各產(chǎn)業(yè)專班建立市縣工作推進(jìn)問題受理臺(tái)賬，做到第一時(shí)間響應(yīng)、及時(shí)協(xié)調(diào)解決，重大問題提請(qǐng)省政府研究。對(duì)市縣主推的重大項(xiàng)目，各產(chǎn)業(yè)專班要建立定期調(diào)度機(jī)制，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各種困難和問題。堅(jiān)持“專班吹哨、部門報(bào)到”，對(duì)各產(chǎn)業(yè)專班牽頭協(xié)調(diào)事項(xiàng)，省直各單位要第一時(shí)間響應(yīng)，及時(shí)認(rèn)領(lǐng)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極解決。

分工合作的區(qū)域協(xié)同機(jī)制

一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。各產(chǎn)業(yè)專班要借助和整合職能部門、智庫(kù)、咨詢機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等各方力量，加強(qiáng)對(duì)皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)整體謀劃和動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。發(fā)揮好南北結(jié)對(duì)共建合作園區(qū)、與滬蘇浙城市共建園區(qū)率先突破、示范帶動(dòng)作用，加快塑造皖北各產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二是優(yōu)化空間布局。堅(jiān)持自上而下、自下而上相結(jié)合，指導(dǎo)各市縣在國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)大格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體趨勢(shì)中，結(jié)合本地實(shí)際優(yōu)選主攻方向、細(xì)分賽道，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、技術(shù)領(lǐng)先、富有活力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成既有分工、又有協(xié)作的產(chǎn)業(yè)空間布局體系。

全域聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合招商機(jī)制

一是搭建聯(lián)合招商平臺(tái)。打造資源共享平臺(tái)，各產(chǎn)業(yè)專班牽頭，根據(jù)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)規(guī)劃，深度挖掘梳理“雙招雙引”目標(biāo)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)、人才等，依托省“雙招雙引”平臺(tái)推動(dòng)皖北項(xiàng)目導(dǎo)入、資源共享。打造招商工作平臺(tái)，常態(tài)化開展“投資皖北行”活動(dòng)，通過多種方式每年組織不少于3000家相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和人才團(tuán)隊(duì)赴皖北考察對(duì)接，有序組織皖北到省外、境外重點(diǎn)地區(qū)開展聯(lián)合推介和招商。打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，堅(jiān)持線上、線下相結(jié)合，常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游、供需、金融、人才、科技成果等對(duì)接，提高資源整合協(xié)同效率。

二是形成“雙招雙引”合力。各行業(yè)主管部門要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引、資源導(dǎo)入。金融、科技、教育等部門要在皖北產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)中積極導(dǎo)入資源，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。國(guó)資系統(tǒng)要有序邀請(qǐng)央企，組織省屬國(guó)有企業(yè)，聯(lián)手布局皖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮國(guó)有資本在皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中的示范引領(lǐng)、帶動(dòng)聚合作用。支持各類商協(xié)會(huì)組織引導(dǎo)成員企業(yè)聯(lián)手參與皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。分行業(yè)建立皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)。

三是培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。各產(chǎn)業(yè)專班指導(dǎo)、幫助皖北各地加快構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以最優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)吸引高端要素集聚、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。建立省市縣聯(lián)動(dòng)的龍頭企業(yè)、配套企業(yè)整體導(dǎo)入機(jī)制，加快集群建設(shè)步伐。加強(qiáng)品牌建設(shè)，構(gòu)建皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)品牌矩陣。加大以企業(yè)為主體創(chuàng)新體系建設(shè)支持力度，構(gòu)建一批政產(chǎn)學(xué)研緊密合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，以更大力度引進(jìn)培育急需緊缺人才，建立全方位支持皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的金融服務(wù)體系。

保障有力的支持促進(jìn)機(jī)制

一是加強(qiáng)要素保障。優(yōu)先將皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目庫(kù)，依據(jù)國(guó)家及省用地計(jì)劃指標(biāo)配置規(guī)則優(yōu)先給予用地指標(biāo)支持。統(tǒng)籌能耗指標(biāo)，對(duì)重大項(xiàng)目省級(jí)按照“一事一議”相關(guān)規(guī)定予以支持。開展金融支持皖北產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)，為皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)導(dǎo)入更多金融資源。

二是加強(qiáng)政策支持。省級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策在支持力度和范圍上向皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)傾斜。整合支持皖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類財(cái)政資金，通過擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、擔(dān)?；稹L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、貼息等方式，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投向皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。省新興產(chǎn)業(yè)母基金優(yōu)先支持皖北各市設(shè)立子基金，或依托本市現(xiàn)有基金設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持優(yōu)質(zhì)私募基金在皖北參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。

精準(zhǔn)科學(xué)的督促評(píng)價(jià)機(jī)制

省皖北辦、各產(chǎn)業(yè)專班建立重點(diǎn)工作督促調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)政策落實(shí)、項(xiàng)目落地。堅(jiān)持督幫一體，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決。各地各有關(guān)部門工作落實(shí)情況及時(shí)向省政府報(bào)告。

省皖北辦牽頭建立科學(xué)客觀的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期評(píng)價(jià)通報(bào)。對(duì)真抓實(shí)干、取得明顯成效的地方和單位予以激勵(lì)，及時(shí)總結(jié)推廣富有實(shí)效的典型做法和優(yōu)秀實(shí)踐案例。

富有感召力的傳播推介機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)傳播工作的整體策劃，構(gòu)建覆蓋網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等多渠道傳播矩陣，形成裂變式營(yíng)銷能力，廣泛宣傳皖北推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重大舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要典型、重大成效等，塑造皖北產(chǎn)業(yè)沃土、快速崛起的良好形象，感召更多市場(chǎng)資源匯聚皖北、加持皖北，為皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)營(yíng)造良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

（文字整理：許盼麗）

投資皖北，企業(yè)家說

中建材在蚌埠建設(shè)行業(yè)唯一的浮法玻璃新技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家玻璃新材料創(chuàng)新中心、國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺(tái)，孵化打造了產(chǎn)業(yè)化公司20多個(gè)，累計(jì)投資超過150億元，助推玻璃新材料產(chǎn)業(yè)在皖北落地、在皖北聚集。

——中建材玻璃新材料研究總院黨委副書記陶立綱

江汽集團(tuán)持續(xù)強(qiáng)化在皖北地區(qū)的投資布局，推動(dòng)皖北地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后在亳州市、阜陽(yáng)市累計(jì)投資25億元，吸引了近50家零部件企業(yè)落戶皖北地區(qū)，形成了以整車為龍頭、零部件為核心的汽車產(chǎn)業(yè)鏈集群，帶動(dòng)周邊產(chǎn)值近220億元。未來2—3年，江汽集團(tuán)將繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)皖北地區(qū)的支持，預(yù)計(jì)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值150億元。

——安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理李明

我們?cè)邙P臺(tái)共建設(shè)四期項(xiàng)目，一期項(xiàng)目?jī)H用百天時(shí)間就實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，二期項(xiàng)目?jī)H半年建成。“淮南效率”堅(jiān)定了我們擴(kuò)大投資的決心和信心。安徽省領(lǐng)導(dǎo)說，要讓蓬勃向上的安徽人人向往，作為扎根安徽的民營(yíng)企業(yè)，我深感振奮和鼓舞。

——中環(huán)低碳新能源（安徽）集團(tuán)有限公司副總裁李鋇

皖北地區(qū)擁有豐富的自然資源、深厚的文化底蘊(yùn)和堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。我建議以航空航天復(fù)合材料為牽引，協(xié)同皖北區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，引進(jìn)先進(jìn)復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)在皖北集聚，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

——安徽佳力奇先進(jìn)復(fù)合材料科技股份公司董事長(zhǎng)路強(qiáng)

安徽中基擁有全國(guó)前三的電池箔生產(chǎn)能力，去年初，在淮北濉溪投資20.8億元的年產(chǎn)10萬噸動(dòng)力及儲(chǔ)能電池箔項(xiàng)目，建成后將擁有20條動(dòng)力電池箔生產(chǎn)線，成為國(guó)內(nèi)單體規(guī)模最大的電池箔專業(yè)工廠和一流的車規(guī)級(jí)鋁箔供應(yīng)商，年產(chǎn)值約增加40億元。當(dāng)前，安徽新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，這讓我們信心倍增，更將堅(jiān)定決心加入皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中去，貢獻(xiàn)淮北力量！濉溪力量！中基力量！

——安徽中基電池箔科技有限公司副總經(jīng)理陳勇

凱盛浩豐圍繞加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和安徽省農(nóng)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，錨定“全省一盤棋”目標(biāo)，采取“大兵團(tuán)陣地戰(zhàn)”打法，聚焦設(shè)施農(nóng)業(yè)“卡脖子”問題，加快推進(jìn)皖北地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，在基金設(shè)立上加快腳步、在項(xiàng)目推進(jìn)上保質(zhì)保量、在人才打造上優(yōu)中選優(yōu)。預(yù)計(jì)2025年投資規(guī)模超60億元，年收入超20億，新增就業(yè)崗位4500余個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)育種、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超100億元。

——?jiǎng)P盛浩豐農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)馬鐵民

“認(rèn)養(yǎng)一頭?！睋碛?座奶牛牧場(chǎng)、2座世界級(jí)乳制品加工廠、奶牛&肉牛存欄數(shù)超10萬頭。安徽是農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)水寶地，政府為企業(yè)提供了卓越營(yíng)商環(huán)境和堅(jiān)定政策支持，給企業(yè)發(fā)展注入了一陣強(qiáng)心劑。在此環(huán)境下，我們得以茁壯成長(zhǎng)，共同走上了致富之路。

——認(rèn)養(yǎng)一頭?？毓杉瘓F(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)徐曉波