數(shù)字賦能，讓代表建議“落地有聲”

近年來(lái)，紹興市人大依托數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，以“雙交辦”“雙公開”“雙測(cè)評(píng)”為抓手，著力構(gòu)建建議辦理全流程閉環(huán)管理體系，推動(dòng)建議辦理從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，代表建議首次辦復(fù)解決率從51.2%上升至68.1%，代表滿意度上升至100%。

線上線下“雙交辦” 確?！敖坏脺?zhǔn)”

今年1月，紹興市九屆人大四次會(huì)議期間，共收到代表建議294件，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域。會(huì)后，市人大常委會(huì)代表工委對(duì)每份建議進(jìn)行了認(rèn)真研讀分析，梳理合并內(nèi)容相近建議，并根據(jù)內(nèi)容分類確定承辦單位，其中19件被確定為重點(diǎn)建議交由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理。

4月12日，紹興市委、市人大、市政府聯(lián)合召開代表建議交辦會(huì)，對(duì)紹興市九屆人大四次會(huì)議期間收到的代表建議進(jìn)行集中交辦，分別明確了建議辦理的責(zé)任主體、具體任務(wù)、工作要求及完成時(shí)限等。

“市建設(shè)局，陳揚(yáng)代表提出的《關(guān)于相向打通“最后一公里”深化三區(qū)融合的建議》（第76號(hào)），請(qǐng)簽收?！痹诰€下集中交辦的基礎(chǔ)上，紹興市人大常委會(huì)依托代表履職通App和PC端兩大數(shù)字化平臺(tái)，線上同步交辦代表建議。

“從代表建議提交到審核、交辦、單位簽收等各個(gè)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)都會(huì)以短信方式實(shí)時(shí)提醒，方便代表全面、及時(shí)了解建議交辦進(jìn)度。”紹興市人大常委會(huì)代表工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，若代表對(duì)建議交辦有不同意見，可即時(shí)提出相關(guān)意見，經(jīng)代表工委與市府辦協(xié)商后，將視情作出調(diào)整，有效提升建議交辦的精準(zhǔn)性。

“當(dāng)然，要想‘交得準(zhǔn)’，首先還得代表‘提得準(zhǔn)’?！痹撠?fù)責(zé)人表示，為確保代表提出建議的精準(zhǔn)性和可操作性，代表工委還在會(huì)前、會(huì)中下足功夫，比如會(huì)前組織代表開展深入調(diào)研、創(chuàng)新載體服務(wù)代表收集社情民意，對(duì)代表建議進(jìn)行會(huì)前摸底、預(yù)先審核，會(huì)中協(xié)助代表對(duì)擬提交建議進(jìn)行修改和完善，力促代表提出接地氣、察民情、聚民智、惠民生的建議。

建議辦理“雙公開” 確?！岸降脟?yán)”

“政府承辦的人大代表建議已全部按期答復(fù)?！痹诮B興市政府網(wǎng)站上，市九屆人大三次會(huì)議以來(lái)的276件代表建議答復(fù)件，日前以條目式向社會(huì)公開。

按規(guī)定，每年人代會(huì)結(jié)束后，市人大常委會(huì)將通過門戶網(wǎng)站及時(shí)公開代表建議目錄、建議承辦單位等信息。各承辦單位在辦理建議后，則按要求在各自網(wǎng)站公開建議辦理結(jié)果和答復(fù)件。按照代表建議“不涉密、盡公開”的要求，將代表建議與辦理結(jié)果同時(shí)公開，將有助于社會(huì)各界對(duì)建議質(zhì)量和辦理實(shí)效進(jìn)行“雙向監(jiān)督”。

“要讓群眾更多參與，變‘閉門辦’為‘開門辦’，把辦理代表建議作為踐行全過程人民民主的重要內(nèi)容，不斷提升群眾滿意度和獲得感?！苯B興市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人表示。

在數(shù)字化的加持下，紹興市人大常委會(huì)還貫通了紹興人大數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)與政府辦理代表建議平臺(tái)的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步規(guī)范了代表建議辦理流程。同時(shí)，新修訂的《紹興市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理規(guī)定》，強(qiáng)化了“政府專責(zé)辦理+人大重點(diǎn)督辦+代表全程監(jiān)督”的聯(lián)合辦理、監(jiān)督機(jī)制。

“在代表履職通App中，看到政府的建議答復(fù)，我聽取了一些群眾的意見建議，也做了些思考?！睘榱俗屪约旱慕ㄗh辦得更有效，紹興市人大代表梁偉紅提出了“約見”建議。

2023年10月23日，一場(chǎng)由人大牽頭的代表“約見”活動(dòng)拉開序幕，在聽取承辦單位對(duì)其提出的《關(guān)于進(jìn)一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施的建議》辦理情況匯報(bào)后，梁偉紅提出了自己的意見建議。經(jīng)過兩個(gè)多小時(shí)的商討，雙方初步形成了針對(duì)性強(qiáng)、可操作的辦理意見。一個(gè)月后，市經(jīng)信局、通信辦、鐵塔公司等建議承辦部門對(duì)代表建議進(jìn)行了二次答復(fù)，詳細(xì)列出了解決方案、任務(wù)清單和時(shí)間表，贏得了梁偉紅發(fā)自內(nèi)心的好評(píng)。

一直以來(lái)，紹興市人大常委會(huì)牢牢抓住跟蹤督辦這個(gè)“牛鼻子”，創(chuàng)新推出重點(diǎn)建議“零距離”督辦、線上線下代表建議辦理情況問詢會(huì)等舉措，對(duì)代表建議辦理不力或代表對(duì)辦理進(jìn)展不滿意的，由領(lǐng)銜代表面對(duì)面提出意見建議，及時(shí)解決建議辦理過程中存在的問題。2023年以來(lái)，市人大常委會(huì)先后就有關(guān)“手機(jī)信號(hào)覆蓋盲區(qū)消除”“老舊小區(qū)電梯加裝”和“學(xué)生減負(fù)”等內(nèi)容的代表建議開展形式多樣的跟蹤監(jiān)督，并適時(shí)開展辦理情況“回頭看”，推動(dòng)代表“有用之言”轉(zhuǎn)化為“有益之事”。

線上線下“雙測(cè)評(píng)” 確保“辦得實(shí)”

“276件建議辦理，滿意率達(dá)100%?！?023年底，紹興市人大常委會(huì)代表工委牽頭組織領(lǐng)銜代表通過“代表履職通”，對(duì)市九屆人大三次會(huì)議期間收到的代表建議辦理情況進(jìn)行線上滿意度測(cè)評(píng)。

“我們希望通過運(yùn)用數(shù)字化閉環(huán)監(jiān)督手段，實(shí)現(xiàn)從提交、審核、交辦、督辦到評(píng)價(jià)反饋的建議辦理全流程智能化、實(shí)時(shí)化、高效化?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)代表工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，代表建議辦理情況和滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果將報(bào)送市委，并通報(bào)“一府一委兩院”，以一定分值納入年度目標(biāo)績(jī)效考核范疇。

除了對(duì)辦理結(jié)果的“線上背靠背測(cè)評(píng)”，紹興市人大常委會(huì)還組織承辦單位、領(lǐng)銜代表和選民群眾在辦理過程中開展“線下面對(duì)面評(píng)價(jià)”，推動(dòng)代表建議辦理更優(yōu)質(zhì)、更高效。為此，紹興市人大常委會(huì)制作了一份代表建議辦理情況全過程評(píng)價(jià)表，從建議交辦簽收、與代表的溝通面商、辦理進(jìn)程的跟蹤監(jiān)督和辦結(jié)實(shí)效等方面，對(duì)承辦單位的代表建議辦理工作進(jìn)行常態(tài)化評(píng)價(jià)。

針對(duì)提得到位、辦得有效的代表建議，紹興市人大堅(jiān)持代表建議提出與代表建議辦理的雙評(píng)比制度，每年評(píng)選表彰一批具有一定代表性、前瞻性、針對(duì)性，對(duì)工作有較大助推促進(jìn)作用、導(dǎo)向引領(lǐng)作用和改善優(yōu)化作用的優(yōu)秀代表建議。同時(shí)，在年度代表建議辦理滿意度測(cè)評(píng)情況的基礎(chǔ)上，采取由市人大常委會(huì)牽頭、督辦工委提名、主任會(huì)議討論和常委會(huì)票決的方式，確定代表建議辦理先進(jìn)承辦單位并予以通報(bào)表彰。

2024年1月28日，在市九屆人大四次會(huì)議上，18件優(yōu)秀代表建議受表彰。獲此殊榮的市人大代表紛紛表示，代表們“對(duì)癥下方”，政府部門“抓藥治理”，才能真正推動(dòng)建議提出和辦理從“人民關(guān)切”向“人民滿意”轉(zhuǎn)變。